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1句容市農機化發展存在的主要問題
1.1農機化總體水平有待提升機械化生產主要集中在糧食生產上,在三大糧食作物中,除小麥機械化生產、水稻機收水平較高外,水稻栽插、油菜的全程生產機械化水平仍然很低,高效設施農業裝備的關鍵生產環節的機械化水平不高,農機化發展還不能滿足農業生產發展的需要。
1.2農機裝備結構有待改善目前,農機裝備存在機具結構單一,利用率低;小型機械多,大型機械少;常規機具多,新型復式作業機具少;單一性能機具多,高性能機具少;耕作機具多,種植收獲機具少;老式機具多,新式機具少;小型機引農具多,大型機引農具少等特點,一定程度上制約著農機化的發展。
1.3農機服務市場的運行機制有待改革政府部門的引導和規范市場的行為大多集中在農機作業市場管理上,主要針對目標市場和服務對象的信息搜集、農機設備和資源的組織、合同及作業的管理,而對農機資源的投資的引導則不夠到位。農機資源投資更多是來自農機組織的自發行為,導致投入方向、種類單一,容易導致惡性競爭,不能靈活適應市場變化,出現農業機械結構性過剩和有效供給不足并存的情況。
1.4農機人員業務技術素質有待提高現有農機手大多數只會操作結構簡單的小四輪拖拉機駕駛及其配套農具,缺乏系統的專業技術知識,而現代農機已大量采用了先進的液壓技術、光電技術和人工智能技術等,需要大批高層次農機使用、維修和相應的管理人才提供支撐。
2對策建議
2.1明確發展目標,合理規化布局政府部門在制定農機化發展規劃時要針對本地區農業生產結構和發展趨勢,以科學發展觀為指導,科學制定出階段性發展計劃,明確階段性發展目標,突出階段性發展重點,制定落實措施。以建設現代農業、推進農業現代化為目標,以社會化服務為主線,以節本增效為核心,突出“興機富民”,緊緊圍繞農業結構調整、優勢農產品開發和提高糧食綜合生產能力,著力推進農機服務產業化,不斷提高農業裝備水平和農機作業水平。
2.2促進技術進步、推動技術創新發展農機化,通過技術進步和創新,促進農機科研成果的轉化和利用,不斷滿足農民對先進農業生產工具的需求。加大農機裝備更新改造和升級換代力度,提高農機產品質量、性能和安全可靠性。緊跟現代農業的發展趨勢,重點抓好農機科技入戶工程和農作物秸稈綜合利用,促進綠色環保農機技術的使用普及。
2.3整合農機資源,加強農機培訓按照農機培訓的辦學條件和要求,通過開展農機職業技能培訓機構的資質認證工作,推進農機培訓的軟硬件建設,提高培訓質量,使農業的增長方式真正轉到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。以農機職業技能獲證獎補為契機,以陽光工程農機培訓為依托,采取靈活多樣的形式,加大對農機大戶、農機合作社及農機修理人員的培訓力度,不斷強化從業人員的素質和能力,提升服務“三農”的意識和水平。
2.4完善服務市場,推進服務的產業化農業機械為農業生產服務,它的明顯弱點是作業期短,尤其是在“自購自用,自我服務”為主的生產方式中更為突出。因此,必須擺脫誰需要誰來辦的小農經濟觀念,加快培育、完善農機服務市場,積極推進農機服務產業化,探索建立以農機股份公司、農機合作社和農機專業協會等專業服務組織為龍頭,農機大戶為主體,農機戶為基礎的農機服務體系。按照現代企業制度的要求,因地制宜地發展農機服務龍頭企業集團,實現農機資源共享,從而以最小的投入、最快的速度和最活躍的機制,形成最強的服務功能,實現最佳效益。
2.5堅持依法行政加大監管力度根據《中華人民共和國農業機械化促進法》、《農機安全監督管理條例》和各級各部門農機安全發展的政策精神,進一步加強學習,提高認識。加強對農機安全生產的全面監督管理;依法對農機產品生產、銷售、維修等進行質量技術監督,打擊假冒偽劣產品,切實保護農民和各農機戶的利益。重點檢查農機配件的假冒偽劣問題和“三無”問題,確保作業機具的產品質量和售后服務質量。
作者:祁培明單位:句容市水利農機局