農田水利設施建設問題研究范文

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摘要：加強農田水利建設，對于有效保障河南省農業經濟的發展有著至關重要的意義。文章介紹了河南省農田水利建設的現狀，并對農田水利建設與農業經濟之間的關系進行了實證分析。基于分析的結論，文章提出了加大對農田水利建設的投資力度，拓寬農田水利建設的融資渠道，積極推行農田水利建設的產權改革等建議。

關鍵詞：農田水利；水利建設投資；農業經濟

0前言

加強農田水利建設，是農業經濟發展的重要保障。2018年2月，水利部印發了《加快推進新時代水利現代化的指導意見》。其中明確提出，加快推進水利基礎設施現代化，構建系統完善、安全可靠的現代水利基礎設施網絡。河南省作為農業大省，農業經濟在全省經濟中有著重要作用。一直以來，河南省政府都在不斷的增加對農田水利建設的投資力度，提高全省各地的農田水利設施水平。但由于種種原因，農田水利基礎設施發展仍存在投資資金缺口大、發展速度緩慢、失修老化嚴重和設備不配套等問題，這嚴重影響了河南省農田水利建設的發展。

1河南省農田水利設施建設現狀

1.1農田水利基本設施建設現狀從表1可以看出，河南省在農田水利設施建設方面取得了一定的進步。截止到2015年，河南省已建成146座大中型水庫，年末蓄水量達47.93億m3。塘壩有160097座，窖池數量達到277873座。建成機電井372.42萬眼。建成農村集中式供水工程2.81萬處。農田水利設施不僅要建設到位，還要及時維修。2014年冬至2015年春，全省出動機械臺班876.59萬臺班。修復水毀工程9126處，新建、加固堤防1826.53km，疏浚河道4567.89km，清理溝渠28134.87km，新修維護堰壩塘閘1070處，新建和改造泵站702座，水庫除險加固423座。然而，全省的農田水利設施還存在著許多問題。由于改造、維修資金不夠，修建較早的農田水利設施好多沒能及時維修。大部分的農田水利設施已經使用了20多年。水利設施經常帶“病”運行，設施效益日益衰減。

1.2河南省水利建設投資的發展狀況河南省水利基建投資完成額在2000-2012年之間呈現上升之勢，2013、2014、2015卻出現下降的趨勢。具體來看，水利基建投資完成額在2000-2008年增長微弱，從46.06億元增加到了47.35億元，呈現水平震蕩趨勢；在2008-2012年快速增長，從47.35億元增加到了420.27億元，增加了7.86倍。可以看出，水利基建投資完成額雖然有所波動，但是整體上還是保持增長趨勢的。河南省水利基建投資完成額在省財政支出中所占的比重并不高。盡管在2000-2015年期間，河南省水利基建投資完成額在波動中不斷增長，特別是在2009-2012年這4a間有了較大幅度的增長，由150.39億元增長到420.27億元。但在財政支出中所占的比重未超過一成，2012年達到最高8.39%，而最低的時候僅有2015年的2.30%。政府投資是河南省農田水利基礎設施投資的主要來源。除2001年政府投資占比為54.90%，其他年份都在60%以上，2013年高達96.55%。除了政府投資外，河南省農田水利基礎設施投資資金還來源于國內貸款、水利建設基金、利用外資和其他投資，但占比都不高。2013年，僅有2%的資金來源于國內貸款、企業及私人投資。

2農田水利建設與農業經濟關系的實證研究

2.1數據來源及預處理水利建設的資金供給對農田水利設施的建設起到至關重要的作用。因此，文章選取河南省第一產業GDP、水利基建投資完成額作為農業經濟和農田水利設施建設的衡量指標。為了較為準確的體現長期關系，并考慮到數據的可獲取性，文章選取了1989-2015年共27a的年度數據進行統計分析。為了保證回歸結果的可靠性，文章采用平減指數對原始數據剔除物價的影響，并對變量進行了對數處理，取對數后的河南省第一產業GDP、水利基建投資完成額分別用Lgdp、Linv來表示。通過Pearson相關性檢驗，兩變量相關系數為0.86，顯著性（雙側）檢驗結果為0.00，說明河南省第一產業GDP與水利基建投資完成額之間存在較強的相關性。

2.2平穩性檢驗為了避免出現“偽回歸”現象，對Lgdp、Linv及其一階差分后的數據進行ADF檢驗。2.3協整檢驗文章采用EG兩步法對兩變量的協整關系進行檢驗，以OLS方法估計出Linv對Lgdp的回歸模型為：Lgdpt=5.25+0.58Linvt+et（1）（27.41）（9.62）將殘差序列et進行單位根檢驗，得到ADF統計量為-2.45，＜5%臨界值，表明殘差序列不存在單位根，是平穩序列。也說明了Lgdp與Linv序列之間存在長期均衡關系。2.4格蘭杰因果檢驗進一步對兩變量進行格蘭杰因果關系檢驗，以了解兩者之間的因果關系。表3的檢驗結果顯示，在10%的顯著性水平下，可以認為河南省水利基建投資完成額是第一產業GDP的格蘭杰原因，而第一產業GDP并不是水利基建投資完成額的格蘭杰原因。這說明了，增加河南省水利基建投資完成額能促進第一產業GDP的增長。

3結論與建議

3.1結論

河南省在農田水利設施的建設和維修方面取得了一定的進步，但仍存在著農田水利設施陳舊，設施效益日益衰減的問題。另外，河南省水利基建投資完成額整體上保持著增長趨勢，但投資渠道主要依賴于政府投資，投資渠道過于單一。利用河南省1989-2015年的數據，進一步對河南省農田水利建設與農業經濟的關系做了實證研究。結果發現，農田水利建設與農業經濟之間存在著長期的均衡關系，并且可以認為農田水利建設是農業經濟的格蘭杰原因。即農田水利建設投資的增加會有效帶動農業經濟的增加。

3.2建議

3.2.1加大對農田水利建設的投資力度。河南省應增加對農田水利建設的投資力度，同時要合理的分配投資資金。對于省內農田水利設施建設薄弱的地方多分配資金，用于建設農田水利設施；對農田水利設施建設較完善的地區應加強改良、維修老化設施。同時增加對以小型灌區節水改造、雨水集蓄利用、防滲防漏為重點的小型農田水利工程建設投入。促進農業生產現代化，推動農業經濟的增長。

3.2.2拓寬農田水利建設的融資渠道。河南省農田水利建設資金來源主要依賴于政府投資，應拓寬融資渠道。政府應增加省級財政投資，并通過制定合理的準入政策，吸引社會資本進入水利項目的建設，如給予投資方一定的特許經營權、對于一些水利建設工程給予財政貼息、減免稅費等配套政策。通過設立水利建設基金、發行水利建設債券等方式引導資本市場的投入。

3.2.3推行農田水利建設的產權改革。對于農田水利建設的產權制度改革應依據“明晰所有權，放開建設權，拍賣使用權，搞活經營權”的原則。通過拍賣、承包、租賃、股份合作等途徑，推進農田水利建設的產權改革。從而拓寬投資渠道，形成了新的投入機制。

參考文獻：

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［3］華堅，曹茜茜.農村水利基礎設施建設投入與農村經濟發展關系的實證研究［J］.水利經濟，2013（5）：58-62.

作者：蔡曉峰單位：河南省南陽市白河橡膠壩管理處