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摘要:社區(qū)矯正肩負著重要的職責(zé),具體體現(xiàn)在對矯正對象進行教育、管理以及改造這幾方面的內(nèi)容。我國社區(qū)矯正工作起步較晚,當(dāng)前來說還正處于初級階段,而從試點地區(qū)展開社區(qū)矯正工作再到全國推行也經(jīng)歷了較長的階段。在社區(qū)矯正工作進程中存在著諸多的問題和困難,使工作難以達到理想的效果。主要表現(xiàn)在社區(qū)矯正工作人員的專業(yè)程度不夠、執(zhí)行力度難、社區(qū)矯正工作的服務(wù)理念存在偏差、社區(qū)矯正工作成效評估體系不健全等方面的問題。通過在社區(qū)矯正工作的實踐當(dāng)中不斷的探索,針對問題進行了策略上的研究,可以使社區(qū)矯正工作能夠更有效的展開,對我國社區(qū)矯正工作的發(fā)展也能產(chǎn)生較大的推動力量。
關(guān)鍵詞:社區(qū)矯正;刑罰執(zhí)行;社會工作機構(gòu);問題對策
社區(qū)矯正是一種刑罰執(zhí)行的方式,在這種方式的工作中可以對矯正的對象進行管理和改造,并且一定程度上使矯正對象受到教育。我國在試點中進行了社區(qū)矯正工作并且逐漸在全國范圍推進,司法行政部門通過借鑒國外在社區(qū)矯正中的一些經(jīng)驗來推動國內(nèi)的社區(qū)矯正工作。但是由于社區(qū)矯正工作在國內(nèi)還處于發(fā)展中的階段,具體的工作開展中存在著較多的問題。本文通過對當(dāng)前社區(qū)矯正工作的現(xiàn)狀進行研究,針對社區(qū)矯正工作中的具體問題進行具體分析,提出促進社區(qū)矯正工作有效進行的一些策略,來促進社區(qū)矯正的職能和成效。
一、我國社區(qū)矯正工作的開展現(xiàn)狀
隨著黨的十八屆四中全會提出了社區(qū)矯正法的制定要求,司法行政部門也針對社區(qū)矯正制定了很多規(guī)范性的相關(guān)文件。并且社區(qū)矯正的試點工作也相繼開展,在社會中越來越多的工作者積極的建設(shè)社區(qū)矯正的工作,司法行政部門也在社會上招錄了專業(yè)的人員參與進社區(qū)矯正工作中,各試點區(qū)域的司法局作為社區(qū)矯正工作人員的直接管理者,為了使社工能快速的融入到工作當(dāng)中司法部門針對社工進行了專業(yè)規(guī)范的培訓(xùn),使其能更好的工作并為矯正對象提供服務(wù)。當(dāng)前狀態(tài)下,可以看到社區(qū)矯正的體系以及相關(guān)政策正在逐步完善,盡管司法部門針對社區(qū)矯正工作已經(jīng)付出了較大的努力,但是在開展進程中仍然存在著一些問題影響到社區(qū)矯正的效果,將在下文進行具體的分析。
二、社區(qū)矯正工作開展中存在的問題
(一)社區(qū)矯正工作人員專業(yè)程度不夠通過對社區(qū)矯正工作開展狀況的調(diào)查,發(fā)現(xiàn)國家與社會整體都對社區(qū)矯正達成了初步的認知。但由于我國開展社區(qū)矯正工作處于起步的階段,在實踐工作當(dāng)中也存在著很大的問題。當(dāng)前專業(yè)的社區(qū)矯正社工數(shù)量上非常匱乏,大多數(shù)參與進社區(qū)矯正工作中的人員都是來自于社會,而這些人員并不具備社區(qū)矯正的專業(yè)知識與技能,使社區(qū)矯正工作難以展開。并且,來源于社會的社區(qū)矯正社工其學(xué)歷程度高低不一,知識的存儲量具有較大的差異性。而由于社區(qū)矯正工作需要多種學(xué)科的知識內(nèi)容,涉及到心理學(xué)科、犯罪學(xué)科、法學(xué)科等。這些學(xué)科的復(fù)雜性與廣泛性對社區(qū)矯正工作人員的個人知識素質(zhì)提出了較高的要求,而在社區(qū)矯正中大量社工都不具備相應(yīng)的知識技能。
(二)社會工作機構(gòu)服務(wù)理念不符合社會工作機構(gòu)對于服務(wù)的對象主要是青少年、老年人以及殘疾人等,服務(wù)的內(nèi)容則是為這些群體提供一些經(jīng)濟以及物質(zhì)上的救助。而社區(qū)矯正工作的服務(wù)對象針對的則是即將刑滿釋放的人員以及違法的青少年,在社區(qū)中對他們實行矯正的刑事執(zhí)法活動。可以明顯看出兩者的在服務(wù)理念上存在著較大的差異,那么社會工作機構(gòu)很難為社區(qū)矯正工作提供全面、專業(yè)、一致的人員和資源,這將會使社區(qū)矯正在開展中失去社會中非常重要的支撐力量。
(三)社區(qū)矯正工作成效評估體系不健全在當(dāng)前的社區(qū)矯正工作中,工作中項目開展的數(shù)量較少,且大多工作都屬于行政事務(wù)的范疇,而當(dāng)前對工作人員工作的成效進行評估也只體現(xiàn)在行政事務(wù)當(dāng)中,行政部門的工作人員將項目的計劃書以及總結(jié)書對上級領(lǐng)導(dǎo)進行匯報,領(lǐng)導(dǎo)從行政工作人員的匯報中來對社區(qū)矯正當(dāng)前工作效果進行評估。但是由于領(lǐng)導(dǎo)與行政工作人員對于社區(qū)工作成效評估都不專業(yè),也沒有一套相對成熟的工作成效評估系統(tǒng),評估的作用不能得到發(fā)揮,就會使工作中存在的問題不能被及時發(fā)現(xiàn),對后續(xù)的工作造成阻礙。
三、促進社區(qū)矯正工作開展的策略
(一)明確工作職責(zé)當(dāng)前社會矯正的法律規(guī)定中針對社區(qū)矯正工作的對象和目的進行了確立,但是就社工如何展開工作、其工作職責(zé)范圍表現(xiàn)在哪些方面以及如何有效進行工作成效的評估這些問題在法規(guī)中沒有明確的體現(xiàn)出來。那么在后續(xù)的工作中,首先就要將社區(qū)矯正法中社工需要承擔(dān)的工作職責(zé)進行明確的劃分,也就是說在法規(guī)當(dāng)中可以在單獨的章節(jié)中對社工的職責(zé)權(quán)限進行授權(quán),這樣才能使社工能夠在其專業(yè)程度基礎(chǔ)上展開社區(qū)矯正的工作。并且,通過自身工作職責(zé)的劃分,社工對自己所負責(zé)的工作內(nèi)容也會承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,使社區(qū)矯正對象能夠有針對性的向社工尋求幫助。
(二)建立協(xié)作機制在社區(qū)矯正機構(gòu)中來自社會中的社工可以為社區(qū)矯正行政工作人員提供工作協(xié)助的內(nèi)容,社工通過運用自身掌握的專業(yè)知識技能可以對社區(qū)矯正對象進行心理狀態(tài)的分析以及家庭背景的調(diào)查等工作。通過將社工與行政工作人員的協(xié)作機制有效建立,社工掌握的心理學(xué)以及法學(xué)類的相關(guān)知識,可以使其能夠?qū)I(yè)的對矯正對象心理特征進行總結(jié),并為行政人員提供具有參考價值的建議。在后續(xù)的工作當(dāng)中,也能發(fā)揮自身專業(yè)的特長協(xié)助行政工作人員對社區(qū)矯正對象實施教育相關(guān)的培訓(xùn),社工的協(xié)助會使社區(qū)矯正工作可以更順利的進行。
(三)構(gòu)建職業(yè)價值觀在社區(qū)矯正工作中,社區(qū)矯正對象存在著特殊以及復(fù)雜的特性,為了使社區(qū)矯正工作的價值得到體現(xiàn),在價值觀的基礎(chǔ)上開展工作實務(wù)非常重要。這要求社區(qū)矯正的社工自身要正直,并且在具備尊嚴、綜合能力等方面的核心價值,這樣才能夠更好的為社區(qū)矯正對象提供服務(wù)。除此之外,社區(qū)矯正的工作人員需要謹遵這一項工作的要求,高度遵循保密原則,堅持貫徹規(guī)章制度的內(nèi)容。社區(qū)矯正的工作與其他的司法活動有著較大的區(qū)別,社區(qū)矯正工作人員的職業(yè)價值觀會對社區(qū)矯正工作的效果產(chǎn)生很大的影響。
(四)引導(dǎo)社會力量參與社區(qū)矯正制度的建設(shè),其目的在于為矯正對象提供一個貼近社會生活的環(huán)境,這樣將會使其的改造更加順利進行。為了實現(xiàn)社區(qū)矯正的目的,只依靠國家司法行政機關(guān)遠遠不夠,社會工作機構(gòu)、社會志愿者與社會團體的力量在社區(qū)矯正中的力量也不容小覷。那么為了更好的推動社會力量在社區(qū)矯正中大展身手,必須要在政策以及資源上給予社區(qū)矯正工作大量的支持,需要國家在政策中對社會群眾給予引導(dǎo)和鼓勵,讓他們積極的參與進社區(qū)矯正工作當(dāng)中。社區(qū)矯正獲得社會力量的注入會使社工的隊伍得到壯大,并且能夠更好的履行社區(qū)矯正中的相關(guān)職責(zé)。社會上人才濟濟,將有更多具備專業(yè)性知識技能的人才參與到工作當(dāng)中來,與社區(qū)行政工作人員達成協(xié)作,更好的服務(wù)于社區(qū)矯正對象。
四、結(jié)語
我國的社區(qū)矯正工作處于發(fā)展中的狀態(tài),目前對于社區(qū)矯正工作的現(xiàn)狀進行了深入的調(diào)查和探究,發(fā)現(xiàn)工作中存在著較多的問題使社區(qū)矯正的成效沒有達到預(yù)期的理想,具體的問題體現(xiàn)在社區(qū)矯正工作人員的專業(yè)程度不夠?qū)е聢?zhí)行力度難、社區(qū)矯正工作的服務(wù)理念存在偏差、社區(qū)矯正工作成效評估體系不健全等方面。通過對具體的問題進行具體的分析,促進社區(qū)矯正工作的成效,法律政策方面通過制定明確社區(qū)矯正工作中的具體職責(zé),在此基礎(chǔ)上可以使社區(qū)矯正社工在實務(wù)工作中分工明確,并且促進了與社區(qū)內(nèi)行政人員進行協(xié)作,使社區(qū)矯正工作成效評估的體系得到建設(shè)。在多方面的努力之下可以強化社區(qū)矯正的成效,使其在未來充分發(fā)揮矯正的作用。
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作者:韓燕茹