城鎮居民收入的政策建議范文

本站小編為你精心準備了城鎮居民收入的政策建議參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

《勞動保障世界雜志》2014年第十期

一、吉林省城鎮居民收入問題原因分析

近年來，吉林省經濟持續快速發展，財政收入大幅提高，為城鎮居民收入的提高奠定了良好的物質基礎。但與全國相比，吉林省城鎮居民收入偏低，與自身經濟發展不相適應。深入分析，工薪收入、財產性收入是兩大重要影響因素。工薪收入在居民總收入中所占比重最高，對總收入的影響最大，工薪收入低嚴重拉低了吉林省城鎮居民收入的整體水平。工薪收入低究其原因，一是經濟發展水平不高；二是整體就業水平偏低；三是政策因素影響。此外，吉林省是東北老工業基地，在國企改制和資源型城市轉型過程中，產生的下崗、分流人員比較多，這部分人群大部分屬于低收入群體，收入水平非常低。財產性收入在居民總收入中占比極低，在很大程度上制約了吉林省城鎮居民收入的增長。財產性收入低的原因，一是居民財富占有量低。長期以來，由于居民收入占國民收入比重偏低、民營經濟不發達、社會福利水平不高等，城鎮居民占有的財富量十分有限。在當前社會保障體系不完善的情況下，為應對養老、醫療、教育和住房等方面的巨大壓力，城鎮居民收入絕大部分用來消費和儲蓄，所以真正能夠用于投資的財產非常有限，財產性收入必然減少。二是投資渠道有限。房地產市場是吉林省居民主要的投資渠道，但其高投入、高風險、流動性差，限制了普通居民的參與；資本市場投機現象嚴重，價格波動頻繁且幅度較大，造成居民財產性收入波動較大；投資理財市場可供選擇的產品有限，門檻偏高，目前的銀行理財產品中，投資起點至少在5萬元以上，導致中低收入群體參與理財受限，居民多樣化的投資需求難以得到滿足。

二、提高吉林省城鎮居民收入的政策建議

按照吉林省“十二五”規劃綱要的要求，“十二五”期間，吉林省城鎮居民人均可支配收入年均增長要達到12%以上。也就是說，城鎮居民收入要與全省經濟保持同步增長。進一步提高城鎮居民收入水平，首先需要加快經濟發展，擴大經濟總量，調整經濟結構，提高經濟發展質量，這是提高居民生活水平的基礎和前提。在此基礎上，提出以下政策建議：

（一）擴大就業創業，推動居民收入持續增長就業是民生之本，是提高居民收入的主要途徑。因此，要把就業作為經濟社會發展的優先目標，實行積極的就業政策。一是完善和實施擴大就業的各項政策措施，包括設立就業援助基金，支持就業容量大的服務業和勞動密集型產業發展，以實現充分就業；大力發展民營經濟，通過轉變政府職能，營造良好環境，擴大市場準入，采取金融、稅收優惠政策扶持中小企業發展，不斷擴大中小企業從業人員規模，努力為社會創造更多的就業機會。二是建立職業培訓制度，健全職業院校、企業和職業培訓機構為載體的職業培訓體系，統籌利用各類培訓資源，加強職業技能培訓，全面提高勞動者職業素質和技能水平；建立就業技能培訓基地，積極開展形式多樣的就業技能培訓，加快提升勞動者職業技能和就業能力；依托有資質的教育培訓機構，根據創業者的實際需求，廣泛開展多種形式的創業培訓，不斷提高居民的自主創業能力。三是加大創業幫扶力度，有效利用各類創業政策、資金和信息資源，打造創業公共服務基地，推進創業帶動就業體系建設；充分發揮創業投資、小額擔保貸款和創業孵化基地的作用，幫助更多的創業者實現創業成功的夢想。通過為創業者提供有效的扶持和幫助，調動勞動者創業的積極性，以創業帶動就業，使社會就業更加充分，居民收入不斷提高。

（二）建立工資正常增長機制，提升工資收入水平增加吉林省城鎮居民收入，關鍵是要提高工資收入水平。一要不斷深化工資制度改革，建立機關和事業單位工資正常增長機制，公務員工資水平與經濟發展和社會進步相適應，根據經濟發展、財政狀況、企業相當人員工資狀況以及物價變化等因素，定期調整事業單位工作人員工資水平。根據吉林省特點增加提高工資收入的地方補貼項目，及時調整機關和事業單位工資及津補貼標準，確保機關和事業單位人員工資與地區生產總值和財政收入保持同步增長。二要建立健全企業職工工資正常增長機制和支付保障機制，實行職工工資與企業經濟效益掛鉤，確保企業利潤增加時職工工資能夠得到合理、持續增長，確保職工工資能夠依照國家有關規定按時足額支付。此外，要繼續貫徹企業工資指導線制度，提高科學性和可操作性，適時調整企業職工艱苦崗位津補貼標準，切實保障一線職工工資收入；繼續執行最低工資制度，根據經濟社會發展水平和物價指數變化適時調整最低工資標準，推動職工工資收入逐步達到全國平均水平。

（三）加大政策支持力度，擴大居民財富積累推動居民收入增長，就要讓改革開放成果惠及廣大人民群眾，真正做到“藏富于民”。一是繼續爭取國家政策支持，為居民提供穩定和充分的養老、醫療、失業等社會保障，完善居民最低生活保障和社會救助制度，進一步擴大社會保障覆蓋面，不斷提高社會保障和社會救助水平。進一步發展社會福利和慈善事業，提高社會福利水平，不斷增加社會財富。二是實行政府財政補貼，使居民能夠享受教育、住房、汽車消費等方面的無息或者低息貸款，能夠享受到儲蓄存款利息收入、國債利息收入及股票價差收入個人所得稅的減免待遇。通過采取一系列政策措施促進居民消費，同時不斷增加居民家庭的財富積累。

（四）改革和拓寬投資渠道，增加居民財產性收入提高吉林省城鎮居民收入，要高度重視增加居民財產性收入。一是廣泛宣傳投資理財相關知識，使普通居民懂投資、善理財，逐步從儲蓄存款向投資理財轉變，引導居民不僅僅局限于儲蓄，更要開展不同行業、不同領域的多元化投資，從而促進金融資產保值增值。二是積極推動金融機構加快金融產品和服務創新，推出更多投資門檻低、收益穩定、風險較小、適合普通投資者的理財產品，使居民都有機會通過資產運營獲取財產性收入。鼓勵支持居民充分利用資本市場，在控制好風險的基礎上獲取股息和紅利收入、價差收入，擴大投資收益。三是有序放開地方金融市場，在省級政府有效監管下，采取“先試點、后推廣”的辦法，逐步建立和完善具有吉林省特色的產權交易市場、股票交易市場、債券交易市場，創造新的項目、股權和信貸投融資渠道，為廣大居民增加財產性收入提供更多和更好的投資選擇。

作者：梁占田單位：吉林省政府發展研究中心副主任