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摘要：借助“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，闡述新時代獨立學院人事檔案管理與“五大發(fā)展理念”的契合性，探究“五大發(fā)展理念”融入獨立學院人事檔案管理的路徑，旨在為新時代獨立學院人事檔案管理工作提供參考。
關鍵詞：人事檔案管理；五大發(fā)展理念；獨立學院
思想是時代的產物，實踐是理論的來源與動力。“五大發(fā)展理念”是以為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的重要組成部分，是新時代中國特色社會主義思想的重要內容。黨的報告強調，必須堅定不移貫徹創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展“五大發(fā)展理念”。這些發(fā)展理念，對我國經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設，具有深刻、長遠的指導意義。牢固樹立并貫徹落實“五大發(fā)展理念”，亦是獨立學院長期的重要工作。
一、新時代獨立學院人事檔案管理面臨的新形勢
新要求黨的為獨立學院人事檔案管理工作指明了新方向，提出了新要求，明確了新目標。黨的報告指出，全面深化改革要“全面發(fā)力、多點突破、縱深推進”，“堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端”，構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系；要加強生態(tài)文明建設，加快信息化發(fā)展。黨的為獨立學院人事檔案管理提出新的要求：一是堅持創(chuàng)新，提升人事檔案管理水平；二是堅持綠色，適度推行辦公無紙化，提升人事檔案管理的信息化水平；三是追求共享，加強人事信息資源共享，提升人事檔案管理整體水平。只有這樣，才能破除獨立學院人事檔案管理現(xiàn)存的缺陷，如傳統(tǒng)管理機制難以適應新形勢的發(fā)展、管理方式缺乏規(guī)范化、管理人員缺乏專業(yè)化知識、信息化管理水平不夠、資源設備配備不完善等。[1]
二、新時代獨立學院人事檔案管理與“五大發(fā)展理念”契合性
我們應當結合新的時代條件和實踐要求，以全新的視角和發(fā)展理念，深化對獨立學院人事檔案管理的認識，以“五大發(fā)展理論”推進獨立學院人事檔案管理的改革步伐，探尋一條符合獨立學院發(fā)展特色的人事檔案管理路徑。
（一）“五大發(fā)展理念”的基本內涵和內在聯(lián)系堅持創(chuàng)新發(fā)展，就是要不斷進行理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，將創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置。堅持協(xié)調發(fā)展，就是要堅持辯證發(fā)展、系統(tǒng)發(fā)展、整體發(fā)展，將協(xié)調置于整體發(fā)展的重要位置。堅持綠色發(fā)展，就是要樹立環(huán)保意識、權利意識、和諧意識，將綠色發(fā)展擺在更加突出的位置。堅持開放發(fā)展，就是要繼續(xù)堅持對外開放政策，提高對外開放的質量和發(fā)展的內外聯(lián)動性。堅持共享發(fā)展，就是要更加公平，更加正義，讓廣大人民共享發(fā)展成果。“五大發(fā)展理念”各要素之間相互貫通，相互依存，相互促進，缺一不可，共同指引中華民族偉大復興中國夢早日實現(xiàn)。
（二）“五大發(fā)展理念”引領獨立學院人事檔案管理工作在新的時代背景下，獨立學院人事檔案管理必須以“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念為指導。唯有如此，才能做到“因事而化、因時而進、因勢而新”，才能適應新時代中國特色社會主義發(fā)展的需要，才能使自身不落窠臼，保持與時俱進。獨立學院人事檔案管理改革，必須堅持創(chuàng)新發(fā)展理念，緊緊圍繞“抓難點、補短板”，不斷創(chuàng)新發(fā)展之路，更新發(fā)展理念，創(chuàng)新服務形式和內容，進一步深化人事檔案管理體制改革，努力為獨立學院教育教學改革提供人才和智力支撐；必須堅持協(xié)調發(fā)展理念，實現(xiàn)教學、科研、行政與人事檔案管理的協(xié)調發(fā)展，在協(xié)調發(fā)展中“補短板、求突破”，努力促進獨立學院教育事業(yè)的整體性發(fā)展；必須堅持綠色發(fā)展理念，將可持續(xù)發(fā)展理念和生態(tài)文明建設理念深入融合與落實到人事檔案管理工作中，適度推進辦公無紙化進程，采取“有電退紙”的方式，提高人事檔案管理的信息化、電子化、智慧化水平，努力打造智慧校園和綠色校園；必須堅持開放發(fā)展理念，“引進來”與“走出去”雙向發(fā)力，用更高質量、更大程度的高水平開放，促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，努力推進獨立學院內涵式發(fā)展；必須堅持共享發(fā)展理念，主動共建人事檔案信息化平臺，共享人事信息資源，分享人事檔案管理的成功經驗。
三、新時代“五大發(fā)展理念”融入獨立學院人事檔案管理的有效路徑
在新時代，獨立學院人事檔案管理必須積極主動地踐行“五大發(fā)展理念”，堅持目的導向和問題導向相結合，堅持合規(guī)律性與合目的性相統(tǒng)一。
（一）必須堅持創(chuàng)新理念，提升人事檔案管理水平創(chuàng)新理念處在“五大發(fā)展理念”的首位。創(chuàng)新更是長期擺在國家發(fā)展全局的核心位置。創(chuàng)新理念要求打破傳統(tǒng)思維定式，突破現(xiàn)有體制束縛，積極進行體制創(chuàng)新、思想創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、結構創(chuàng)新等，以創(chuàng)新帶動發(fā)展，促進獨立學院現(xiàn)有人事檔案管理的“破局”。一言以蔽之，堅持創(chuàng)新理念，就是為獨立學院人事檔案管理更換“發(fā)動機”，從而提升人事檔案管理專業(yè)化水平。譬如，在體制創(chuàng)新方面，獨立學院需要構建科學、合理的“現(xiàn)代人事檔案管理體系”[2]40。這一管理體系必須摒棄傳統(tǒng)、落后、過時的管理體制，從現(xiàn)代管理理念、運行機制、管理效能等方面因時而進，創(chuàng)新管理制度，[3]50形成一套適合獨立學院應用型轉型發(fā)展的現(xiàn)代人事管理體系。人事檔案材料的收集是人事檔案管理創(chuàng)新的基礎。這不僅需要注重人事檔案材料的真實性和完整性，而且應該抓住創(chuàng)新主體，體現(xiàn)時代性和時效性。新形勢下，人事檔案收集要注重以下幾點：一是健全人事歸檔制度，保證人事檔案材料的真實性和完整性；二是利用現(xiàn)代互聯(lián)網技術和信息技術手段，拓寬人事信息渠道，及時豐富檔案內容；三是建立健全人事歸檔責任人責任制度，提高人事檔案價值和實際效能；四是保證人事檔案能夠及時更新，適應新時期“流動性”人事的變動。
（二）必須強化協(xié)調理念，提升人事檔案管理協(xié)作能力協(xié)調發(fā)展處在我國發(fā)展全局的重要位置。協(xié)調理念要求統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡。獨立學院人事檔案管理必須堅持協(xié)調理念，堅持問題導向，補齊短板，努力推動人事檔案管理的全面發(fā)展。傳統(tǒng)的人事檔案管理無論在認識上還是在實踐上，皆存在明顯的短板和不足。因此，堅持協(xié)調理念，就要在認識和把握人事檔案管理規(guī)律的基礎上，補短板、強整體、破制約，提升人事檔案管理的綜合協(xié)作能力。在新的形勢下，提升獨立學院人事檔案管理協(xié)作能力，需要注意以下幾個方面：一是熟練掌握人事檔案管理工作中的協(xié)調方法；二是適時提高人事檔案管理專職人員的協(xié)作素質和協(xié)作能力；三是科學協(xié)調好人事檔案管理與學校檔案綜合管理之間的關系。[4]
（三）必須注重綠色理念，提升人事檔案管理信息化水平綠色理念擺在“五大發(fā)展理念”的重要位置。綠色發(fā)展要求堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念。綠色理念即追求“健康、和平、綠色、可持續(xù)”[5]的做事、待人、發(fā)展的基本原則。從國家和民族永續(xù)發(fā)展的高度來看，綠色理念就是人與自然的和諧共生，促進人類可持續(xù)發(fā)展的理念；從人事檔案管理的角度來看，綠色理念就是以現(xiàn)代通信、互聯(lián)網、數(shù)據(jù)庫技術為基礎，提高人事檔案管理的信息化、智能化水平，創(chuàng)新綠色管理方式方法，突出綠色管理人文關系，實現(xiàn)人事檔案管理的無紙化檔案與紙質檔案相結合、電子化與信息化相結合，從而極大地提高人事檔案管理的工作效率，形成綠色、智慧、可持續(xù)的現(xiàn)代人事檔案管理新局面。堅持綠色理念，提升人事檔案管理信息化水平，需要注重以下幾點：一是依托《紙質檔案數(shù)字化技術規(guī)范》等相關文件精神，加強人事檔案信息管理標準化和規(guī)范化；二是通過建立系統(tǒng)安全防護措施，加強人事檔案管理系統(tǒng)運行安全；三是通過定期培訓、研討等交流活動，加強人事檔案管理人員隊伍的專業(yè)能力。
（四）必須擴大開放理念，提升人事檔案管理專業(yè)化水平開放發(fā)展的關鍵是如何解決好發(fā)展的內外聯(lián)動問題。縱觀世界，凡是走封閉僵化的老路，無一不是走向暗淡的深淵。獨立學院堅持開放理念，必須加強與國內外其他高校教學、科研的合作交流，拓寬國際化視野。人事檔案管理必須堅持開放理念，具體應該注意以下幾點：一是提高人事信息的透明度，構建開放式人事檔案管理制度；二是拓寬人事檔案管理人員對外交流的渠道，擴展人事檔案管理人員的視野；三是實現(xiàn)人事信息與檔案管理系統(tǒng)的融合，提升人事檔案管理的專業(yè)化水平。獨立學院人事檔案管理必須注重開放發(fā)展，在開放發(fā)展中積極借鑒先進發(fā)展理念，在開放發(fā)展中發(fā)現(xiàn)自身的弊病、檢驗自己、完善自己，促進各方共同發(fā)展、利益融合的共同體的形成。
（五）必須追求共享理念，提升人事檔案管理整體性水平共享理念是“五大發(fā)展理念”的出發(fā)點和落腳點。共享發(fā)展的核心問題是如何讓廣大人民共享改革的發(fā)展成果。人事檔案管理經驗及人事信息資源的共享是人事發(fā)展的趨勢與要求，資源整合是實現(xiàn)人事檔案管理信息共享的有效途徑。人事檔案信息資源建設作為現(xiàn)代人事檔案管理的重要內容，是高校人事信息資源共建共享的基礎，數(shù)字化、信息化、智能化的信息資源共享需要綜合考慮人事信息的特性。共享人事檔案管理信息資源必須確保一定的資金投入，以現(xiàn)代信息技術為手段，強化共建共享理念，打破“信息孤島”，切實推進獨立學院人事檔案管理的數(shù)字化、信息化、智能化水平，構建全新的人事信息服務體系。獨立學院人事檔案管理追求共享理念，需要注重以下幾點：一是以共享為基點，搭建獨立學院合作交流平臺，實現(xiàn)共同發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展的目標；二是以獨立學院為主導，拓寬資金投入渠道，彌補人事檔案管理發(fā)展的資金缺口；三是以提高服務質量為落腳點，保障獨立學院人事檔案管理工作有序開展。發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導。“五大發(fā)展理念”作為新時代中國特色社會主義的偉大理論成果，是我國新發(fā)展理念的重要組成部分。堅定不移貫徹創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展的理念，不僅是我國經濟發(fā)展的指導思想，而且是獨立學院人事檔案管理的行動綱領。因此，獨立學院人事檔案管理必須堅持創(chuàng)新理念、強化協(xié)調理念、注重綠色理念、擴大開放理念、追求共享理念。唯有統(tǒng)一貫徹，出實招、破難題，才能適應新時代的發(fā)展步伐，才能實現(xiàn)獨立學院人事檔案管理的可持續(xù)發(fā)展，才能創(chuàng)造創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展的新格局。
參考文獻：
[1]武志芳.論高校人事檔案管理面臨的新問題與改革路徑[J].中國行政管理,2013(6).
[2]朱玉媛.現(xiàn)代人事檔案管理[M].北京:中國檔案出版社,2002.
[3]陳媛華.大數(shù)據(jù)時代的高校人事檔案管理創(chuàng)新[M].成都:四川大學出版社,2015.
[4]戴青.注重協(xié)調促進高校人事檔案管理工作水平[J].陜西檔案,2011(5).
[5]楊發(fā)庭.綠色技術創(chuàng)新的制度研究——基于生態(tài)文明角度[D].中共中央黨校,2014.
作者：薛鵬；趙威