探求鄉(xiāng)村水利工程可持續(xù)發(fā)展的評(píng)估范文

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1農(nóng)村水利工程可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)模型構(gòu)建

近幾年，一些學(xué)者在理論上對(duì)項(xiàng)目的可持續(xù)性評(píng)價(jià)進(jìn)行了研究，王建軍（2005年）從社會(huì)、環(huán)境、運(yùn)營(yíng)、管理等幾個(gè)方面建立了18個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，并選用DAGF（德?tīng)栰撤ā哟畏治龇ā⒒疑P(guān)聯(lián)法、模糊綜合評(píng)判法4種方法的綜合）算法進(jìn)行可持續(xù)性評(píng)價(jià)；鄧志國(guó)（2004年）研究了重大建設(shè)項(xiàng)目可持續(xù)性評(píng)價(jià)的內(nèi)容、指標(biāo)和評(píng)價(jià)方法；邱化蛟（2005年）在分析農(nóng)業(yè)可持續(xù)性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，總結(jié)分析了已有的指標(biāo)體系在指標(biāo)的選擇、計(jì)算等方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和對(duì)生產(chǎn)實(shí)踐的啟示，并研究了動(dòng)態(tài)指標(biāo)權(quán)重的計(jì)算方法。目前項(xiàng)目可持續(xù)評(píng)價(jià)主要對(duì)各種內(nèi)外部條件進(jìn)行簡(jiǎn)單的分析，多為定性的描述和總結(jié)，很少涉及農(nóng)村水利工程可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)評(píng)價(jià)研究。

1.1指標(biāo)體系的建立

1.1.1構(gòu)建原則參考可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系和其他相關(guān)領(lǐng)域的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建原則，農(nóng)村水利工程可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建原則主要有以下幾點(diǎn)：1）科學(xué)性與實(shí)用性相結(jié)合的原則。2）綜合性與層次性相結(jié)合的原則。3）穩(wěn)定性和動(dòng)態(tài)性相結(jié)合的原則。通過(guò)上述原則的確立，全面考慮農(nóng)村水利工程可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)因素，構(gòu)建符合我國(guó)農(nóng)村水利工程特征的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

1.1.2指標(biāo)體系的分析通過(guò)大量數(shù)據(jù)分析，確定本文研究的農(nóng)村水利工程可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。該體系包括3個(gè)層次5個(gè)方面，其中3個(gè)層次指的是整個(gè)指標(biāo)體系劃分為一級(jí)指標(biāo)（總體指標(biāo)）、二級(jí)指標(biāo)（主體指標(biāo)）和三級(jí)指標(biāo)（群體指標(biāo)），5個(gè)方面指的是指標(biāo)體系研究的內(nèi)容分為水安全、水環(huán)境、水資源、水科教、水管理等部分，如表1所示。1）一級(jí)指標(biāo)。農(nóng)村水利工程的可持續(xù)發(fā)展是本文研究的總體戰(zhàn)略目標(biāo)，也是指標(biāo)體系的一級(jí)指標(biāo)或總體指標(biāo)，是低層次指標(biāo)分解的基礎(chǔ)。2）二級(jí)指標(biāo)。二級(jí)指標(biāo)或主體指標(biāo)是對(duì)農(nóng)村水利工程可持續(xù)發(fā)展總體戰(zhàn)略目標(biāo)的分解，根據(jù)農(nóng)村工程所承擔(dān)的具體任務(wù)及發(fā)展方向，二級(jí)指標(biāo)分為水安全、水環(huán)境、水資源、水科教、水管理等5部分。①水安全保障。指用水的安全，在基本解決農(nóng)戶用水困難的前提下進(jìn)一步改善農(nóng)戶生活質(zhì)量，其中關(guān)鍵因素是保障農(nóng)戶農(nóng)田用水及飲用水安全，保障自來(lái)水的貫通。②水管理保障。指農(nóng)村水利工程的運(yùn)行和維護(hù)，在明晰產(chǎn)權(quán)后積極調(diào)動(dòng)農(nóng)戶自主參與的積極性，保障農(nóng)村水利在使用中發(fā)揮最大效用。③水資源保障。指從資源可持續(xù)發(fā)展的角度，用節(jié)水灌溉的效率評(píng)價(jià)農(nóng)村水利可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r。④水環(huán)境保護(hù)。重點(diǎn)是水體環(huán)境的保護(hù)與改善，對(duì)水環(huán)境的保護(hù)需要建立在水利工程與生態(tài)環(huán)境同步發(fā)展的基礎(chǔ)上，發(fā)揮農(nóng)村水利改善生態(tài)環(huán)境積極作用。⑤水科教發(fā)展。水科教發(fā)展由水利科技與水利教育兩部分組成。采用先進(jìn)的科技手段如農(nóng)村水利信息化建設(shè)等。同時(shí)，水利教育的普及有利于提高農(nóng)村水利工程使用效能，也提高管理及維護(hù)績(jī)效。3）三級(jí)指標(biāo)。三級(jí)指標(biāo)或群體指標(biāo)，見(jiàn)表1。

1.2評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重的確定

在綜合考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、自然資源及環(huán)境條件后，根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，咨詢農(nóng)村水利專家及相關(guān)政府部門(mén)，并通過(guò)多地考察農(nóng)戶對(duì)農(nóng)村水利的需求與使用現(xiàn)狀，確定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中各指標(biāo)權(quán)重值。經(jīng)多次模擬和修正，確定農(nóng)村水利可持續(xù)發(fā)展體系的各指標(biāo)權(quán)重，如表2示。

1.3評(píng)價(jià)模型的構(gòu)建

通過(guò)層次法構(gòu)造整個(gè)評(píng)價(jià)體系及賦予指標(biāo)權(quán)重后，需將各群體指標(biāo)進(jìn)行加權(quán)組合，推導(dǎo)出子系統(tǒng)數(shù)值，然后再使用加權(quán)方法對(duì)子系統(tǒng)中各指標(biāo)進(jìn)行加權(quán)計(jì)算，最終綜合所得結(jié)果即是農(nóng)村水利工程可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)，具體公式及計(jì)算過(guò)程如下將（1）代入（2）中可得農(nóng)村水利可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)模型：式中：N為農(nóng)村水利可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指數(shù)；Nk為主體指標(biāo)K的數(shù)值；n為主體指標(biāo)總數(shù)，本文中最大數(shù)值為5；ak為主體指標(biāo)K的權(quán)重值；bki為主體指標(biāo)K下群體指標(biāo)I的權(quán)重；Xki為主體指標(biāo)K下群體指標(biāo)I的數(shù)值；mk為主體指標(biāo)K下群體指標(biāo)的數(shù)量。

1.4數(shù)據(jù)處理與分析

本文主要采用標(biāo)準(zhǔn)值法對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，在對(duì)文中所選取的群體指標(biāo)進(jìn)行比較分析的基礎(chǔ)上，確定出合適的標(biāo)準(zhǔn)值，如果指標(biāo)計(jì)算所得數(shù)據(jù)達(dá)到確定的標(biāo)準(zhǔn)值，則可認(rèn)為所選的群體指標(biāo)達(dá)到農(nóng)村水利可持續(xù)發(fā)展的要求，如未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)則通過(guò)以下公式標(biāo)準(zhǔn)化處理：式中：Nki為群體指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化后數(shù)值；Xki為群體指標(biāo)的目標(biāo)值。對(duì)數(shù)值進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化后取得結(jié)果＞1時(shí)，取“1”；如所得結(jié)果≤1，則取實(shí)際計(jì)算值。根據(jù)表2，本文將表2中所列的5個(gè)主體指標(biāo)：水安全、水管理、水資源、水環(huán)境及水科教分別表示為字母N1、N2、N3、N4、N5，通過(guò)以下各式計(jì)算得主體指標(biāo)的數(shù)值：式中，N11、N12、……N52、N53分別為標(biāo)準(zhǔn)化后數(shù)值，通過(guò)加權(quán)計(jì)算集成相應(yīng)的主體指標(biāo)數(shù)值，再通過(guò)主體指標(biāo)的加權(quán)加總所得數(shù)值即為本文所求農(nóng)村水利可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指數(shù)值：對(duì)最終數(shù)值進(jìn)行評(píng)價(jià)過(guò)程中，參考國(guó)內(nèi)外有關(guān)研究，并結(jié)合事物發(fā)展規(guī)律，將農(nóng)村水利可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)值進(jìn)行階段化劃分，分別為農(nóng)村水利籌措階段、初始階段、發(fā)展階段、成熟階段及最終實(shí)現(xiàn)階段。農(nóng)村水利可持續(xù)發(fā)展水平分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，如表3示。

2案例分析

將某省2000年及2008年農(nóng)村水利工程相關(guān)數(shù)據(jù)納入評(píng)價(jià)體系，計(jì)算2000年與2008年農(nóng)村水利工程可持續(xù)發(fā)展綜合水平，如表4示。對(duì)2000年與2008年各群體指標(biāo)實(shí)際值轉(zhuǎn)換為標(biāo)準(zhǔn)值后，再進(jìn)行加權(quán)計(jì)算，最后將加權(quán)后的5個(gè)主體指標(biāo)加總所得值為某省農(nóng)村水利可持續(xù)發(fā)展綜合評(píng)分值分別為0.34與0.61。在1998年經(jīng)歷全國(guó)百年一遇的大型洪澇災(zāi)害過(guò)后，各地都意識(shí)到水利工程的重要，開(kāi)始對(duì)陳舊水利工程進(jìn)行改造。2000年各方面投入力量均表現(xiàn)不足，從綜合評(píng)分0.34也可見(jiàn)某省農(nóng)村水利仍處在新世紀(jì)加強(qiáng)農(nóng)村水利改造的初始階段。較2000年的起步，2008年在一段時(shí)間資金及技術(shù)的投入后，綜合評(píng)分0.61預(yù)示某省農(nóng)村水利可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)開(kāi)始步入成熟階段，但離真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展仍有較長(zhǎng)的一段路。

從2000年與2008年評(píng)分?jǐn)?shù)值的第三層群體指標(biāo)中可見(jiàn)，沒(méi)有一項(xiàng)群體指標(biāo)達(dá)到了可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)值，相距標(biāo)準(zhǔn)值還存在一定差距，因而由各群體指標(biāo)加權(quán)后的主體指標(biāo)也不盡如人意。2000年及2008年經(jīng)加權(quán)處理的主體指標(biāo)數(shù)值，如表5示。對(duì)比2000年、2008年各群體指標(biāo)與主體指標(biāo)可見(jiàn)，2008年在解決各地用水困難后，飲用水安全的建設(shè)投入較大，因而水安全指標(biāo)提高明顯。另一方面水利信息化建設(shè)速度加快，因而水科教指標(biāo)也有明顯增長(zhǎng)。

3結(jié)論

本文在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的指導(dǎo)下，建立了農(nóng)村水利可持續(xù)發(fā)展的評(píng)價(jià)體系，采用德?tīng)柗品ㄅc層次分析法結(jié)合的方法展開(kāi)評(píng)價(jià)，用層次分析法將可持續(xù)的發(fā)展目標(biāo)分成3個(gè)層次，再采用德?tīng)柗品ㄟM(jìn)行反復(fù)比對(duì)后確定群體指標(biāo)及權(quán)重值，最終得綜合評(píng)分，有一定的參考價(jià)值。

作者：周萬(wàn)軍李天慧單位：山東黃河職工學(xué)校青海大學(xué)水利水電學(xué)院