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各黨支部:
為深化拓展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,進一步做好抓基層、打基礎(chǔ)工作,堅持重心下移、力量下沉,扎實推進基層組織建設(shè)年活動。經(jīng)研究,決定在全鎮(zhèn)啟動實施黨建“特派員”工程,現(xiàn)將相關(guān)事項通知如下:
總體要求
以黨的十八大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實縣十二次黨代會精神,以培養(yǎng)鍛煉干部、夯實基層基礎(chǔ)和促進均衡發(fā)展為目的,圍繞“強組織、增活力,促發(fā)展、惠民生,創(chuàng)佳線、迎盛會”主題,突出“選好帶頭人、打造鐵隊伍、找準(zhǔn)致富路、完善新機制、擴大覆蓋面、樹好新形象、強化大保障”七項重點,分層級、分類別推進基層黨組織建設(shè),做到推動發(fā)展有新舉措、促進和諧有新成效、服務(wù)群眾有新作風(fēng)、凝聚人心有新方法、基層組織有新加強,努力實現(xiàn)“先進黨組織上水平、中間黨組織上臺階、后進黨組織換新貌”,建設(shè)一批“班子隊伍強、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)、村容村貌美、民風(fēng)民俗純、民主管理活”的綜合示范村,為推動縣委“穩(wěn)定增勢、加快發(fā)展、跨越追趕”發(fā)展戰(zhàn)略夯實基礎(chǔ)、增強后勁,實現(xiàn)基層黨建與經(jīng)濟發(fā)展相融互動。
職責(zé)任務(wù)
黨建“特派員”要緊緊圍圍繞縣委以“兩化”互動帶動“三化”聯(lián)動,履行“三大職責(zé)”(當(dāng)好村情民意調(diào)查員、組織建設(shè)指揮員、服務(wù)群眾勤務(wù)員),抓實“八項工作”(宣傳方針政策、指導(dǎo)創(chuàng)先爭優(yōu)、理清發(fā)展思路、制定發(fā)展規(guī)劃、落實惠民政策、引進產(chǎn)業(yè)項目、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促農(nóng)增收致富),積極推進“基層組織建設(shè)年”活動,帶頭抓基層、打基礎(chǔ),積極創(chuàng)先爭優(yōu)。力爭年實現(xiàn)先進村提升率超1/3,中間村升級超1/4,后進村全部轉(zhuǎn)化。努力搶抓機遇,夯實助推經(jīng)濟發(fā)展的基層組織基礎(chǔ),積極推動“一區(qū)五地”建設(shè)。
具體措施
(一)明確選派對象。黨建“特派員”原則上從鎮(zhèn)政府現(xiàn)職黨員干部中選派,要求把身體健康,思想政治素質(zhì)好,有較強的組織協(xié)調(diào)能的黨員干部全部進入黨建“特派員”隊伍,黨員干部的選派率必須達100%。鎮(zhèn)黨委統(tǒng)籌擬任派駐黨建“特派員”任村(社區(qū))副書記職務(wù),三個后進村由鎮(zhèn)黨委派駐黨建“特派員”任村“第一書記”職務(wù)。具體名單附后。
(二)下沉黨組織關(guān)系。黨建“特派員”工程推行“一線工作法”(在一線傳播政策法規(guī)、收集社情、為民辦事解困、強化民主管理、靠前落實工作、爭當(dāng)愛民干部),被確定黨建“特派員”的所有黨員干部,黨組織關(guān)系統(tǒng)一轉(zhuǎn)移至對應(yīng)下派的村(社區(qū))黨支部。黨建“特派員”實行專職派駐,統(tǒng)一派駐到村(社區(qū))黨支部,一人派駐一村(社區(qū)),派駐期限為1年。
(三)落實推進舉措。各“特派員”要緊密結(jié)合開展“三分類三升級”活動,有針對性地制定整改提高措施,促進先進、一般、后進黨組織轉(zhuǎn)化升級。先進基層黨組織重點在推動加快發(fā)展、維護和諧穩(wěn)定和加強黨員干部隊伍建設(shè)上取得新突破,進一步提升科學(xué)化水平,力爭進入“學(xué)習(xí)推廣王家元示范村(社區(qū))”行列;中間基層黨組織重點在進一步理清工作思路、落實工作舉措、完善制度機制和加強黨員干部隊伍建設(shè)上取得新進展,進一步提升推動發(fā)展、服務(wù)群眾的能力水平,力爭進入先進黨組織行列;后進基層黨組織重點在整頓軟弱渙散班子、明確工作思路、找準(zhǔn)發(fā)展路子、增加群眾收入、改善干群關(guān)系、促進社會和諧、發(fā)揮黨員干部先鋒模范和骨干帶頭作用上取得新成效,促使進入先進黨組織行列,促進轉(zhuǎn)化升級,為推動經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的組織保障。
管理考核
(一)工作職責(zé)。
1.黨建“特派員”在鎮(zhèn)政府機關(guān)的政治、經(jīng)濟待遇保持不變。派駐期間,要深入村(社區(qū)),和村(居)“兩委”班子成員融為一體,形成工作合力,在黨員教育、黨員管理、發(fā)展黨員、黨員服務(wù)承諾和各類創(chuàng)建活動方面發(fā)揮牽頭抓總作用,具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)派駐村基層黨建工作,以黨建工作引領(lǐng)經(jīng)濟社會事業(yè)全面發(fā)展。要做到基層組織建設(shè)年在各村(社區(qū))黨員中的知曉率100%。
2.黨建“特派員”要指導(dǎo)和幫助村(居)“兩委”班子理清發(fā)展思路,制定任期目標(biāo)崗位責(zé)任制,建立健全干部考核、廉政建設(shè)、黨務(wù)公開、村務(wù)公開、財務(wù)公開、民主理財、村民議事、檔案管理等方面制度,構(gòu)建規(guī)范化、制度化工作格局。
3.黨建“特派員”要充分發(fā)揮自身特長,影響、帶動、提高村(社區(qū))黨員干部的素質(zhì),積極組織開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“掛包幫”等主題活動,增強群眾致富能力,帶領(lǐng)群眾抓經(jīng)濟、上項目、促發(fā)展、惠民生,努力使自己成為群眾致富奔小康的帶路人,發(fā)展壯大集體經(jīng)濟;對工作中呈現(xiàn)的好經(jīng)驗、好做法要及時總結(jié)提煉,各“特派員”每月至少向鎮(zhèn)黨委上報1篇以上綜合信息。
4.黨建“特派員”每周深入派駐村(社區(qū))開展工作3次以上,及時了解掌握社情民意,積極排查調(diào)處矛盾糾紛,妥善解決群眾反映的熱難點問題,切實改善黨群干群關(guān)系。
(二)考核管理。
1.鎮(zhèn)黨委每月將組織召開一次專題工作會,每名黨建“特派員”將工作開展情況向鎮(zhèn)黨委作匯報。
2.鎮(zhèn)黨委將采取集中點評、個別點評、現(xiàn)場點評、隨機點評等方式開展“特派員”點評活動,充分激發(fā)基層黨組織和黨員干事創(chuàng)業(yè)熱情,推動各項工作落到實處。
3.嚴(yán)格執(zhí)行考勤和請銷假制度,黨建“特派員”的日常管理由鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé),年終個人要形成年度書面工作報告,采取“雙述雙評”(向黨員和群眾述職、向鎮(zhèn)黨委述職,實行工作目標(biāo)考評、群眾滿意度測評)的形式進行集中考評,派駐期滿,鎮(zhèn)黨委將對黨建“特派員”個人的現(xiàn)實表現(xiàn)情況作書面鑒定。
4.對基層黨建工作推進成效明顯,實績突出的黨建“特派員”按期轉(zhuǎn)回黨組織關(guān)系并優(yōu)先提拔推優(yōu);對履職不到位、群眾滿意度測評未超過1∕3的黨建“特派員”,年度考核取消評優(yōu)資格或評定不稱職等次,并停轉(zhuǎn)黨組織關(guān)系,直至派駐村(社區(qū))黨組織轉(zhuǎn)化升級。
(三)督促考評。黨建“特派員”工程納入年度全鎮(zhèn)基層黨建目標(biāo)考核,由鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)對該項工作開展情況進行督促考核。