民族社會(huì)工作介入社會(huì)治理的分析范文

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【摘要】我國(guó)是一個(gè)多民族統(tǒng)一國(guó)家，各民族間相互協(xié)調(diào)，共同發(fā)展，但是我國(guó)目前少數(shù)民族由于地區(qū)資源受限與內(nèi)地漢族地區(qū)社會(huì)發(fā)展相比處于明顯弱勢(shì)，所以社會(huì)工作的中國(guó)化必定需要回應(yīng)少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)工作發(fā)展。民族地區(qū)社會(huì)治理的目標(biāo)是解決社會(huì)問(wèn)題，減少矛盾，保護(hù)社會(huì)安定有序。這點(diǎn)與民族社會(huì)工作的邏輯極度契合，說(shuō)明民族社會(huì)工作協(xié)同社會(huì)治理具有一定的可行性。本文嘗試結(jié)合現(xiàn)在已有的民族社會(huì)工作于與社會(huì)治理的相關(guān)文獻(xiàn)，將民族社會(huì)工作與社會(huì)治理進(jìn)行結(jié)合。

【關(guān)鍵詞】民族社會(huì)工作；社會(huì)治理；服務(wù)型社會(huì)治理

1中國(guó)國(guó)情下社會(huì)工作的本土化社會(huì)工作

作為社會(huì)服務(wù)的重要手段之一，其價(jià)值理念和專業(yè)方法在解決幫助弱勢(shì)群體、社會(huì)問(wèn)題，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，提高社會(huì)治理的水平都有重要作用。社會(huì)工作起源于西方，我國(guó)社會(huì)工作的發(fā)展較慢，其發(fā)展程度和社會(huì)影響力遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于西方，于是社會(huì)工作的本土化非常有必要。在社會(huì)工作的本土化是以實(shí)踐為基礎(chǔ)的，中國(guó)社會(huì)工作的本土化需要回應(yīng)很多的問(wèn)題，而少數(shù)民族地區(qū)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)在社會(huì)工作中國(guó)化過(guò)程中特別重視。因?yàn)橹袊?guó)是一個(gè)多民族統(tǒng)一的國(guó)家，所以以少數(shù)民族作為切入點(diǎn)，才能更加符合中國(guó)的國(guó)情。早在西方也有民族社會(huì)工作的發(fā)展，如美國(guó)在社會(huì)工作實(shí)務(wù)中會(huì)關(guān)注案主的民族因素如華裔、黑人、以及印第安人，但是美國(guó)更為強(qiáng)調(diào)的民族的權(quán)利，這里的權(quán)利特指公民權(quán)利。在臺(tái)灣，也有針對(duì)原住民開(kāi)展的社會(huì)工作。不過(guò)，美國(guó)和臺(tái)灣的民族在人口中沒(méi)有中國(guó)的少數(shù)民族占比那么高。中國(guó)的民族社會(huì)工作起源于20世紀(jì)20—40年代，我國(guó)燕京大學(xué)開(kāi)設(shè)了“種族關(guān)系”的課程，后有李安宅撰寫的《邊疆社會(huì)工作》，是我國(guó)民族社會(huì)工作發(fā)展的里程碑。中國(guó)的少數(shù)民族在人數(shù)和土地占地面積都在我國(guó)有較大的比例。少數(shù)民族與漢族之間也有較大的差距，例如和漢族相較，在中國(guó)的少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展明顯滯后、民族地區(qū)的問(wèn)題較為復(fù)雜，可能會(huì)衍生新的社會(huì)問(wèn)題、民族地區(qū)文化與主流文化出現(xiàn)沖突，由此，在于內(nèi)地漢族聚集地相比，我們可以將民族地區(qū)的少數(shù)民族視作弱勢(shì)群體將社會(huì)工作與對(duì)少數(shù)民族的研究相結(jié)合，發(fā)展適合中國(guó)本土的民族社會(huì)工作，這也是促進(jìn)社會(huì)工作中國(guó)化的一項(xiàng)重要內(nèi)容。民族社會(huì)工作的發(fā)展，需要社會(huì)工作進(jìn)入中國(guó)的社會(huì)文化區(qū)域后，發(fā)展出符合適合中國(guó)國(guó)情的社會(huì)工作，使得社會(huì)工作符合中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和文化，也符合中國(guó)廣大人民的需要。而后，中國(guó)社會(huì)工作需要區(qū)別于其他國(guó)家的社會(huì)工作發(fā)展出民族社會(huì)工作。由此可見(jiàn)，民族社會(huì)工作的發(fā)展，是社會(huì)工作本土化后再本土化的產(chǎn)物。

2民族社會(huì)工作在社會(huì)治理中所作用的探討

對(duì)于社會(huì)治理的理解可以先從字面意思入手，可以理解成對(duì)于整個(gè)社會(huì)的治理，也可以理解成對(duì)于某個(gè)特定地域的治理，也可以解讀為用社會(huì)力量對(duì)社會(huì)進(jìn)行治理，可以說(shuō)社會(huì)治理是由管理主體，運(yùn)用一定的機(jī)制和工具與社會(huì)治理協(xié)商共治對(duì)象進(jìn)行管理和規(guī)范的過(guò)程，使得治理對(duì)象的社會(huì)生活、社會(huì)事務(wù)有序的運(yùn)行。具體到目前的現(xiàn)實(shí)，社會(huì)治理應(yīng)該包含三個(gè)要素，政府、社會(huì)組織和居民，五個(gè)方法：法律、政策、規(guī)律、規(guī)則和習(xí)慣，以及五個(gè)機(jī)制：共同治理、利益博弈、沖突調(diào)節(jié)、關(guān)照弱者、相互包容，三個(gè)原則，市場(chǎng)原則、公共利益原則以及增加認(rèn)同感原則，還有一個(gè)目標(biāo)：社會(huì)有秩序、有活力。在這里要強(qiáng)調(diào)一個(gè)是社會(huì)治理的服務(wù)性，即是通過(guò)服務(wù)及時(shí)反應(yīng)和協(xié)調(diào)人民個(gè)層次的利益訴求。《社會(huì)工作在創(chuàng)新社會(huì)治理體系中的作用》，另一個(gè)是創(chuàng)新現(xiàn)代社會(huì)治理體系，就是發(fā)揮社會(huì)組織的職能，為社會(huì)治理注入新的活力。社會(huì)工作在其中扮演眾多行為者的一個(gè)，但是社會(huì)工作由于非盈利性質(zhì)，所以在社會(huì)治理的主體中，具有獨(dú)特性。社會(huì)工作在其中發(fā)揮了起承轉(zhuǎn)合的作用，社會(huì)工作機(jī)構(gòu)將政府制定的利民、惠民的政策以服務(wù)的形式傳遞到服務(wù)對(duì)象手中，在服務(wù)過(guò)程中貫穿社會(huì)工作的價(jià)值理念并與治理對(duì)象的需要適當(dāng)提出建議，于此同時(shí)還會(huì)聯(lián)系各類社會(huì)資源如社會(huì)組織、政府部門等。

服務(wù)型治理的重點(diǎn)在于服務(wù)，社會(huì)工作參與社會(huì)治理可以發(fā)揮兩個(gè)較大的作用：第一，社會(huì)工作參與社會(huì)治理主要是在于服務(wù)，王思斌老師認(rèn)為社會(huì)工作從事的是基礎(chǔ)—服務(wù)型治理。可以為弱勢(shì)群體（例如少數(shù)民族民族等有需要的群體）提供服務(wù)。其次，社會(huì)工作的服務(wù)對(duì)象都是來(lái)自于最基層的群眾，社會(huì)工作為這些利益被傷害的群體提供服務(wù)，幫助他們解決問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。最后，社會(huì)工作通過(guò)服務(wù)，解決民生問(wèn)題，并且力圖從根源處解決社會(huì)問(wèn)題。第二，社會(huì)工作融合在社會(huì)治理中，能夠不斷的完善社會(huì)治理的過(guò)程，改變以往主次不分的、目標(biāo)不明確的狀況，能夠讓社會(huì)治理更加具有準(zhǔn)確性和恰當(dāng)性，為需要幫助的居民提供一定的服務(wù)，在服務(wù)居民的同時(shí)，不會(huì)造成過(guò)度的依賴。社會(huì)工作能夠?yàn)樯鐣?huì)治理提供多個(gè)角度，在對(duì)民族問(wèn)題的問(wèn)題進(jìn)行判定時(shí)，結(jié)合當(dāng)?shù)靥赜械纳鐣?huì)文化背景，運(yùn)用科學(xué)的方法進(jìn)行分析。例如可以運(yùn)用生態(tài)系統(tǒng)理論對(duì)于民族地區(qū)問(wèn)題進(jìn)行分析。這樣有利于重點(diǎn)解決相應(yīng)問(wèn)題，改善治理的水準(zhǔn)和效率。社會(huì)工作強(qiáng)調(diào)服務(wù)案主恢復(fù)自身效能，賦予案主能力讓案主有自信有能力去解決以后的問(wèn)題，這里表現(xiàn)為調(diào)動(dòng)居民積極性，讓居民積極參與并且樂(lè)于參與，讓居民能夠自己反映自己的需求，共同參與，一起實(shí)現(xiàn)善治的效果。第四，在社會(huì)工作中很強(qiáng)調(diào)評(píng)估的作用，評(píng)估可以幫助確定目前治理的情況是否理想，目前治理的方式是恰當(dāng)，以及治理方向是否正確，能夠及時(shí)評(píng)估服務(wù)的質(zhì)量等，社會(huì)工作進(jìn)入到社會(huì)治理中，會(huì)更加強(qiáng)調(diào)不斷的反饋，可以大大提高社會(huì)治理的質(zhì)量和效率。

參考文獻(xiàn)

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作者：段曉雪 單位：貴州民族大學(xué)