發展優質糧食生產存在的問題及策略范文

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摘要：糧食是關系國計民生的大事，糧食的種植效益直接影響著農民增收。近年來，安康市漢濱區糧食生產存在種植面積不穩、種糧勞動力不足、耕地碎片化等問題。通過分析安康市漢濱區發展優質糧食生產的現狀及存在的問題，針對性地提出了發展對策，積極調整穩定糧食生產綜合能力，切實保障糧食生產安全。

關鍵詞：糧食生產；問題；對策；陜西安康；漢濱區

安康市漢濱區位于陜西南部，北依秦嶺，南枕巴山，地跨東經108°30′~109°23′、北緯32°22′~33°17′，總面積3646km2，轄27個鎮4個街道辦事處395個行政村100個社區居委會，總人口102萬人，其中農村戶籍人口79.9萬人，屬秦巴淺山亞熱帶經濟林糧牧區。

1糧食生產現狀

安康市漢濱區耕地面積5.34萬hm2，其中水田0.97萬hm2，旱地面積4.37萬hm2，常年糧食播種面積5.47萬hm2，總產21.2萬t。其中，水稻0.94萬hm2，平均產量7800kg/hm2；小麥種植面積2萬hm2，平均產量2700kg/hm2；玉米種植面積1.17萬hm2，平均產量3900kg/hm2；雜糧播種面積1.36萬hm2。

2糧食生產存在的問題

2.1糧食種植面積不穩定

糧食種植面積不穩定，總產量跟不上消費需求，同時糧食生產經營主體較少，產品原始單一，缺乏市場競爭力，附加值不高，帶動作用不強。

2.2種糧勞動力不足

由于移民搬遷、外出務工、糧食種植成本提高等原因，土地撂荒日趨嚴重。目前，統計全區土地撂荒達到0.43萬hm2，占全區耕地總資源面積的6%，加上退耕還林、經濟林果園建設，糧食種植面積難以保證，給全區糧食產量穩定增長帶來了很大影響[1]。

2.3耕地碎片化，機械化程度不高

漢濱區多數土地立地條件較差，坡地多平地少，且分散面積狹小，機械化耕種程度不高，農業生產成本大，比較效益低，農民種植積極性受到影響。這種狀況使規模化耕作和先進實用技術得不到有效推動。

3對策

3.1提升糧食綜合生產能力

3.1.1加快建設高標準農田。把高標準農田建設作為穩定糧食產能的重要基礎工程。統籌整合土地整治、農田水利建設、產業路建設等項目，嚴格建設標準，加快建設進度，夯實糧食生產基礎。大力開展宜機械化地塊改造提升、實施農機深松整地，推廣秸稈還田、綠肥種植、土壤改良培肥等，著力提升耕地質量，打造高標準農田，提高綜合產能和種糧效益。同時，建立健全高標準農田管理制度，依法依規嚴格管護，主要用于小麥、玉米、水稻、馬鈴薯等糧食作物生產，堅決禁止高標準農田非農占用、非糧生產，夯實糧食生產基礎。

3.1.2加強糧食生產功能區監管。區屬相關部門要組織開展糧食生產功能區劃定情況“回頭看”，做好剔除補劃工作，確保數量劃足、質量劃優。嚴格落實糧食生產功能區種糧屬性，引導一年兩熟的糧食生產功能區恢復擴大復種。不得擅自調整糧食生產功能區，不得違規在糧食生產功能區內建設種植和養殖設施，不得違規將糧食生產功能區納入退耕還林還草范圍，不得在糧食生產功能區內超標準建設農田林網。

3.1.3加快推進農田水利工程。實施耕地質量提升和保護行動，開展中小型灌區末級渠系改造和“五小”水利工程建設。以節水灌溉為重點，因地制宜推進田水路電綜合配套，建成一批旱澇保收、高產穩產的口糧田，改善糧食生產條件[2]。

3.2扎實抓好糧食生產工作

3.2.1加強糧食作物病蟲害綠色防控。近年來，小麥條銹病、水稻稻瘟病、水稻二化螟、玉米螟、玉米黏蟲、草地貪夜蛾、馬鈴薯晚疫病和油菜菌核病在漢濱區頻繁發生，甚至有擴大趨勢，對糧食生產造成嚴重威脅。應將水稻、玉米、小麥、馬鈴薯等作物病蟲害防控作為保障糧食豐產豐收的重要舉措，要做好病蟲害監測，加強病蟲害監測預警預報，及時病蟲情報。根據病蟲情報，對集中區域及時組織機防隊伍開展綠色統防統治；對分散田塊，指導農戶及時開展科學防控。要加大督促檢查，強力推進各項防控措施落實、落細、落地。強化資金保障，采用物化補助、政府購買服務等方式，加大病蟲害統防統治財力支持，調動群眾防控積極性。農技部門加強技術指導，統籌協調，因勢利導，因地制宜開展病蟲害統防統治和聯防聯治，防治時間要及時，防治用藥要準確，將病蟲害損失控制在最低限度，切實保障糧食生產安全[3]。

3.2.2全面加強田間生產管護。農技部門要及時組織技術人員，深入田間地頭，開展查苗情、查墑情、查病蟲害，有針對性地制定糧食作物田間管理技術方案，指導農戶因時、因地、因墑、因苗落實好管護措施，做好清溝排水、防旱排澇、補種補苗、施肥澆水、中耕除草等工作，夯實糧食豐產豐收基礎。漢濱區農業農村局要加強倒春寒、大風冰雹、暴雨泥石流等自然災害防范，提早制定好防災減災預案，指導企業、農戶落實各項防災減災措施，最大限度減少災害損失。

3.2.3培育主體提升糧食生產組織化程度。鎮辦要在本轄區內培育1~2個農機服務組織，開展農機服務、統防統治、代耕代種、代育代插、代管代防、訂單種植、機械收獲等生產托管專業化服務，提高機械化耕種能力和統防統治服務能力。鎮辦要在每個村至少培育1個以上從事糧食生產的種糧大戶或家庭農場等經營主體開展糧食適度規模經營。通過培育壯大家庭農場（種糧大戶）、專業合作社等新型農業經營主體，提升糧食生產組織化程度，切實解決好“誰來種地、怎樣種地”等突出問題。

3.2.4強化科技農資保障服務。相關部門要加強種子育、繁、推體系建設，切實擴大良種示范推廣應用范圍，充分發揮優良品種在農業生產中的作用；要圍繞輕簡化、省力化、高效化大力推廣農業先進實用技術，加大糧食主推技術和地膜覆蓋、測土配方施肥、免耕栽培、水肥一體化和綠色高效種植等技術應用；要加快推進農機農藝融合發展，加大適宜漢濱山地丘陵的中、小農業機械引進、示范與推廣力度，切實提高全區綜合農機化率；要加強農資保障服務，全面摸清種子、肥料、地膜、農藥、農機和飼料等農業生產資料供需情況，掌握本轄區內種子和主要農資供應商戶信息與儲備銷售情況，加強市場監管，深入開展農資打假專項整治行動，凈化農資市場；要搞好供需和價格監測，及時供求信息，對大村大戶和園區企業農資農機需求采取定點對接、配送服務和農機具定制等措施，確保農業生產有力有序開展[4]。

3.2.5建立科技示范點和技術包抓制度。要加快開展糧食作物新品種、新技術、新器械引進與示范與推廣，建立領導干部包抓科技示范點制度。區級領導每人包抓一個13.33hm2以上的糧食科技示范點，區農業農村局和鎮辦科級領導每人包抓一個6.67hm2以上的糧食科技示范點，糧食科技示范點可與撂荒耕地復耕示范點結合包抓，示范點平均產量較周邊同作物增產5%以上，輻射帶動周邊作物增產2%以上，帶動全區糧食產量穩步提升[5]。

3.2.6落實農業科技特派員制度。充分發揮技術干部和農民技術員在技術推廣中的科技支撐作用，深入村組開展技術培訓與現場指導，要充分利用現代科技手段開展信息服務，及時推送實用技術、氣象信息和市場服務信息。要多渠道推動解決技術干部行政化和技術干部短缺問題。

4結語

糧食生產是一項系統性工程，基本農田是基礎，更需要種子、耕地質量提升、栽培技術、病蟲草綠色防控、健全社會化服務組織等協同配套發展才能從根本上促進糧食生產快速發展。

作者： 張艷 黃澤群 單位：安康市漢濱區農業技術推廣站 安康市漢濱區農產品檢驗檢測中心