水土保持監督管理的實踐方法范文

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摘要:穆棱市為改善生態環境，遏制水土流失，不斷加大水土流失治理步伐，大力加強水土保持監督管理工作，鞏固水土流失治理成果。通過領導重視、依據法律、加強培訓、廣泛宣傳、部門聯動五項措施，水土保持監督管理工作取得了很大成效。如今全市水土流失正在逐年減輕，生態環境得到改善，隨處可見山清水綠，一片生機盎然的景象。

關鍵詞:生態環境;水土流失;水土保持;監督管理

穆棱市位于黑龍江省東南部，地勢南高北底，境內山脈屬長白山系，東北與俄羅斯交界，地貌特征以山地丘陵為主，兼有河川、農田、低洼地，素有“九山半水半平川”之稱。全市土地面積6094km2，轄有8個鄉鎮，127個行政村，人口33萬，其中農業人口19萬。

1水土流失情況

穆棱市水土流失以水蝕為主，全市水土流失面積8．2萬hm2。由于歷史原因，當地居民肆意毀林開荒、破壞植被，且不采取水土保持措施加以保護，致使境內生態環境遭到極大破壞，一經夏季暴雨沖刷，產生大量的水土流失，泥沙下瀉，淤積河床，沖毀國道、鐵路，交通運輸中斷停運的現象經常發生。多年以來，為改善境內生態環境，還人民綠水青山的美麗家園，市政府不斷加大水土流失治理力度，平均每年以0．33萬hm2的治理速度向前推進，并且取得了良好的治理效果，如今全市水土流失正在逐年減輕。

2水土保持監督管理的實踐做法

2．1領導重視，強化監督管理為保護全市水土資源、林木資源，鞏固水土流失治理成果，穆棱市高度重視水土保持監督管理工作，建立了市、鄉鎮、村三級水土保持監督管理網絡。成立了全市水土保持監督管理工作領導辦公室，由市政府市長任主任，市政府副市長任副主任，成員由市水務局、林業局、國土資源局、環境保護局等十幾個相關部門的主要負責人組成。各鄉鎮村屯也相應成立了水土保持監督管理工作辦公室，成員由各鄉鎮村屯主要負責人組成，具體負責各鄉鎮村屯的水土保持監督管理工作。全市共配備持證水土保持監督員450名，其中鄉鎮村屯水土保持監督員385名，保證每個村屯都配有3名水土保持監督員。市政府又專門成立了穆棱市生態環境監督管護大隊，在市水務局成立水務派出所，負責全市生態環境和穆棱河流域監督管護工作。

2．2依據法律，保障監管實施穆棱市在水土保持監督管理工作中做到了有法可依，保障了水土保持監督管理工作順利實施。以國家《水土保持法》、《黑龍江省水土保持監督管理實施條例》等法律法規為依據，市政府先后出臺了加快《全市水土流失治理的通告》、《加強生態管護的通知》、《加強生態環境建設的命令》和《農業生態建設監督管護辦法》等一系列法律法規規范性文件。全市450名水土保持監督員都具備一定的法律法規知識，在水土保持監督管理工作中，以法律為準繩執法辦案，做到了公開、公平、公正，堅決杜絕錯案發生，并在實際執法過程中能夠遵紀守法、從未有過損害單位和群眾利益的事件發生。

2．3加強培訓，提高整體素質水土保持監督管理人員的業務素質決定著水土保持監督管理的工作水平和質量。穆棱市每年都組織全市水土保持監督管理人員集中業務培訓學習，培訓對象包括市、鄉鎮、村三級水土保持監督管理執法人員，聘請省市水保專家和法律專家為學員們授課，并在培訓后期進行結業考試，以檢驗學員們的學習效果。市水土保持監督管理部門每年多次選派水土保持監督管理業務骨干參加國家、省級水土保持監督管理業務學習，不斷增加法律知識和提升業務能力，并將所學的專業知識和法律法規再傳授給全市水土保持監督員。通過不斷加強業務和法律培訓，提升了全市水土保持監督員的業務能力，法律法規知識也得到增強，使全市水土保持監督員明確了自己的工作職責，掌握了水土保持監督管理的工作程序，具備獨立開展工作的能力，進而建立了一支整體素質過硬的水土保持監督管理隊伍。

2．4廣泛宣傳，形成輿論聲勢穆棱市在加強水土保持監督管理工作的同時，加大水土保持監督管理宣傳工作的力度和廣度，不斷提高全民的水土保持監督管理意識，讓人民群眾都知曉水土保持監督管理的重要性。在宣傳工作中，堅持集中宣傳教育和長期宣傳教育相結合。在宣傳形式上，充分利用廣播、電視、錄像、報刊、標語等各種方式面向城鎮、農村進行廣泛宣傳。在宣傳內容上，除認真宣傳水土保持監督管理的有關知識和法律法規，還重視學校教育宣傳，在全市中小學校開設水土保持課堂，印制水土保持教材，保證中小學校學生和教師每人一本，請水保專業老師為學生和教師授課，宣傳穆棱市水土流失的現狀及危害，從小增強學生們對水土流失的危害、珍惜保護現有水土資源的生態意識，并積極參與到全市治理水土流失、保護美麗家園的隊伍中來。通過廣泛宣傳，擴大宣傳面，使人民群眾認識到水土保持是必須長期堅持的基本國策，意識到水土流失治理的緊迫性，加強水土保持監督管理工作的重要性。

2．5部門聯動，增強監管效率穆棱市自開展水土保持監督管理工作以來，市水土保持監督管理部門主動加強了與上級主管部門和有關部門的溝通協調，及時向有關領導匯報水土保持監督管理工作的進展情況。還與區域內森工部門在人員、技術等方面密切配合，共同治理市域內水土流失，加強水土保持監督管理工作。通過部門聯動機制的實施，極大提高了水土保持監督管理工作的效率，形成了水保部門搭臺、市政府領導、上級主管部門、森工部門齊抓共管的水土保持監督管理工作新格局。

3存在的問題

穆棱市進行了多年的水土保持監督管理工作，取得了很大的工作成果，但仍有一些群眾受短期利益影響，對水土保持監督管理工作存在消極和抵觸行為，致使水土保持監督管理人員在工作中受阻，不能充分地提高水土保持監督管理工作的效率。只有繼續通過實施多種有效的工作機制，擴大水土保持監督管理工作的宣傳面和影響力，使全市人民都意識到治理水土流失、鞏固治理成果的迫切性和重要性，以保證全市水土保持監督管理工作的順利實施。

作者：宋春亮 單位：黑龍江省穆棱市水務局水保站