談農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展實現(xiàn)農(nóng)藥減量的途徑范文

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摘要：分析了當前農(nóng)藥減量的客觀有利形勢，從技術(shù)、政策、行政管理層面分析了農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展新形勢下實現(xiàn)農(nóng)藥減量的可行途徑與對策建議，旨在為農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境友好與農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展提供決策參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展；農(nóng)藥減量；途徑；對策建議

黨的明確提出要深入推進綠色發(fā)展，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是其中重要的一方面。當前農(nóng)業(yè)仍主要依靠資源消耗的粗放經(jīng)營方式，農(nóng)業(yè)面源污染和生態(tài)退化等問題仍然突出，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全隱患風(fēng)險依然廣泛存在，特別是面臨日益復(fù)雜多變的農(nóng)作物病蟲害發(fā)生形勢，病蟲防控仍然未擺脫對化學(xué)農(nóng)藥的依賴，化學(xué)農(nóng)藥的減量使用還任重道遠。當前，進一步推進農(nóng)藥減量工作具有兩方面有利條件。一方面，隨著經(jīng)濟發(fā)展、生活富裕，廣大消費者更加關(guān)注安全與健康，農(nóng)產(chǎn)品消費快速升級，市場對綠色食品、有機食品追求與日俱盛。這些變化促進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的觀念發(fā)生巨大改變。如筆者在茶葉茶病蟲害防治中調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多生產(chǎn)者長期堅持有機生產(chǎn)模式，不用化學(xué)農(nóng)藥、肥料，水果、蔬菜生產(chǎn)中這種情況也比較多見。另外，前些年發(fā)生的毒豇豆、毒韭黃事件，綠色和平組織公布的某省茶葉農(nóng)殘檢測大幅超標的結(jié)果，造成該地茶葉嚴重滯銷，催生政府加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，政府和社會監(jiān)督推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者轉(zhuǎn)向采取安全、綠色、有機生產(chǎn)方式。當前全社會已形成高度重視食品（包含農(nóng)產(chǎn)品）安全和質(zhì)量的氛圍，有利于農(nóng)藥減量工作的開展。另一方面，非化防替代技術(shù)的普及和科學(xué)技術(shù)進步為農(nóng)藥減量打下了技術(shù)替代基礎(chǔ)。以湖南省為例，近年來，通過同步推進農(nóng)作物病蟲害防治“新技術(shù)、新方式、新藥械、新產(chǎn)品、新測報”的“五新”舉措，有效減少了農(nóng)藥使用量，病蟲防治日趨綠色化、生態(tài)化。隨著農(nóng)業(yè)生態(tài)調(diào)控技術(shù)、抗性品種應(yīng)用技術(shù)、翻耕滅蛹技術(shù)、性誘技術(shù)、生物農(nóng)藥應(yīng)用技術(shù)等非化學(xué)防治手段的廣泛應(yīng)用，使得化學(xué)農(nóng)藥的替代率逐年提高，不僅化學(xué)農(nóng)藥使用減量，而且控害作用得到有效保障。鑒于此，筆者就新形勢下如何實現(xiàn)農(nóng)藥減量，促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展提出如下可行途徑與對策建議。

1加大技術(shù)創(chuàng)新推廣力度

1.1建立農(nóng)作物病蟲害防控標準體系1.1.1調(diào)整部分病蟲害的防治指標應(yīng)有條件地降低經(jīng)濟閾值，放寬部分病蟲害的防治指標。如水稻紋枯病、稻縱卷葉螟、柑橘介殼蟲、葉螨等，通過科學(xué)研究，合理放寬防治指標，就可減少防治次數(shù)，實現(xiàn)農(nóng)藥減量。如果在這方面有全面突破，將有利于推進農(nóng)藥減量工作。1.1.2構(gòu)建農(nóng)作物主要病蟲害的綠色防控技術(shù)體系1）加強非化學(xué)防控單項技術(shù)研究。目前，有燈誘、、性誘、生物及生物源植物源農(nóng)藥等技術(shù)廣泛用于生產(chǎn)實際。但在推廣中也發(fā)現(xiàn)，相關(guān)技術(shù)研究還較粗放。例如殺蟲燈，一方面，靶標害蟲不明確，所有作物所有病蟲都用一樣的燈，應(yīng)該提高專一性；另一方面，控制力不準確。比如用殺蟲燈控制水稻飛虱，應(yīng)有明確的指標，在多高的蟲口密度下用燈控制，高于這一密度就用化學(xué)農(nóng)藥。另外，還應(yīng)研究可用技術(shù)減少對中性昆蟲和天敵的傷害。又如生物農(nóng)藥上的防光解、性誘技術(shù)上的迷向技術(shù)、雌性昆蟲性誘劑研究等等，也需要進一步推進。非化防單項技術(shù)的成熟度和控制力，決定著能否真正建立農(nóng)作物主要病蟲害綠色防控技術(shù)體系，從而減少農(nóng)藥使用次數(shù)，達成農(nóng)藥減量目標。2）加快綠色防控技術(shù)集成。以充分發(fā)揮農(nóng)藝措施作用的生態(tài)調(diào)控技術(shù)為基礎(chǔ)，以燈誘、、性誘等理化防控技術(shù)和生物（含生物、植物源農(nóng)藥）防控技術(shù)為主體，優(yōu)化選擇高效、安全性高的化學(xué)防治技術(shù)為輔助，盡快完成主要農(nóng)作物重大害蟲綠色防控技術(shù)集成，通過大面積推廣實現(xiàn)農(nóng)藥減量。3）加強非化學(xué)防控技術(shù)標準（規(guī)程）的制定。目前推廣應(yīng)用的非化學(xué)產(chǎn)品和技術(shù)，大多缺乏產(chǎn)品和技術(shù)標準，質(zhì)量和效果缺乏保證，有些產(chǎn)品應(yīng)用效果差，農(nóng)藥減量作用不明顯。綠色防控技術(shù)集成尚無可行的技術(shù)標準或使用規(guī)程，實際應(yīng)用中表現(xiàn)不穩(wěn)定，不同地方、不同使用者應(yīng)用效果差異大，影響綠色防控技術(shù)的推廣。

1.2優(yōu)化非化學(xué)防控技術(shù)應(yīng)用體系要注重在各項技術(shù)推廣應(yīng)用過程中總結(jié)經(jīng)驗，比對效果，避劣選優(yōu)，篩選出最適宜的技術(shù)路徑或模式。1.2.1農(nóng)藝及生態(tài)調(diào)控技術(shù)1）優(yōu)化區(qū)域種植模式。通過在一定區(qū)域內(nèi)進行種植模式優(yōu)化，有效阻斷害蟲的食物鏈，阻隔病蟲源傳播。如湖南衡陽近兩年水稻二化螟發(fā)生嚴重，防治壓力相當大，但在局部常年種植一季稻的山區(qū)，二化螟則發(fā)生較輕，防治壓力小。如果在一定范圍內(nèi)統(tǒng)一實行稻—油模式或稻—稻—油模式，而不是任由農(nóng)戶稻油混栽，可解決二化螟的橋梁田，就可減少二化螟發(fā)生量，并使其世代相對整齊，從而減輕防控壓力。類似的情況很多，充分說明區(qū)域種植模式優(yōu)化技術(shù)在病蟲防治上的有效性，也有利于農(nóng)藥減量行動。2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中可利用品種抗性、水肥管理來提高作物抗病蟲能力，減輕防治壓力，減少農(nóng)藥使用。3）對于茶葉這類作物，可以通過園間種樹、草、花、綠肥保護天敵，控制蟲害。4）園間生草控制草害技術(shù)。在多年生果園、茶園種植綠肥或顯花植物，既可提升地力，又可保護天敵，還可免用除草劑除草，一舉多得。本省利用該項技術(shù)的果園面積已達33.33萬hm2，按原來除草劑用量0.5kg/667m2計算，理論上每年可少用農(nóng)藥制劑2500t。1.2.2理化防控技術(shù)燈誘、、性誘、食誘技術(shù)的應(yīng)用，要準確把握技術(shù)的針對性。比如燈誘技術(shù)在山地果園比稻田效果好，對大的昆蟲比小昆蟲效果好，還要有一定規(guī)模。本省在推廣水稻二化螟性誘劑技術(shù)時，幾十公頃以上面積集中應(yīng)用效果遠好于單家獨戶小面積應(yīng)用。應(yīng)用時間也是影響防效的關(guān)鍵因素之一，二化螟性誘技術(shù)應(yīng)用在其1代遠好于用在2、3代，水稻上用燈誘防控二化螟，開燈時間以晚8點到凌晨1點誘蟲量大。1.2.3生物防治技術(shù)天敵控制害蟲技術(shù)目前在湖南應(yīng)用面積較小，正研究赤眼蜂防治松毛蟲、水稻二化螟、稻縱卷葉螟等技術(shù)。北方用赤眼蜂防治玉米螟比較成功，實踐證明能有效減少農(nóng)藥用量，可考慮借鑒其成功經(jīng)驗在水稻上應(yīng)用推廣。1.2.4生物農(nóng)藥技術(shù)如利用蘇云金桿菌防治二化螟，在湖南北部，1代二化螟中等程度以下發(fā)生時，施藥時間控制在16：00以后，能達到比較好的防效。如果在生物農(nóng)藥的防光解技術(shù)上取得突破，又能準確使用，生物農(nóng)藥的應(yīng)用市場將會很大，可以大量減少化學(xué)農(nóng)藥用量。

1.3提升農(nóng)藥施用技術(shù)水平1）大力推廣農(nóng)藥新產(chǎn)品。通過推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，實現(xiàn)對高毒農(nóng)藥的替代，實現(xiàn)農(nóng)藥減量。2）大力推廣植物健康產(chǎn)品。推廣如氨基糖素、蕓薹素內(nèi)酯等藥劑，增強植物免疫力，減輕病蟲發(fā)生，減少農(nóng)藥用量。3）大力推廣先進植保機械。積極支持研發(fā)和引進先進的植保機械，大力推廣目前比較先進的植保無人機、自走式噴霧噴桿機等植保機械，推動專業(yè)化服務(wù)組織和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體應(yīng)用先進植保機械并規(guī)范管理，實現(xiàn)施藥機械的更新?lián)Q代，提高農(nóng)藥噴灑質(zhì)量，逐步提高農(nóng)藥利用率，力爭2020年達到45%以上，從而減少農(nóng)藥用量。4）大力抓好病蟲害抗性治理。認真抓好農(nóng)作物主要病蟲害的抗藥性監(jiān)測，并通過加大培訓(xùn)工作力度，引導(dǎo)生產(chǎn)者科學(xué)合理使用新農(nóng)藥，交替和混用用藥，治理好農(nóng)藥抗性，可減少農(nóng)藥使用次數(shù)和用量。5）大力推廣農(nóng)藥增效技術(shù)。合理使用高效助劑等增效技術(shù)，提高藥效，減少殘留。

2加強政策引導(dǎo)

2.1降低非化防技術(shù)產(chǎn)品企業(yè)市場準入門檻現(xiàn)階段提供非化學(xué)防治技術(shù)或產(chǎn)品的企業(yè)市場準入門檻還較高，綠色、環(huán)保資質(zhì)等條件設(shè)置要求嚴，登記流程繁瑣，不利于增強綠色防控產(chǎn)品市場的活力，也限制了這方面技術(shù)的應(yīng)用普及推廣。要在害蟲理化誘控技術(shù)產(chǎn)品、物理防治技術(shù)產(chǎn)品等成熟技術(shù)領(lǐng)域適當降低企業(yè)準入門檻，增強競爭力，促進企業(yè)提升技術(shù)產(chǎn)品品質(zhì)。如在經(jīng)過實踐證明有效的性誘技術(shù)產(chǎn)品的登記、生物農(nóng)藥產(chǎn)品登記等方面，有關(guān)部門要提供較為便捷的程序，縮短登記周期，降低產(chǎn)品登記難度，從而加快推廣。

2.2實施農(nóng)藥減量補貼機制近年，本省把“用好藥、少用藥”作為大面積實施綠色防控的一個重要方面，并把其作為提高綠色防控輻射帶動效能的“基本面”。在對新型高效環(huán)保藥劑、生物農(nóng)藥、高效助劑予以補貼措施的示范輻射帶動下，全省綠色農(nóng)藥應(yīng)用比率達90%以上，效果顯著。實踐證明，實施農(nóng)藥減量補貼機制，有助于提高農(nóng)藥利用率，促進大面積農(nóng)藥減量。要提升農(nóng)藥管理規(guī)范化水平，建立農(nóng)藥使用可追溯制度，據(jù)實建立補貼機制，對減量部分實施補貼（定向補貼），加大提升病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)水平和對低毒生物農(nóng)藥使用等方面的補貼力度，加大綠色防控示范補貼力度，以專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控促農(nóng)藥減量。

3強化行政管理

3.1強化行政引導(dǎo)農(nóng)藥減量是一項公益性事業(yè)，需要政府部門從社會公益的角度加強引導(dǎo)。加大減量行動的引導(dǎo)力度，首先要加強頂層設(shè)計。各級各部門要科學(xué)制定短期目標與中、長期目標，要將部門行為逐步上升為政府和社會行為。政府及其相關(guān)部門應(yīng)明確自身職責(zé)，做好宣傳、引導(dǎo)、支持、服務(wù)、監(jiān)督工作。實行農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留限制指標市場準入政策、把實施綠色防控作為三品一標認證的前置條件。要把企業(yè)和生產(chǎn)者作為實施農(nóng)藥減量的主體，通過在生產(chǎn)中應(yīng)用農(nóng)藥減量技術(shù)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。要充分發(fā)揮政府和部門支持引導(dǎo)的作用，采取政府向服務(wù)組織購買服務(wù)、與農(nóng)資企業(yè)開展植保合作等方式，充分調(diào)動各類市場主體參與綠色防控的積極性。

3.2優(yōu)化政策配套各級政府及有關(guān)部門要在宣傳培訓(xùn)、立法下文、資金投入等方面加強政策配套措施的跟進。①培育技術(shù)推廣主體。農(nóng)藥減量技術(shù)產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，關(guān)鍵在人。要大力培育和壯大懂農(nóng)業(yè)懂植保的植保人員隊伍，不斷提升隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)；著力為專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織等社會化合作組織培訓(xùn)業(yè)務(wù)人員，并提供技術(shù)指導(dǎo)；著力開展新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體和農(nóng)民培訓(xùn)，擴大廣大農(nóng)藥減量技術(shù)應(yīng)用者的技術(shù)水平。②加大資金投入。目前農(nóng)藥減量各項技術(shù)成本較高，完全市場化的路子難以快速推進，還需要靠行政推動，應(yīng)從中央到省、市、縣設(shè)置農(nóng)藥減量資金專項。建議從中央層面爭取設(shè)置類似于有機肥替代的農(nóng)藥減量專項，帶動各級層層效仿。③強化宣傳培訓(xùn)。通過宣傳營造綠色氛圍，加大對適用技術(shù)，尤其是科學(xué)用藥技術(shù)的推廣力度。推動省、市、縣層層搞好培訓(xùn)，引導(dǎo)生產(chǎn)者科學(xué)合理用藥，尤其是化學(xué)農(nóng)藥的科學(xué)合理使用。

3.3加強標準化保障從宏觀上謀劃農(nóng)藥減量，必須以標準化為先，促進管理措施標準化，做到農(nóng)藥減量各方面該下調(diào)或上調(diào)的標準真正調(diào)整到位，并制定時間表，有的放矢。建議農(nóng)業(yè)部行業(yè)專項研究將農(nóng)藥減量技術(shù)（應(yīng)用）的研究內(nèi)容列入其中，把由行業(yè)主管部門參與審定的技術(shù)規(guī)程作為結(jié)題的重要標準。篩選不同區(qū)域、不同作物的農(nóng)藥減量技術(shù)集成模式，建立單一作物或病蟲的農(nóng)藥減量技術(shù)規(guī)程或標準。要引導(dǎo)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)推動集約化經(jīng)營、標準化生產(chǎn)。通過提升農(nóng)藥產(chǎn)品標準與嚴格農(nóng)產(chǎn)品準入標準，不僅讓農(nóng)民和企業(yè)消除對農(nóng)藥減量的疑慮，還要從農(nóng)藥減量中收獲“真金白銀”，看到“青山綠水”。

作者：歐高財 林黨恩 王勇 單位：湖南省植保植檢站