淺談環渤海城市群海洋文化軟實力建設范文

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摘要：環渤海地區在中國海洋文化軟實力建設和海洋強國戰略中占有重要地位。環渤海城市群應著眼于環渤海大灣區城市群建設，以建設世界級城市群為目標，建立海洋文化軟實力建設協調機制，構建“一核兩翼”的海洋文化建設新格局，大力發展海洋文化產業，建立健全人才教育培訓體系，打造海洋文化軟實力品牌，提高環渤海城市群海洋文化傳播力。系統地對環渤海城市群海洋文化軟實力內涵及建設途徑進行探討，對于在新時代充分利用好海洋文化資源，提高區域國際競爭力，具有十分重要的現實意義和深遠的歷史意義。

關鍵詞：環渤海；大灣區；城市群；海洋文化；軟實力

環渤海地區既是一個區域經濟概念，又是一個文化地理概念，在我國海洋強國戰略中占重要地位。環渤海地區無論是作為一個區域經濟概念，還是文化地理概念，其區域范圍大致有兩個層面：一個層面是“五省（區）兩市”的環渤海地區。1992年10月黨的“十四大”報告，將環渤海地區列為全國開放開發的重點區域之一。這里提到的環渤海地區是指環繞著渤海全部及黃海的部分沿岸地區所組成海陸統籌的廣大經濟區域，這一區域包括北京、天津兩大直轄市及遼寧、河北、山西、山東和內蒙古中部地區等五省（區）兩市。2015年9月國務院批復的《環渤海地區合作發展綱要》 （以下簡稱《發展綱要》）中明確要求：北京市、天津市、河北省、山西省、內蒙古自治區、遼寧省、山東省人民政府要切實加強組織領導，強化責任分工，明確任務要求，制定具體實施方案和專項規劃，把《發展綱要》落到實處a。另一個層面是“三省兩市”的環渤海地區。2005年國務院審議通過的《長江三角洲、珠江三角洲、渤海灣三區域沿海港口建設規劃》等文件，從沿海港口建設的角度將環渤海經濟區域界定為“三省兩市”，即北京市、天津市、河北省、遼寧省與山東省。2015年12月國家海洋局《全國海洋文化發展綱要》（以下簡稱《綱要》）首次提出環渤海海洋文化圈的概念。《綱要》強調要“構建環渤海、長三角、海峽西岸、珠三角、海南島—北部灣五大海洋文化圈”，并指出“環渤海海洋文化圈，包括丹東、大連、營口、盤錦、錦州、葫蘆島、秦皇島、唐山、滄州、天津、東營、濱州、煙臺、威海、濰坊、青島、日照等環渤海及黃海部分沿海城市”a。2017年5月的《全國海洋經濟發展十三五規劃》（以下簡稱《規劃》）提出北部海洋經濟圈的概念，指出北部海洋經濟圈由遼東半島、渤海灣和山東半島沿岸及海域組成。另外，通常意義上我們所指環渤海城市群包括京津冀城市群、山東半島城市群和遼中南城市群。由此可見《綱要》和《規劃》所指環渤海海洋文化圈和北部海洋經濟圈所轄范圍和京津冀城市群、山東半島城市群、遼中南城市群三大城市群的區域范圍基本上是一致的。環渤海海洋文化圈、北部海洋經濟圈和環渤海城市群，無論從區域經濟角度，還是區域文化角度，都有十分密切的聯系。尤其是環渤海海洋文化圈的提出，著眼于環渤海大灣區城市群建設和海洋文化軟實力增強，國際競爭力提升，是區域經濟和文化建設一體化的必然要求，是海洋強國戰略的重要舉措，具有十分重要的現實意義和深遠的歷史意義。綜上，環渤海城市群應有廣義和狹義之分。狹義的環渤海城市群區域范圍包括：京津冀城市群、山東半島城市群與遼中南城市群（環渤海地區的“三省兩市”，即北京市、天津市、河北省、遼寧省與山東省）。廣義的環渤海城市群區域范圍包括：環繞渤海全部及黃海部分沿岸地區所組成海陸統籌的廣大經濟區域，這一區域包括北京、天津及遼寧、河北、山西、山東和內蒙古中部地區等五省（區）兩市。我們所研究的范圍主要是狹義的環渤海城市群所轄范圍海洋文化軟實力建設問題。

一、環渤海城市群海洋文化軟實力的內涵及特征

（一）海洋文化軟實力的內涵關于海洋文化和海洋文化軟實力，近年來，學術界有很多的解讀。曲金良在其《中國海洋文化基礎理論研究》一書中對中國海洋文化的內涵是這樣闡釋的：“中國海洋文化，就是中華民族緣于海洋而生成的文化，也即中華民族緣于海洋而創造和傳承發展的物質的、精神的、制度的、社會的文明生活內涵。”b姜春潔、宋寧而認為，“海洋文化軟實力是以海洋社會在海洋文化的創造中形成社會互動的有機共同體為基礎，以海洋社會的海洋事業發展為依托。通過對涉海活動、涉海群體及涉海地區的文化價值的提煉，為所在海洋社會群體、海洋社會組織、海洋區域社會以及海洋國家帶來的競爭力、影響力和吸引力，是物質、觀念和制度三個層面在海洋文化凝聚力、傳播力、創新力、生產力等特性與功能上的體現。”c劉建山、王琪在《我國海洋軟實力的現狀與提升途徑研究》一文中，分別從物質、精神和制度等層面闡述海洋文化軟實力的基本內容。由此，我們認為海洋文化軟實力是處于沿海地區的人們在長期的涉海生產實踐、社會實踐中，創造的物質文化、制度文化和精神文化所形成的凝聚力、吸引力、影響力和競爭力。那么環渤海城市群海洋文化軟實力就是環渤海地區的人們在長期的生產實踐、生活實踐、社會實踐中所創造的物質文化、精神文化、制度文化和社會文化等在海洋文化凝聚力、傳播力、影響力、創新力、競爭力等方面的具體體現。環渤海城市群海洋文化軟實力是國家文化軟實力的重要組成部分，是我國建設海洋強國，實現中華民族偉大復興的重要內容。

（二）環渤海城市群海洋文化軟實力特征首先，環渤海城市群海洋文化由于各城市群地理環境和自然條件不同，以及歷史文化背景的差異，形成了具有鮮明區域性的海洋文化特征。環渤海城市群各城市之間文化最大的特點就是文化存在本身所具有的傳統文化的發展傾向，從而也就產生了不同的區域文化的特性。其次，環渤海城市海洋文化軟實力具有歷史傳承性。環渤海地區海洋文化歷經千百年的沉淀，記錄了環渤海地區海洋發展和歷史變遷，構成了海洋歷史的地理坐標和文化空間，給我們留下了寶貴的海洋物質財富和豐富的海洋文化遺產，塑造了環渤海城市群海洋文化特有的文化基因，代表著環渤海海洋文化獨有的文化精神，所以，環渤海海洋文化軟實力具有物質文化遺產和精神價值的傳承性。第三，環渤海城市群海洋文化軟實力樣態豐富。環渤海城市群海洋文化軟實力既有物質形態，又有意識形態；既有動態文化軟實力，又有靜態文化軟實力；既有現實文化軟實力，又有歷史文化軟實力；既有訴諸于視覺的文化軟實力，又有訴諸于聽覺的文化軟實力等。第四，環渤海城市群海洋文化軟實力具有創新性。推動社會進步，促進人的全面發展，是文化創新的根本目的。文化在交流的過程中傳播，在繼承的基礎上發展，都包含著文化創新的意義。海洋文化發展的實質，就在于文化創新。海洋文化軟實力創新，是新時代中國特色社會主義文化建設的必然要求，是環渤海城市群海洋文化自身發展的內在動力。只有在實踐中不斷創新，傳統海洋文化才能煥發生機、歷久彌新，環渤海城市群海洋文化才能充滿活力。文化創新是環渤海城市群保持旺盛生命力、凝聚力、競爭力的重要保證。

二、環渤海城市群海洋文化資源利用

環渤海城市群是以京津冀城市群為核心、以遼中南城市群和山東半島城市群為兩翼的環渤海區域，主要包括北京、天津、河北、山東、遼寧，也就是三省兩市的“3+2”經濟區域。陸地面積51.8萬平方千米，海岸線6863.6千米，海域面積24.8萬平方千米；人口2.3億，占全國17.5%；地區生產總值達到3.8萬億元，占全國28.2%a。環渤海地區是中國海洋文化重要發祥地，是中國北部沿海的黃金海岸，是國家海洋強國戰略的重要組成部分，在中國對外開放的沿海發展戰略中占有重要地位。

（一）環渤海城市群海洋文化是中華民族海洋文化的重要組成部分環渤海地區海洋文化歷史悠久，海洋文化遺產十分豐富。在漫長的歷史長河中，以儒家文化為主體的儒、釋、道百家融合的傳統思想文化，長期穩定地居于中華民族精神文化的核心地位。曲金良在《中國海洋文化基礎理論研究》一書中，對中國傳統海洋文化進行了圈層的劃分。其中齊、燕、遼屬于東北亞海洋文化圈，主要輻射影響東北亞地區。環渤海地區的海洋文化，在主體上屬于儒家文化的范疇，有著比嶺南文化、吳越文化更濃厚的儒學文化色彩和官方經濟文化交流色彩b。環渤海地區海洋文化起源可追溯到遠古時代，環渤海地區的先民們生存空間是一個海域遼闊、海岸線漫長、海島眾多、海陸兼備的廣大區域。環渤海沿海地區優越的氣候與自然資源，為生活在這片土地上的先民們依海而生、“刳木為舟”（《易經•系辭》）創造了條件。舊石器時代，先民利用“魚鹽之利”與“舟楫之便”（《史記•齊太公世家》）的生活生產實踐中，開始認識海洋并利用海洋。新石器時代，環渤海沿海居民以采拾貝類和捕撈小魚為生，利用筏、船槳、搖櫓等工具擴大了沿海航行范圍。環渤海地區的北方海上絲綢之路，亦稱東海絲路，自齊國時已經存在。秦始皇統一中國后設立了沿海郡縣，其中北方的遼東郡、遼西郡、右北平郡、漁陽郡、巨鹿郡都有臨渤海的部分，齊郡臨渤海，瑯琊郡、東海郡臨黃海。秦始皇和漢武帝曾經多次巡視東部海疆，徐福東渡的偉大壯舉，更是開辟了聯通世界的“海上絲路”東北亞航線，推動了華夏文化對外交流與傳播，奠定了環渤海地區海洋文化在中國海洋文化發展史上的重要地位。唐、宋時期，環渤海地區與高麗、日本的海上貿易往來和文化交流也十分頻繁。環渤海地區悠久的海洋歷史，豐富的海洋文化資源，是海洋文化軟實力建設的重要前提和基礎。

（二）海洋文化建設成績顯著新中國建立以后，尤其是改革開放以來，京津冀城市群海洋文化建設取得了顯著的成就。北京作為中國的政治中心、文化中心，在國家海洋強國戰略和海洋文化建設方面，有著頂層設計、政策引領的重要作用，其影響力有著不可替代的作用。北京是京津冀城市群文化建設龍頭，文化資源聚集度高，文化品牌優勢顯著，文化產業發達，文化創意人才、資本等要素資源豐富，對環渤海城市群具有強大的輻射和帶動作用。天津是我國最早的沿海開放城市之一，特殊地理位置和歷史進程，使其成為南北文化交融、中西文化薈萃之地，開放包容成為天津的文化基因。天津的海防文化、愛國文化有較深厚的歷史基礎，“津派”文化內容豐富，在“海洋強國”戰略的背景下，天津提出建設“海洋強市”發展目標。國家海洋博物館落戶天津，重點建設全國海洋意識教育基地，天津成為國家首個重點支持發展海洋事業的城市。天津的文化藝術產業、軟件互聯網、廣告會展等優勢明顯。河北省海岸線長達487公里，海域面積達7200多平方公里，有秦皇島、唐山、黃驊3大港口，年吞吐能力突破10億噸，居全國前列。秦皇島是國家歷史文化名城，海洋文化底蘊深厚，海洋文化內涵豐富，海洋文化資源多樣。秦皇島地處環渤海經濟圈中心地帶，緊鄰京津都市圈，依托海洋文化資源優勢，發展海洋文化產業具有得天獨厚的自然環境優勢。秦皇島是中國唯一一個因皇帝帝號而得名的城市，有“天堂之城”的美譽。秦皇島是中國首批沿海開放城市之一，北方重要的對外貿易口岸。唐山地處渤海灣中心地帶，南臨渤海，北依燕山，毗鄰京津，是中國近代工業搖籃，在世界文明史上具有特殊意義。山東半島城市群位于中國東部沿海、黃河下游，處在環渤海經濟圈和長江三角洲經濟圈的中間地帶，扼渤海咽喉，守京津門戶，連東北三省，通朝韓日三國，擁有發展海洋文化的廣闊空間和優良條件。山東省是我國重要海洋大省，近海海域面積17萬平方千米，海岸線3345千米，占全國大陸海岸線的1/6。2017年，山東省海洋生產總值達1.4萬億元，同比增長8%，約占全省GDP的19.9%；海洋漁業增加值列全國第一位a。作為山東海洋經濟發展龍頭，青島更是聚集了全國30%以上的海洋教學和科研機構、50%的涉海科研人員、70%的涉海高級專家和院士。山東半島海洋歷史悠久，海洋文化資源豐富，海洋文化建設成績突出。在海洋文化資源方面，不僅有海洋文化傳說、歷史典故和海神信仰等豐富海洋歷史文化資源；還有青島紅島蛤蜊節、青島田橫“上網節”、青島金沙灘旅游節、榮成漁民節等具有區域特色的海洋節慶文化資源。同時山東還擁有一大批海洋文化品牌，如青島的“帆船之都、音樂之島、影視之城”三張特色文化品牌，青島國際啤酒節、青島國際海洋節、青島國際時裝節等特色節慶品牌；蓬萊“人間仙境”、煙臺國際葡萄酒節品牌；威海“最適合人類居住的城市”的城市品牌；日照“水上運動之都”；東營“黃河入海的地方”；濰坊“世界風箏之都”等品牌。遼寧省是海洋大省，更是海洋旅游文化強省。遼中南城市群東臨黃海、西環渤海，是中國東北地區唯一臨海省份。遼中南城市群以沈陽、大連為中心，包括鞍山、撫順、本溪、丹東、遼陽、營口、盤錦等城市。海岸線漫長，氣候宜人、風景秀美，遼中南城市群海洋文化是中國海洋文化的重要組成部分，海洋旅游資源豐富，沿海各城市積極發掘和整合海洋文化資源，海洋文化建設成績顯著。

三、環渤海城市群海洋文化軟實力建設策略

黨的十七大報告強調要“提高國家文化軟實力”，黨的十八大報告指出，文化軟實力和競爭力是國家富強、民族振興的重要標志，要扎實推進社會主義文化強國建設，構建文化建設與經濟建設、政治建設、社會建設、生態文明建設“五位一體”的總體布局，同時提出了“建設海洋強國”的戰略目標。提高環渤海城市群海洋文化軟實力，是我國建設海洋強國、實現中華民族偉大復興的重要組成部分。在主持中央政治局2013年第十二次集體學習時指出，提高國家文化軟實力，關系“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的實現。圍繞努力夯實國家文化軟實力的根基、努力傳播當代中國價值觀念、努力展示中華文化獨特魅力、努力提高國際話語權四個方面所作的精辟闡述，是建設社會主義文化強國、提高國家文化軟實力的根本指引。第一，建立海洋文化軟實力建設協調機制，增強環渤海城市群凝聚力。環渤海城市群應以建設世界級城市群為目標，成立環渤海城市群海洋文化軟實力建設委員會，明確牽頭部門，整合各方力量，統籌推進環渤海城市群海洋文化軟實力的建設工作。開展環渤海城市群海洋文化軟實力協同發展的相關課題研究，制定切實可行的海洋文化軟實力發展政策、總體規劃、項目實施計劃等重要文件，促進環渤海城市群海洋文化實現跨越式發展。加強頂層設計，編制環渤海城市群海洋文化一體化發展的相關規劃，明確京津冀城市群、山東半島城市群、遼中南城市群海洋文化功能定位、產業分工、海洋城市特色布局、海洋文化設施配套等重大問題，并從財政政策、投資政策、項目安排等方面制定具體措施。以環渤海大灣區城市群海洋文化軟實力發展規劃作為城市群建設的總體指導性文件和統一行動綱領，為環渤海大灣區城市群“多規合一”奠定基礎，實現環渤海城市群海洋文化建設的統一規劃和空間再造。建立環渤海城市群文化部門聯席會議制度，共同研究環渤海城市群海洋文化交流與合作的政策機制，挖掘各地海洋文化資源優勢，制定環渤海城市群海洋文化領域協同發展戰略，圍繞公共文化設施建設、演藝領域交流與合作、海洋文化產業協作發展、打造節慶會展活動品牌等，明確深化合作的工作方向，推進有關合作項目的落實，為實現優勢互補、合作共贏、長遠發展制定行動計劃，盡快形成環渤海大灣區城市群海洋文化建設的區域聯動機制。第二，構建“一核兩翼”的海洋文化建設新格局，增強環渤海城市群影響力。所謂“一核”就是以京津冀城市群為核心；所謂“兩翼”就是以山東半島城市群、遼中南半島城市群為兩翼，構建環渤海城市群海洋文化建設的新格局。環渤海城市群協同發展最終目的是文化的認同和融合。環渤海地區是中國海洋文化重要發祥地，同為環渤海海洋文化圈，有著共同的歷史記憶、傳統價值觀和共同心理特征。共同的文化記憶、共同的文化生活以及共同的文化精神，為在環渤海城市群廣大市民中建立共同的社會價值觀和共同的理想追求，提供了思想源泉和精神動力。因此，構建環渤海城市群“一核兩翼”海洋文化新格局，可以有效協調多元文化之間的關系，增強城市凝聚力；可以塑造環渤海城市群整體形象，提升城市文化品位，吸引更多高素質人才；可以進一步強化社會認同，彌合社會矛盾，構建和諧社會。充分發揮環渤海城市群在海洋文化建設方面的重要作用，加快制定環渤海城市群海洋文化公共服務發展規劃；在環渤海城市群區域發展和空間組合的新格局下對文化進行整合融聚、積極創新，明確環渤海各城市群的功能定位，廣泛吸納社會力量參與海洋文化的建設，牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，打造一批海洋文化特色城市，構建環渤海城市群現代化水平領先，國際化水平較高的海洋文化軟實力建設新格局。環渤海城市群海洋文化新格局，既要體現環渤海各城市文化的歷史基因、基調和積淀，又要體現以中國海洋文化為中心、為主的共同的主體文化特性，實現協調發展、優勢互補、利益共享、問題共解、責任共擔的文化擔當。構建環渤海城市群海洋文化新格局，就要突破行政區劃體制束縛，形成規劃同編、文化同網、產業同鏈、信息同享、城鄉同籌、市場同體、金融同城、科技同興、環保同治、生態同建的“三位一體”的環渤海城市群海洋文化建設共同體。通過優化環渤海城市群城市布局和空間結構，促進城市之間、城市群之間分工協作，實現環渤海城市群各城市之間經濟上海陸統籌，文化上交流融合，機制上協調一致，空間上功能再造。第三，大力發展海洋文化產業，增強環渤海城市群綜合競爭力。2016年聯合國教科文組織了題為《文化時代：全球文化創意產業總覽》的研究報告，指出文創產業是全球經濟的支柱產業，對世界經濟和社會就業作出了巨大貢獻，無論在發達國家還是新興市場經濟體，都正在成為國家和地區經濟的戰略性產業。報告顯示，文創產業為世界各國創造的就業崗位占世界就業總人口的l%，高于歐洲、日本和美國汽車制造業就業人口的總和。該組織總干事伊琳娜•博科娃表示：“無論對發達國家還是發展中國家，文創產業是國家經濟的重要發動機，是發展最快的行業，影響價值創造、社會就業和出口貿易，為世界許多國家創建了美好未來”。環渤海城市群擁有豐富的海洋文化遺產，為發展海洋文化創意產業提供了堅實的基礎。大力發展文化產業，提高環渤海城市群海洋文化的總體實力和國際競爭力，不僅是經濟全球化條件下增強環渤海城市群經濟實力的重要任務，也是文化多樣化背景下提高環渤海城市群海洋文化軟實力的工作重點。環渤海城市群應以國家《文化產業振興規劃》為指針，根據環渤海城市群海洋文化資源優勢，全球視野下環渤海大灣區城市群格局，制定和完善環渤海城市群海洋文化產業發展規劃，整合環渤海城市群海洋文化資源，盡快形成以海洋廣播影視、海洋出版發行、海洋動漫游戲、海洋旅游業、網絡信息、內容產業等為主體，以海洋休閑漁業、海洋休閑體育業、海洋慶典會展業、海洋工藝品業、海洋文藝演出業等為輔，文化與科技聯姻、傳統與現代熔鑄、政府與民間合作、城市與鄉村互動的海洋文化產業鏈，壯大環渤海城市群海洋文化產業規模，使其成為環渤海城市群海洋經濟發展的新增長點。第四，建立健全海洋文化人才教育培訓體系，增強環渤海大灣區城市群吸引力。環渤海海洋人才發展要依托環渤海城市群豐富的高等院校、研究機構、科教人才培養優勢和人才儲備優勢，根據環渤海城市群海洋文化軟實力建設需要，建立環渤海城市群海洋文化人才培養體制，完善環渤海城市群海洋文化人才培養協調機制。積極引進國內外優秀文化人才進入環渤海城市群海洋文化建設的各個領域，同時重點培養新聞傳播、廣播影視、動漫、文藝演出、工藝設計和管理經營等方面的創新型人才。鼓勵和扶持群眾中涌現出的海洋文化活動積極分子，重點培養基層海洋文藝帶頭人。完善環渤海城市群海洋文化人才培訓體系。建立健全海洋文化人才管理與激勵保障機制。在環渤海城市群范圍內開展海洋文化在職培訓和遠程教育，分層次、多渠道地開辦海洋文化研修班，舉辦海洋文化論壇，開展海洋文化人才交流。有目的、有重點地培養和引進一批高層次的領軍人物，努力打造海洋文化優秀創新群體和創新團隊。圍繞環渤海城市群海洋文化重點領域發展要求以及創新能力的提高，結合重大科研和海洋文化項目，依托一流大學、科研機構和基地，通過繼續教育、進修、培訓、參加國際學術會議和學術交流等方式，實施海洋文化和海洋文化產業專業技術人才知識更新工程。依托高校、涉海科研機構和大型海洋文化企業現有人才資源，建設一批國家級繼續教育基地。

作者：譚業庭 譚虹霖 單位：青島理工大學