農(nóng)村基層貫徹黨的群眾路線對策范文

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【摘要】群眾路線是黨根本的生命線，也是新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐中必須長期堅(jiān)持和貫徹落實(shí)的根本工作路線，對新農(nóng)村建設(shè)的成敗起著決定性的作用。當(dāng)前農(nóng)村基層踐行群眾路線存在一些不容忽視的問題，嚴(yán)重影響農(nóng)村黨群關(guān)系的和諧信任，阻礙新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的進(jìn)程，必須積極探索完善農(nóng)村基層貫徹落實(shí)群眾路線的有效對策。

【關(guān)鍵詞】新時(shí)代；農(nóng)村；貫徹；群眾路線；對策

黨的報(bào)告高度重視“三農(nóng)”工作，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重；提出堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。這既是黨和國家對全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化作出的重大戰(zhàn)略部署，也是鞏固新時(shí)代黨在農(nóng)村執(zhí)政地位和實(shí)現(xiàn)“中國夢”的必然要求，為新時(shí)代農(nóng)村改革發(fā)展指明了前進(jìn)的方向。以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為目標(biāo)的新農(nóng)村建設(shè)是“兩個(gè)百年”奮斗目標(biāo)的重要組成部分。當(dāng)前農(nóng)村基層貫徹落實(shí)群眾路線的實(shí)踐現(xiàn)狀中存在一些問題：群眾路線貫徹存在“形式主義”，農(nóng)村基層黨員干部對群眾路線的認(rèn)識不到位、行動(dòng)偏離，農(nóng)民群眾政治參與意識不足、群眾路線貫徹落實(shí)的制度保障不健全等問題，直接影響了農(nóng)村基層黨群干群關(guān)系的和諧，影響了黨在農(nóng)民群眾心中的執(zhí)政威望，不利于農(nóng)村發(fā)展建設(shè)良好局面的形成，嚴(yán)重阻礙了新時(shí)代農(nóng)村改革發(fā)展的進(jìn)程。因此，針對現(xiàn)實(shí)工作中農(nóng)村基層踐行群眾路線存在的問題現(xiàn)狀，積極探索完善貫徹落實(shí)群眾路線的有效對策是一個(gè)迫切而重要的課題。

一、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)和黨員干部的思想建設(shè)是貫徹落實(shí)群眾路線的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

農(nóng)村基層黨組織在貫徹落實(shí)群眾路線的工作中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，是將我們黨的各項(xiàng)方針政策貫徹落實(shí)到農(nóng)村基層的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者。基層的黨員干部是貫徹落實(shí)群眾路線的具體執(zhí)行者，是黨在農(nóng)村開展各項(xiàng)事業(yè)的主力軍，他們肩負(fù)著宣傳黨的正確主張、團(tuán)結(jié)組織農(nóng)村的廣大群眾、自覺服務(wù)農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活需要的任務(wù)，在黨組織的帶領(lǐng)下切實(shí)把農(nóng)村基層廣大農(nóng)民群眾的思想和行動(dòng)凝聚到推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中來。農(nóng)村基層黨組織和黨員干部是貫徹落實(shí)群眾路線的主體，決定了群眾路線功能的發(fā)揮。

1.加強(qiáng)完善農(nóng)村基層組織建設(shè)農(nóng)村基層黨組織即村黨支部。加強(qiáng)完善黨組織的建設(shè)，首先要加強(qiáng)村黨支部的班子建設(shè)，精心選拔班子的領(lǐng)頭人。通過健全村民內(nèi)選、下派、掛職等多種制度和措施，多渠道選好配強(qiáng)村黨支部書記。要充分考慮班子成員的學(xué)習(xí)背景、生活成長背景、年齡層次等因素，選拔培養(yǎng)一批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的黨員干部隊(duì)伍，提高村級黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。實(shí)踐證明，在市級機(jī)關(guān)部門選拔一批素質(zhì)過硬的干部到村一級任職“駐村第一書記”，深入農(nóng)村基層，扎實(shí)工作，實(shí)實(shí)在在地解決農(nóng)民群眾的一些切身利益問題，可以為農(nóng)村基層黨組織帶來嶄新的工作思路和理念，規(guī)范村級黨組織開展工作的程序，打破部分農(nóng)村原有村級黨組織班子內(nèi)部利益集團(tuán)，有助于帶領(lǐng)和幫助班子內(nèi)部有能力的年輕干部充分發(fā)揮工作的主動(dòng)性，在駐村工作期間一邊工作，一邊培養(yǎng)，年輕干部能夠脫穎而出，也能夠幫助年輕干部贏得農(nóng)民群眾的信任和支持，為村級黨組織培養(yǎng)政治可靠的接班人。其次，要加強(qiáng)完善組織的制度建設(shè)。建立健全組織的常態(tài)化學(xué)習(xí)制度、“”制度、民主生活會(huì)制度、民主評議制度、黨支部聯(lián)系群眾的制度、保密制度、請示匯報(bào)工作制度以及思想政治工作制度；健全完善村干部的選舉途徑和方法，建立健全村干部的任免機(jī)制。最后，要?jiǎng)?chuàng)新管理的理念和方法。村兩委班子要充分認(rèn)識群眾路線的重要作用，結(jié)合發(fā)展實(shí)際中面臨的問題，定期或不定期地召開民主生活會(huì)、群眾座談會(huì)，集中討論村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化建設(shè)、村容政治等涉及農(nóng)村群眾切身利益的問題。要堅(jiān)持完善村務(wù)民主聽證制度，凡重大事項(xiàng)嚴(yán)格執(zhí)行“四議”“兩公開”的工作方法。學(xué)習(xí)利用新媒體手段加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

2.加強(qiáng)黨員干部的思想建設(shè)加強(qiáng)黨員干部的思想建設(shè)是對群眾路線貫徹落實(shí)的主體在自身主觀世界等方面的建設(shè)和改造。首先要加強(qiáng)對農(nóng)村基層黨員干部在馬克思主義群眾觀和群眾路線上的學(xué)習(xí)教育，樹立“人民群眾主體地位”的群眾觀、“以人民群眾利益作為黨開展一切工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)”的價(jià)值觀、“權(quán)力是人民賦予的，立黨為公、執(zhí)政為民”的權(quán)力觀，并且將理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐工作緊密結(jié)合，心中牢牢樹立群眾觀，時(shí)時(shí)踐行群眾路線，增強(qiáng)黨員干部踐行群眾路線的自覺性和主動(dòng)性。其次要強(qiáng)化農(nóng)村基層黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的擔(dān)當(dāng)意識。隨著改革進(jìn)程的加快、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的飛速發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)增速、民生改善、社會(huì)和諧的良好態(tài)勢，農(nóng)村社會(huì)階層分化明顯，階層與階層間的差距和矛盾日益凸顯，基層黨員干部要樹立帶領(lǐng)農(nóng)民群眾干事創(chuàng)業(yè)的擔(dān)當(dāng)意識。在遇到困難與難題時(shí)，要勇于探索創(chuàng)新尋求解決問題的方式方法，幫助群眾解決一些他們解決不了的問題，贏得群眾的信任和支持。最后要提高黨員干部服務(wù)群眾、解決群眾切身問題的責(zé)任意識。在基層落實(shí)群眾路線工作的過程中，黨員干部作風(fēng)建設(shè)存在一些不容忽視的問題，特別是“四風(fēng)”方面的問題。脫離實(shí)際、做表面文章的形式主義，脫離群眾、拍腦袋決策的官僚主義，不思進(jìn)取、精神不振的享樂主義，公款吃喝、鋪張浪費(fèi)的奢靡之風(fēng)，這些背離了黨的宗旨，背離了群眾路線的價(jià)值取向，帶來了極其負(fù)面的影響。因此提高黨員干部服務(wù)群眾的責(zé)任意識至關(guān)重要。加強(qiáng)黨員干部的思想建設(shè)不僅要理論學(xué)習(xí)的制度化、常態(tài)化，而且要在學(xué)習(xí)教育的方式方法上創(chuàng)新，一方面要做好理論學(xué)習(xí)的集中教育和實(shí)踐工作中的經(jīng)常性、滲透式教育有機(jī)結(jié)合，另一方面要分層次有針對性開展學(xué)習(xí)教育，挖掘基層黨員干部自己的故事，用鮮活生動(dòng)的事例去感召教育黨員干部。

二、農(nóng)村改革發(fā)展成果由農(nóng)民群眾共享是貫徹落實(shí)群眾路線的內(nèi)在要求

在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，貫徹落實(shí)黨的群眾路線要緊緊以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，把不斷滿足農(nóng)民群眾追求和向往美好生活的需要作為貫徹群眾路線的根本出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，最終實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由農(nóng)民群眾共享的目標(biāo)。發(fā)展為群眾路線的貫徹奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)，共享是貫徹群眾路線的價(jià)值體現(xiàn)。當(dāng)前，在農(nóng)村基層群眾路線貫徹中出現(xiàn)干群關(guān)系緊張等問題是由多方面的因素引起的，但核心原因仍然是利益問題。廣大農(nóng)民群眾最需要的是看得見摸得著的實(shí)惠，所以黨員干部在踐行群眾路線時(shí)要立足村情、大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，堅(jiān)持把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收作為工作中心，讓農(nóng)村群眾得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。1.找準(zhǔn)發(fā)展著力點(diǎn)，加快農(nóng)村改革發(fā)展的進(jìn)程一方面要緊緊依靠農(nóng)民群眾，發(fā)揮農(nóng)民群眾的集體智慧，吃透用好國家支農(nóng)、扶農(nóng)、惠農(nóng)的政策，加強(qiáng)本村的基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，找準(zhǔn)致富的門路，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。另一方面要積極探索發(fā)展的路徑，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。黨員干部要在工作中不斷提高對經(jīng)濟(jì)形勢的研判和駕馭能力，不斷提升發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力。對土地資源相對富足、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)較為穩(wěn)定的農(nóng)村，要加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大體系，著力從產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營三個(gè)層面加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。對城鎮(zhèn)周邊有的土地資源已經(jīng)被征收、用以加快城鎮(zhèn)一體化進(jìn)程的村莊，要積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，抓住城鎮(zhèn)一體化進(jìn)程的時(shí)間機(jī)遇和發(fā)展機(jī)遇，通過第三產(chǎn)業(yè)的構(gòu)建，尋求村級集體經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，為失地農(nóng)民創(chuàng)造新的收入來源，加快農(nóng)民向“新市民”身份的轉(zhuǎn)化。農(nóng)村改革發(fā)展需要農(nóng)村基層黨員干部主動(dòng)出擊，主動(dòng)作為，敢想敢拼，踐行群眾路線，依靠廣大農(nóng)民群眾力量加快農(nóng)村改革的進(jìn)程。2.堅(jiān)持公平公正，促進(jìn)利益的協(xié)調(diào)分配與共享公平正義是社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本要素之一。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了更多的利益分配問題，分配不公平公正就會(huì)引發(fā)很多矛盾，必然會(huì)阻礙發(fā)展。因此，新時(shí)代農(nóng)村基層貫徹落實(shí)群眾路線要協(xié)調(diào)好利益的分配。黨員干部在新時(shí)代農(nóng)村改革事業(yè)快速發(fā)展的實(shí)踐中，要不斷增強(qiáng)協(xié)調(diào)整合利益的能力，要充分認(rèn)識社會(huì)階層的分化，認(rèn)真考慮和兼顧不同階層、不同方面群眾的利益，努力促進(jìn)各方面關(guān)系的和諧。在具體利益分配的實(shí)際工作中，一定要堅(jiān)持群眾路線，讓農(nóng)民群眾有充分的話語權(quán)可以參與利益分配的討論、執(zhí)行、監(jiān)督，為農(nóng)村改革發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的的環(huán)境。

三、完善溝通機(jī)制，建立和諧信任的黨群關(guān)系是貫徹落實(shí)群眾路線的重要保證

和諧信任的黨群關(guān)系是黨取得各項(xiàng)事業(yè)勝利的重要保證。然而和諧黨群關(guān)系的建立不是一蹴而就的，而是一件長期、系統(tǒng)性的工作。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，堅(jiān)持群眾路線不動(dòng)搖，用90多年的革命、建設(shè)、改革實(shí)踐建立了與廣大人民群眾和諧信任的黨群關(guān)系。當(dāng)前農(nóng)村中，黨群溝通體制機(jī)制存在單一和不健全的弊端，對農(nóng)村基層黨群關(guān)系產(chǎn)生了極大的危害，阻礙了農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的推進(jìn)和發(fā)展。因此完善黨群溝通機(jī)制，建立良好的黨群關(guān)系，是扎實(shí)貫徹落實(shí)群眾路線的重要保證。首先要加強(qiáng)對傳統(tǒng)溝通渠道的利用。傳統(tǒng)的一貫暢通的渠道主要是各級黨代會(huì)及其代表、各級人代會(huì)及其代表、各級政協(xié)及其委員等，但對農(nóng)民群眾來說，這種渠道遙不可及，只有選擇上訪的渠道進(jìn)行意愿表達(dá)。但是我國行政組織機(jī)構(gòu)層級過多，農(nóng)民群眾已經(jīng)處在社會(huì)的最底層，信息的傳遞自上而下要經(jīng)過層層機(jī)構(gòu)的傳達(dá)，到了農(nóng)村基層很多已經(jīng)“變樣”或是“失效”，農(nóng)村基層群眾的意愿表達(dá)也會(huì)在層層機(jī)構(gòu)的利益博弈中被截留或者被蒸發(fā)，導(dǎo)致溝通雙方信息無法獲取與交流。其次要搭建、拓展溝通的形式，實(shí)現(xiàn)溝通的有效性和快捷性。要大力發(fā)揮社會(huì)性溝通渠道，也就是非正式溝通渠道的作用，要充分利用互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代信息傳輸?shù)谋憬菖c高效的特點(diǎn)，農(nóng)村家家通網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)民人人會(huì)上網(wǎng)，可以搭建縣長、市長、省長甚至是國家領(lǐng)導(dǎo)人與最基層農(nóng)民群眾的線上溝通渠道，讓農(nóng)民群眾可以在家中通過網(wǎng)絡(luò)表達(dá)反映自己的訴求，這種非正式的溝通渠道可以實(shí)現(xiàn)黨群之間的“零距離溝通”，促進(jìn)和諧黨群關(guān)系的構(gòu)建，推動(dòng)群眾路線在農(nóng)村基層的貫徹落實(shí)。

四、建立健全農(nóng)村基層民主制度，依法治村是貫徹落實(shí)群眾路線的必由之路

我國的社會(huì)主義民主政治的核心是確保人民當(dāng)家作主，黨的群眾路線的價(jià)值取向是一切為了群眾，一切依靠群眾，兩者之間是和諧統(tǒng)一、相輔相成的關(guān)系。在農(nóng)村基層貫徹落實(shí)群眾路線的實(shí)際工作中，存在著農(nóng)民群眾政治參與意識不足的問題，這與農(nóng)村基層民主政治建設(shè)不完善有著必然聯(lián)系。首先，要完善農(nóng)民群眾參與民主決策的制度。凡是涉及農(nóng)村發(fā)展和村民切身利益的事情，都必須依法召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定，村民的民主自治應(yīng)該列入依法治村的范疇。同時(shí)，作為村民代表在表達(dá)意愿和觀點(diǎn)前要充分征求全體村民的意見，盡心盡職，確保決策的民主性和科學(xué)性。農(nóng)村基層黨員干部對已經(jīng)形成的決策不得擅自更改，要嚴(yán)格執(zhí)行，這樣就可以從決策形成的源頭避免民主的“形式主義”，確保村民的合法權(quán)益。村民因?yàn)槿^程參與了決策的形成，自然會(huì)對黨員干部執(zhí)行決策表示支持，從而改善黨群關(guān)系。其次，要完善農(nóng)民群眾的民主監(jiān)督制度。規(guī)范村務(wù)公開的范圍、內(nèi)容以及形式，在內(nèi)容上凡涉及到農(nóng)民群眾關(guān)心的村務(wù)，包括財(cái)務(wù)收支、低保醫(yī)保、土地征用、房屋拆遷等事項(xiàng)，應(yīng)該逐項(xiàng)逐筆公布。同時(shí)，村務(wù)公開的形式除了在村務(wù)公開欄張貼外，可以充分利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)通訊技術(shù)向村民進(jìn)行公開，也可以每月或每季度以文字或者報(bào)表的形式發(fā)放給村民小組長，村民組長召開小組全體村民會(huì)議向大家公布公開，并聽取記錄村民群眾的意見。傳統(tǒng)的公開形式和現(xiàn)代化的公開形式相結(jié)合，可以確保公開的及時(shí)和范圍的全覆蓋。除了通過村務(wù)公開來實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾的民主監(jiān)督外，農(nóng)民群眾對黨員干部的工作作風(fēng)、廉潔自律進(jìn)行監(jiān)督，應(yīng)該健全農(nóng)民群眾監(jiān)督黨員干部的制度，并且由上級組織定期或不定期地深入農(nóng)民群眾了解、調(diào)查黨員干部的作風(fēng)問題，并形成文字記錄，作為黨員干部的考評、選拔依據(jù)，這樣才能切實(shí)地賦予廣大農(nóng)民群眾監(jiān)督的權(quán)利，確保群眾路線在農(nóng)村基層貫徹落實(shí)的實(shí)效。

參考文獻(xiàn)：

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[2]羅會(huì)德：《十八大以來黨對群眾路線的理論貢獻(xiàn)》，《求實(shí)》2014年第2期。

作者：金玲