新生代海歸網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制分析范文

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【摘要】新生代海歸是重要的“智力密集型”雙創(chuàng)群體，也是“網(wǎng)絡(luò)原居民”，具有較強(qiáng)的“網(wǎng)絡(luò)化”生存特征。本文基于湖南省1200名新生代海歸問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)，對(duì)新生代海歸網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)的必要性、網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制與促進(jìn)對(duì)策進(jìn)行了分析。發(fā)現(xiàn)新生代海歸數(shù)量規(guī)模不斷增長(zhǎng)且主要在體制外單位就業(yè)創(chuàng)業(yè)，價(jià)值訴求多元且偏好使用網(wǎng)絡(luò)表達(dá)利益訴求，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)艱難且政策需求多元，迫切需要統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)其網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)，并在網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)中促進(jìn)其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。新時(shí)代新生代海歸網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制設(shè)計(jì)要確定科學(xué)的統(tǒng)戰(zhàn)目標(biāo)、明確統(tǒng)戰(zhàn)主體、優(yōu)化統(tǒng)戰(zhàn)內(nèi)容和改良統(tǒng)戰(zhàn)方式，其具體推進(jìn)策略有打造新生代海歸網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作載體與線下組織等。

【關(guān)鍵詞】新生代海歸；互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代；網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)；統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制

隨著高等教育國(guó)際化程度的進(jìn)一步提高和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我國(guó)出國(guó)留學(xué)人員與歸國(guó)留學(xué)人員數(shù)量都在不斷增長(zhǎng)。從1978年至2016年底，各類出國(guó)留學(xué)人員總數(shù)達(dá)到458.66萬(wàn)人，歸國(guó)留學(xué)人員總數(shù)達(dá)265.11萬(wàn)人[1]。與以往不同，近年歸國(guó)留學(xué)人員（以下簡(jiǎn)稱“海歸”）大多是出生于20世紀(jì)80或90年代，公費(fèi)或自費(fèi)在國(guó)外正規(guī)大學(xué)獲得學(xué)士及以上學(xué)位的新生代海歸。他們掌握了國(guó)際前沿知識(shí)、理念與技術(shù)，是一個(gè)典型的“智力密集型”群體，也是我國(guó)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”浪潮中重要的“雙創(chuàng)”主體。而且在互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)，他們無(wú)人不網(wǎng)，無(wú)處不網(wǎng)，無(wú)時(shí)不網(wǎng)，會(huì)積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。在這種時(shí)代背景中，黨與政府非常重視歸國(guó)留學(xué)人員網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作。強(qiáng)調(diào)，互聯(lián)網(wǎng)是我們黨面臨的“最大變量”，過(guò)不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過(guò)不了長(zhǎng)期執(zhí)政這一關(guān)，因此要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在“鞏固發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線”中的作用，做好出國(guó)與歸國(guó)留學(xué)人員統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。然而，目前我國(guó)學(xué)界著重研究“老海歸（出生于20世紀(jì)50或60年代）”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，而對(duì)新生代海歸關(guān)注不夠，更不用說(shuō)研究如何借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)與統(tǒng)戰(zhàn)工作的嵌入融合；而且自2005年網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)概念提出以來(lái)，盡管學(xué)術(shù)界與實(shí)踐界就圍繞網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)的必要性、優(yōu)勢(shì)、挑戰(zhàn)與對(duì)策等方面開(kāi)展了較多的研究與實(shí)踐，但沒(méi)有結(jié)合某個(gè)特殊群體進(jìn)行，政策建議缺少可操作性。基于新生代海歸實(shí)踐快速發(fā)展與理論研究不足的矛盾，本文基于湖南1200名新生代海歸問(wèn)卷調(diào)查所得數(shù)據(jù)，著重分析新生代海歸分布特征與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀、網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)需求、網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制設(shè)計(jì)與促進(jìn)對(duì)策。本文數(shù)據(jù)來(lái)源于以湖南為個(gè)案的問(wèn)卷調(diào)查，如表1。由于湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，2017年GDP總量在全國(guó)排名第九，新生代海歸數(shù)量不斷增長(zhǎng)，樣本具有較高的代表性。問(wèn)卷調(diào)查于2013年至2017年陸續(xù)開(kāi)展，主要調(diào)查新生代海歸的人口學(xué)指標(biāo)、網(wǎng)絡(luò)使用、創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀、面臨困難、政策供給與需求和統(tǒng)戰(zhàn)現(xiàn)狀等情況。整個(gè)過(guò)程共發(fā)放問(wèn)卷1504份，回收1303份，其中有效問(wèn)卷1200份，有效回收率79.79%。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+雙創(chuàng)”背景下新生代海歸網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)的必要性

（一）新生代海歸數(shù)量規(guī)模與分布特征

需要網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)近年來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，高等教育國(guó)際化迅速增長(zhǎng)。湖南省人力資源與社會(huì)保障廳統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近20年來(lái)湖南省已派出留學(xué)人員32萬(wàn)余名，截至2016年12月底，已有19萬(wàn)多名留學(xué)人員先后回國(guó)工作，回湘或來(lái)湘工作的留學(xué)人員以年均13％以上的速度遞增。教育部宏觀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也顯示，2016年我國(guó)出國(guó)留學(xué)人員超54.45萬(wàn)，回國(guó)人數(shù)超43.25萬(wàn)，已形成了“史上最大歸國(guó)潮”。這些新生代海歸眼界開(kāi)闊，掌握了世界前沿技術(shù)與理論知識(shí)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的強(qiáng)大生力軍。但目前統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)仍主要對(duì)海外高層次人才開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作，而對(duì)新生代海歸這個(gè)新生群體缺乏敏感性，重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，統(tǒng)戰(zhàn)意識(shí)不強(qiáng)，統(tǒng)戰(zhàn)理念不科學(xué)。事實(shí)上，這個(gè)群體規(guī)模已經(jīng)較大，且隨著高等教育國(guó)際化的進(jìn)一步推進(jìn)與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，新生代海歸數(shù)量還將不斷增長(zhǎng)，理應(yīng)成為新時(shí)期重要的統(tǒng)戰(zhàn)群體。與“老海歸”相比，新生代海歸具有以下四個(gè)特征：一是新生代海歸年齡更低（35歲以下占90.1%）、學(xué)歷更低（本科碩士占92.5%）、職稱更低（86.3%的人不具有職稱）和資源擁有較少。二是創(chuàng)業(yè)者多，就業(yè)者少。1200人中共有320人（26.5%）就業(yè)，528人（44.1%）創(chuàng)業(yè)，280人（23.5%）同時(shí)具有就業(yè)創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷。三是商業(yè)服務(wù)業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)者多，制造技術(shù)業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)者少。由于專業(yè)與資金技術(shù)方面的原因，新生代海歸主要在商業(yè)服務(wù)業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，排名前四的行業(yè)分別是商業(yè)服務(wù)業(yè)、文化體育與娛樂(lè)業(yè)、科學(xué)研究與技術(shù)服務(wù)業(yè)、批發(fā)零售與住宿餐飲業(yè)，所占比例分別為20.7%、24.1%、17.2%與10.3%。四是體制外就業(yè)創(chuàng)業(yè)者多，體制內(nèi)就業(yè)創(chuàng)業(yè)者少。在外資企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)等體制外單位就業(yè)的新生海歸分別占19.4%與51.6%，而在政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等體制內(nèi)單位就業(yè)的新生代海歸分別占12.9%與16.1%。新生代海歸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)分屬于各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)、人口不集中，采取傳統(tǒng)線下統(tǒng)戰(zhàn)工作方式很難進(jìn)行集中統(tǒng)戰(zhàn)，分散統(tǒng)戰(zhàn)又工作量大、成本高和效果差。相反，對(duì)新生代海歸采取網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)，不僅符合年輕人的網(wǎng)絡(luò)喜好，而且能將有限的統(tǒng)戰(zhàn)資源擴(kuò)散至數(shù)量龐大的統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象身上。

（二）新生代海歸網(wǎng)絡(luò)使用現(xiàn)狀與價(jià)值訴求方式

需要網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)新生代海歸是“網(wǎng)絡(luò)原居民”，網(wǎng)絡(luò)已成為他們的一種“生存方式”。問(wèn)卷調(diào)查顯示，在日均上網(wǎng)時(shí)間方面，65%的新生代海歸表示一天上網(wǎng)時(shí)間超過(guò)8小時(shí)，92%的表示超過(guò)6個(gè)小時(shí)；在互聯(lián)網(wǎng)使用種類方面，85%使用的是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，方便快捷；在互聯(lián)網(wǎng)使用目的方面，占比排名從高到低分別是社會(huì)交往、信息瀏覽、業(yè)務(wù)辦理和休閑娛樂(lè)，其比值分別達(dá)86.7%、76.5%、56.4%和52.6%。新生代海歸還偏好使用網(wǎng)絡(luò)這種線上渠道來(lái)表達(dá)自身的利益訴求，但存在不當(dāng)使用現(xiàn)象。一方面，新生代海歸留學(xué)海外多年，思想、文化理念受國(guó)外文化影響較大，更加崇尚自由、追求個(gè)性、不喜約束、偏好獨(dú)立，這與國(guó)內(nèi)主流思想和價(jià)值觀有較大的區(qū)別。56%的新生代海歸表示，偏好通過(guò)微信、微博等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)表達(dá)自身利益訴求與對(duì)時(shí)政的一些看法，但其中46%的新生代海歸回國(guó)后有一定的“水土不服”，網(wǎng)絡(luò)表達(dá)利益訴求觀點(diǎn)有失偏頗或缺少根據(jù)。另一方面，新生代海歸網(wǎng)絡(luò)化生存時(shí)間過(guò)長(zhǎng)導(dǎo)致缺少合適的利益訴求表達(dá)實(shí)體機(jī)制。新生代海歸網(wǎng)絡(luò)化生存時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，加之超過(guò)70%的新生代海歸在體制外就業(yè)創(chuàng)業(yè)，日常工作與社會(huì)交往中與銀行、科技、外事、債券、企業(yè)等單位聯(lián)系較多，而與體制內(nèi)單位聯(lián)系少，缺少向體制內(nèi)單位表達(dá)自身利益訴求的機(jī)會(huì)與渠道。統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)采取傳統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)方式接觸新生代海歸，但普及面不寬。而網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)具有顯著的優(yōu)勢(shì)能解決上述兩個(gè)問(wèn)題。一是網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)具有鮮明的時(shí)代性，成為社會(huì)管理的“凝心聚力器”“民意處理器”“輿情調(diào)節(jié)器”和“減振穩(wěn)定器”。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)，新生代海歸對(duì)國(guó)情、社情與民意有更科學(xué)準(zhǔn)確的認(rèn)知把握，增加自身輿論觀點(diǎn)的客觀性。二是網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)具有顯著的互動(dòng)性，與以往傳統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)方式主要以被動(dòng)方式進(jìn)行不同，新生代海歸是網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)的重要參與主體，這種互動(dòng)式、多元化的網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)方式，更受新生代海歸歡迎。三是網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)突出的便捷性為新生代海歸參與統(tǒng)戰(zhàn)工作提供了一條捷徑，主動(dòng)采取網(wǎng)絡(luò)方式加強(qiáng)與體制內(nèi)部門(mén)聯(lián)系，從虛擬互動(dòng)到線下互動(dòng)到最后融入統(tǒng)一戰(zhàn)線。

（三）新生代海歸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)難的政策需求需要

網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)新生代海歸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)仍然面臨一系列困難：一是“落地難”。新生代海歸回國(guó)后需要辦理學(xué)歷認(rèn)定、戶籍證明、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)保障等手續(xù)，但這些手續(xù)辦理隸屬于不同的政府部門(mén)，比較繁瑣。除此之外，新生代海歸社會(huì)融入也難。78.6%的新生代海歸表示，他們對(duì)國(guó)內(nèi)文化，尤其是對(duì)社會(huì)和商業(yè)“潛規(guī)則”認(rèn)識(shí)與運(yùn)用不足。二是“發(fā)芽難”。新生代海歸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)得不到相關(guān)優(yōu)惠政策的支持，高達(dá)95.2%的人表示自己創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沒(méi)有享受過(guò)任何優(yōu)惠政策，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更難“發(fā)芽”。三是“扎根難”。很多人處于“人脈斷層”的尷尬狀態(tài)，48.1%的新生代海歸反映他們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過(guò)程中碰到最大困難就是缺乏社會(huì)關(guān)系，而43.6%的人認(rèn)為最大困難是缺少創(chuàng)業(yè)資金。四是“結(jié)果難”。一方面，1200名新生代海歸中仍有5.9%的人回國(guó)一年后仍不能找到合適工作，成為“海待”；另一方面，新生代海歸年薪普遍不高，年薪少于5萬(wàn)的人占17.2%，少于10萬(wàn)的占55.2%，少于12萬(wàn)的高達(dá)82.8%。[2]由于新生代海歸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)面臨眾多困難，非常期盼“普惠性”海歸人才政策的支持，但是由于新生代海歸分布零散，既有的人才政策的宣傳與執(zhí)行也存在一定的問(wèn)題，導(dǎo)致他們對(duì)相關(guān)人才政策了解不多，政策資源閑置現(xiàn)象仍然比較突出。而在“雙創(chuàng)”時(shí)代，統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)利用網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)可以更少的人力物力財(cái)力投入，更廣泛、更有深度的收集新生代海歸的政策需求，并將這種精準(zhǔn)化政策需求向相關(guān)政策部門(mén)表達(dá)，制定精準(zhǔn)幫扶新生代海歸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策；另一方面，統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)也可以利用網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)，充分宣傳相關(guān)政策，讓新生代海歸對(duì)政策內(nèi)容與政策程序有更多的了解，獲得更多的政策資源，取得更大的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成績(jī)。在統(tǒng)戰(zhàn)中促進(jìn)其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在促進(jìn)其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中統(tǒng)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的雙贏。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+雙創(chuàng)”背景下新生代海歸網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制初設(shè)

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+雙創(chuàng)”背景下新生代海歸網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)目標(biāo)

“互聯(lián)網(wǎng)+雙創(chuàng)”背景下新生代海歸網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)的基本目標(biāo)是：將新生代海歸做為重要統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象，基于互聯(lián)網(wǎng)載體，在統(tǒng)戰(zhàn)中促進(jìn)新生代海歸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在促進(jìn)新生代海歸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中統(tǒng)戰(zhàn)，使“統(tǒng)戰(zhàn)”與“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)”“嵌入融合”。“互聯(lián)網(wǎng)+雙創(chuàng)”背景下新生代海歸網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)的具體目標(biāo)是：新生代海歸的思想觀念與價(jià)值體系與中國(guó)特色社會(huì)主義理論價(jià)值體系更加融合，新生代海歸與社會(huì)各界人士有更多的價(jià)值認(rèn)同與思想共識(shí)，成為愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線中的重要群體；與此同時(shí)，新生代海歸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作得到極大促進(jìn)，成為“雙創(chuàng)”時(shí)代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“弄潮兒”，并為其他群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供經(jīng)驗(yàn)借鑒與思路參考。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+雙創(chuàng)”背景下新生代海歸網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)主體

“互聯(lián)網(wǎng)+雙創(chuàng)”背景下新生代海歸網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)是大統(tǒng)戰(zhàn)，互聯(lián)網(wǎng)只是工具與載體，其主體是所有統(tǒng)戰(zhàn)利益相關(guān)者。一是傳統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)。這是新生代海歸網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)的主導(dǎo)者，把握著新生代海歸網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)的方向與基調(diào)，確保新生代海歸網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)在黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作方針指導(dǎo)下進(jìn)行，同時(shí)也為其他統(tǒng)戰(zhàn)主體提供利益協(xié)調(diào)與統(tǒng)籌服務(wù)。二是派。致公黨等僑黨海外聯(lián)系廣泛，與新生代海歸關(guān)系密切，對(duì)新生代海歸思想特征、行為特征都有較深的了解，應(yīng)該發(fā)揮這些派在新生代海歸網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)中的作用。三是新生代海歸自組織。各級(jí)歸國(guó)華僑聯(lián)合會(huì)青年分會(huì)、青年海歸協(xié)會(huì)、海潮會(huì)是新生代海歸的自組織，他們?nèi)藛T眾多，有共同的價(jià)值觀與愛(ài)好，可發(fā)揮這類自組織在新生代海歸統(tǒng)戰(zhàn)工作的作用。四是新生代海歸本人。新生代海歸通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)表自己的觀點(diǎn)與見(jiàn)解、政策信息，這無(wú)疑也會(huì)影響其“朋友圈”中的其他新生代海歸，因而他們本人也是統(tǒng)戰(zhàn)主體。“互聯(lián)網(wǎng)+雙創(chuàng)”背景下新生代海歸網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)主體多元，但并不意味著這些主體相互分割且處于同等地位。實(shí)際上，傳統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)是主導(dǎo)，派與海歸自組織是重要抓手，新生代海歸本人是重要構(gòu)成。

（三）“互聯(lián)網(wǎng)+雙創(chuàng)”背景下新生代海歸網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)內(nèi)容

一是了解民意，匯聚民智。新生代海歸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的困難是什么，困惑在何處，需要政府提供什么幫助，網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)的便捷性可以快捷及時(shí)地了解新生代海歸的民意、價(jià)值訴求與政策需求；新生代海歸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)如何進(jìn)一步發(fā)展，面臨共同難題如何解決，網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)搭建的平臺(tái)可以匯聚民智。二是宣傳政策，解難釋疑。宣傳我國(guó)重大方針政策和發(fā)展理念，宣傳黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策和有關(guān)文件、會(huì)議精神，宣傳統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的動(dòng)態(tài)；同時(shí)著重加強(qiáng)海歸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策的宣傳，使他們能夠?qū)τ嘘P(guān)方針政策有更加及時(shí)、準(zhǔn)確和深入的理解。[3]三是信息共享，項(xiàng)目對(duì)接。網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)平臺(tái)也可以成為新生代海歸溝通交流的大舞臺(tái)，可以實(shí)現(xiàn)資源、人才、資金、服務(wù)等方面的信息共享，還可促進(jìn)項(xiàng)目對(duì)接。

（四）“互聯(lián)網(wǎng)+雙創(chuàng)”背景下新生代海歸網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)方式

“互聯(lián)網(wǎng)+雙創(chuàng)”背景下新生代海歸網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)方式應(yīng)堅(jiān)持網(wǎng)上統(tǒng)戰(zhàn)和網(wǎng)下統(tǒng)戰(zhàn)統(tǒng)籌開(kāi)展，網(wǎng)上為主，網(wǎng)下為輔，網(wǎng)上與網(wǎng)下相互促進(jìn)、相互補(bǔ)充。線上平臺(tái)必須打造新生代海歸統(tǒng)戰(zhàn)新媒體互動(dòng)平臺(tái)，以統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)站搭建統(tǒng)戰(zhàn)宣傳主陣地，以即時(shí)通訊工具搭建統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)誼交友新手段，以微博、微信、個(gè)人空間創(chuàng)建掌上互動(dòng)載體，并優(yōu)化新生代海歸統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。同時(shí)開(kāi)通線上“微信公眾號(hào)+網(wǎng)站專題版塊”網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)，在公眾號(hào)和網(wǎng)站上同步推出統(tǒng)戰(zhàn)論壇、統(tǒng)戰(zhàn)人物、統(tǒng)戰(zhàn)在線視頻、統(tǒng)戰(zhàn)微信。除了線上統(tǒng)戰(zhàn)外，還要像傳統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)方式一樣，搭建線下統(tǒng)戰(zhàn)渠道，讓新生代海歸有更多的機(jī)會(huì)接觸體制內(nèi)單位表達(dá)自身的利益訴求，讓自身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)得到更多的實(shí)質(zhì)支持。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+雙創(chuàng)”背景下新生代海歸網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制具體對(duì)策

（一）樹(shù)立科學(xué)的新生代海歸網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)理念

隨著我國(guó)高等教育國(guó)際化程度的提高與世界發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體持續(xù)低迷，新生代海歸數(shù)量還將迅速增長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)必須改變以往只重視高層次海外人才而不重視新生代海歸人才的不合理觀念，牢牢樹(shù)立加強(qiáng)對(duì)新生代海歸統(tǒng)戰(zhàn)工作重要性的理念。而且在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，針對(duì)新生代海歸這樣一批“互聯(lián)網(wǎng)原居民”，要構(gòu)建“大網(wǎng)絡(luò)、大統(tǒng)戰(zhàn)”工作格局，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作，成立黨委直接領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、宣傳、信息、安全、黨派、僑聯(lián)、科技、教育民政等相關(guān)部門(mén)共同參與的網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

（二）精心設(shè)計(jì)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作內(nèi)容

新生代海歸見(jiàn)識(shí)廣、能力強(qiáng)，是一個(gè)智力密集型群體，可著重從以下兩個(gè)方面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作內(nèi)容的針對(duì)性。一是基于顧客需要理論，加強(qiáng)對(duì)新生代海歸網(wǎng)絡(luò)使用特征、創(chuàng)業(yè)特征與政策需求的調(diào)研，摸清他們的真實(shí)需求，使網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的內(nèi)容、形式與風(fēng)格符合他們的需求與“口味”[4]。二是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作內(nèi)容的實(shí)效性。新生代海歸務(wù)實(shí)性強(qiáng)，要針對(duì)新生代海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)面臨的難題，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)參與，解決他們實(shí)實(shí)在在面臨的難題。

（三）大力打造新生代海歸網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作載體

一是加快建立各級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部工作網(wǎng)站，打造統(tǒng)一戰(zhàn)線主流宣傳陣地。通過(guò)各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)站，大力宣傳統(tǒng)戰(zhàn)方針政策，廣泛普及統(tǒng)戰(zhàn)知識(shí)，及時(shí)傳達(dá)統(tǒng)戰(zhàn)信息，最大限度地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)宣傳的正面作用，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的順利開(kāi)展。二是創(chuàng)建新生代海歸統(tǒng)戰(zhàn)微信群，拓寬統(tǒng)戰(zhàn)信息交流渠道。為新生代海歸提供一個(gè)政策學(xué)習(xí)、情感交流、信息互通、資源共享的平臺(tái)，不斷拓寬統(tǒng)戰(zhàn)信息交流渠道，更好地把統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員凝聚和團(tuán)結(jié)在一起。三是開(kāi)辟統(tǒng)戰(zhàn)論壇，創(chuàng)建統(tǒng)戰(zhàn)成員共有的“網(wǎng)上統(tǒng)戰(zhàn)之家”。充分利用“論壇”這一有效的網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)，積極創(chuàng)新形式，開(kāi)辟“統(tǒng)戰(zhàn)論壇”，圍繞統(tǒng)戰(zhàn)成員共同關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，定期組織開(kāi)展專題研討，積極引導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)成員有利于鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線。

（四）加強(qiáng)新生代海歸線下自組織建設(shè)

新生代海歸網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)還需要線下進(jìn)行，因而需要打破統(tǒng)戰(zhàn)工作主要由統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)來(lái)做的傳統(tǒng)思路，拓寬新生代海歸統(tǒng)戰(zhàn)工作的主體。在2016年8月3日中共中央辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)歐美同學(xué)會(huì)（留學(xué)人員聯(lián)誼會(huì)）建設(shè)的意見(jiàn)》的文件出臺(tái)后，可借助歐美同學(xué)會(huì)、僑聯(lián)、中國(guó)致公黨等組織載體開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作，統(tǒng)戰(zhàn)部絕大多數(shù)工作只定調(diào)子、搞管理、做服務(wù)、提供相應(yīng)經(jīng)費(fèi)與平臺(tái)。同時(shí)，政府要重視鼓勵(lì)“青年海歸協(xié)會(huì)”“青年海歸發(fā)展論壇”“海歸聯(lián)盟”等新生代海歸社團(tuán)組織的發(fā)展。統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)派相關(guān)工作人員參加新生代海歸社團(tuán)組織定期開(kāi)展的活動(dòng)，如舉辦“新生代海歸就業(yè)創(chuàng)業(yè)沙龍”，開(kāi)設(shè)“歷史及人文環(huán)境”“關(guān)系學(xué)”等專題講座，加快新生海歸的“本土適應(yīng)”，通過(guò)新生代海歸社團(tuán)組織新生代海歸，讓統(tǒng)戰(zhàn)工作更加“集約化”。

（五）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管牢牢把握新生代海歸網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作主動(dòng)權(quán)

對(duì)新生代海歸網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)實(shí)行必要的有效控制和監(jiān)管，確保網(wǎng)絡(luò)信息安全，牢牢把握新生代海歸網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作主動(dòng)權(quán)，是做好網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的關(guān)鍵。一是有效利用手中掌握的網(wǎng)絡(luò)公共資源，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的學(xué)習(xí)與應(yīng)用，對(duì)違反國(guó)家政策法規(guī)和《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》的行為予以嚴(yán)厲打擊；二是加強(qiáng)對(duì)信息的審查和篩選，杜絕網(wǎng)絡(luò)泄密行為，確保國(guó)家信息安全；三是有效借助技術(shù)手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新生代海歸對(duì)有關(guān)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題的評(píng)論和看法，及時(shí)作出相應(yīng)的解釋和反饋，不斷調(diào)整和改進(jìn)工作方式方法。

參考文獻(xiàn):

[1]中商產(chǎn)業(yè)研究院.中國(guó)留學(xué)生回國(guó)數(shù)據(jù)分析：2016年回國(guó)率79.4%中國(guó)為何出現(xiàn)歸國(guó)潮？

[2]鐘云華.新生代海歸創(chuàng)業(yè)難的歸因與對(duì)策[J].華東師范大學(xué)學(xué)報(bào)(教育科學(xué)版),2016,(03):52-60.

[3]鐘云華,彭培根.省級(jí)政府海外高層次人才引進(jìn)政策:成效、不足與完善路徑———以H省為個(gè)案[J].邵陽(yáng)學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2017,(04):64-69.

[4]徐光兵,劉榮松.關(guān)于做好新時(shí)期網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的幾點(diǎn)思考[J].重慶社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào),2010,(05):29-31.

作者：鐘云華；彭培根；李小源 單位：長(zhǎng)沙學(xué)院，湖南省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)，湖南省武岡市鄧元泰鎮(zhèn)中心幼兒園