后林改時期農(nóng)戶林業(yè)生產(chǎn)行為分析范文

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《世界林業(yè)研究雜志》2014年第三期

1既有研究簡述及相關(guān)研究界定

1.1林業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)戶林業(yè)生產(chǎn)行為林業(yè)生產(chǎn)是從人類干預(yù)自然、征服自然，將森林資源納入人類社會經(jīng)濟周期開始的，主要包括森林的培育（造林和撫育）和利用（采伐）2部分[14]。即林業(yè)生產(chǎn)過程主要包括造林、撫育（含管護）和采伐活立木等，其中造林和撫育主要是林業(yè)生產(chǎn)投入階段，采伐是林業(yè)產(chǎn)出階段。林業(yè)投入是林業(yè)生產(chǎn)的基本前提，無論林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度如何，無論林業(yè)經(jīng)營主體是誰，投入都深刻影響著林業(yè)產(chǎn)出及增長；林業(yè)產(chǎn)出是農(nóng)戶林業(yè)生產(chǎn)行為的原動力，傳統(tǒng)林業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)出主要來自采伐活立木或竹材。林業(yè)基本生產(chǎn)過程和林業(yè)投入產(chǎn)出過程是林業(yè)生產(chǎn)中相互交融的2個維度。農(nóng)戶林業(yè)生產(chǎn)行為是農(nóng)戶在林業(yè)生產(chǎn)活動中的行為表現(xiàn)。基于以上分析，本文將從以下方面研究后林改時期農(nóng)戶林業(yè)生產(chǎn)行為的動態(tài)趨勢：第一，從林業(yè)生產(chǎn)過程角度研究農(nóng)戶造林、撫育和采伐行為的動態(tài)趨勢。第二，從林業(yè)投入角度來看，林業(yè)生產(chǎn)投入要素主要包括資金、勞動力、土地和經(jīng)營者能力4個方面。林改后，雖然政府鼓勵林地流轉(zhuǎn)，但根據(jù)國家林業(yè)局調(diào)查的數(shù)據(jù)，農(nóng)戶普遍流轉(zhuǎn)意愿不強，且農(nóng)戶林業(yè)經(jīng)營能力在短期內(nèi)基本穩(wěn)定。因此，林業(yè)資金和勞動力應(yīng)成為后林改時期農(nóng)戶林業(yè)投入行為研究的主要對象。本文主要研究農(nóng)戶林業(yè)資金和勞動力投入行為的動態(tài)趨勢。第三，分析林業(yè)產(chǎn)出與農(nóng)戶林業(yè)生產(chǎn)行為的關(guān)系及動態(tài)變化。

1.2變量說明由于研究目的和角度不同，現(xiàn)有文獻對農(nóng)戶林業(yè)生產(chǎn)行為變量的選擇也有較大的差異[6]。在《林學(xué)名詞》中，造林就是森林營造本身[14]，農(nóng)戶造林行為就是森林營造的表現(xiàn)。因此，造林面積指標能很好地衡量農(nóng)戶造林行為。以此類推，本文用撫育面積和采伐面積評價農(nóng)戶撫育行為和采伐行為。其次，林業(yè)資金投入主要包括種苗、化肥農(nóng)藥、機械或蓄力等，林業(yè)勞動力投入包括自投勞動力和雇傭勞動力。為使數(shù)據(jù)更具有可比性，本文以“工日”為計量單位衡量勞動力投入。最后，林業(yè)收入是農(nóng)戶從林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中所獲得的收益，是衡量農(nóng)戶林業(yè)產(chǎn)出的主要變量。

2研究區(qū)域及數(shù)據(jù)來源

2.1研究區(qū)域湖南省是南方重點集體林區(qū)省份之一，林業(yè)用地占全省國土總面積的61.04%，其中94%的林地是集體林地。2007年湖南懷化等16個縣開展了林改試點，2008年在全省全面啟動改革。截至2010年底，湖南省林改主體改革基本完成（《2010年湖南林業(yè)發(fā)展報告》）。林改主體改革完成后，為了深化和鞏固林改成果、維護林農(nóng)利益，湖南省政府實施了一系列林改配套政策以鼓勵農(nóng)戶積極從事林業(yè)生產(chǎn)，其中包括對全省公益林進行政策性統(tǒng)保、改革木材限額采伐制度、建立林權(quán)交易市場、提高生態(tài)效益補償標準和發(fā)展林下經(jīng)濟等。湖南省林改及配套政策的完成和實施走在其他集體林區(qū)省份的前列，得到了農(nóng)戶和國家林業(yè)局的充分肯定。因此，以湖南省作為農(nóng)戶林業(yè)生產(chǎn)行為的研究區(qū)域具有典型代表性。湖南省在林改前絕大部分林區(qū)農(nóng)戶都有自留山、責(zé)任山或從村集體承包的林地。為了減少林改可能產(chǎn)生的林權(quán)糾紛、適應(yīng)林業(yè)經(jīng)營周期長的特點，各村普遍采用原自留山、責(zé)任山、承包林地基本不變，根據(jù)家庭人口變動對林地進行微調(diào)的方式進行林改，即林改前湖南林區(qū)農(nóng)戶就有林業(yè)生產(chǎn)行為。這為對比分析林改前后農(nóng)戶林業(yè)生產(chǎn)行為的動態(tài)變化帶來了可能，也使湖南作為研究區(qū)域更有價值和意義。

2.2數(shù)據(jù)來源本文數(shù)據(jù)均來自2011—2013年國家林業(yè)局課題“湖南省集體林權(quán)制度跟蹤監(jiān)測（2011FMA-16，2012FMA-4，2013FMA-4）”。該課題根據(jù)森林資源狀況和社會經(jīng)濟條件，采取分層隨機抽樣的方法抽取10縣45個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）50個村500樣本農(nóng)戶（每村10戶）為固定觀測點。樣本縣分別為平江縣、茶陵縣、衡陽縣、藍山縣、慈利縣、鳳凰縣、花垣縣、會同縣、新邵縣、沅陵縣。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，建立了報告期為2010—2012年的數(shù)據(jù)庫，一共獲得1200個農(nóng)戶樣本。其中，2010年報告期只調(diào)查了4個縣（平江、茶陵、衡陽和藍山）20個村200農(nóng)戶；在此基礎(chǔ)上，2011—2012年報告期都調(diào)查了10個縣50個村500農(nóng)戶。2010年報告期的調(diào)查數(shù)據(jù)中，有11個農(nóng)戶（其中衡陽縣2戶、茶陵縣9戶）不清楚自家的林地面積（未確權(quán)發(fā)證），予以刪除，故2010年報告期有效樣本數(shù)為189戶。此外，在2011年的農(nóng)戶調(diào)查中，不僅獲得了2010年報告期189戶的有效樣本數(shù)據(jù)，而且還補查了2009年報告期和林改前（2008年）的農(nóng)戶林業(yè)生產(chǎn)行為數(shù)據(jù)，2008年和2009年報告期的有效樣本都為189戶，這為研究林改前后農(nóng)戶林業(yè)生產(chǎn)行為動態(tài)變化提供了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

3農(nóng)戶林業(yè)生產(chǎn)行為動態(tài)趨勢

3.1從林業(yè)生產(chǎn)過程角度分析農(nóng)戶林業(yè)生產(chǎn)行為動態(tài)趨勢

3.1.1造林行為造林是農(nóng)戶林業(yè)生產(chǎn)的起點，采伐是一個林業(yè)生產(chǎn)周期的終點。從林業(yè)生產(chǎn)持續(xù)經(jīng)營的角度，農(nóng)戶造林行為主要受到采伐行為的影響。從調(diào)查數(shù)據(jù)來看（表1），因受到采伐行為波動的影響，農(nóng)戶造林行為數(shù)據(jù)表現(xiàn)出波動性。林改前（2008年）樣本農(nóng)戶造林面積均值為0.48hm2/戶；2009年和2010年開始林改確權(quán)后農(nóng)戶造林積極性提高，均值達到0.7hm2/戶和0.51hm2/戶；2011年造林面積樣本均值為0.73hm2/戶，超過了2010年和2011年采伐面積樣本均值之和；2012年造林面積樣本均值雖然只有0.2hm2/戶，但是超過了2011年采伐面積樣本均值。林業(yè)具有長周期、持續(xù)經(jīng)營的特征，不同于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期短、農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為具有同步性的特點。樣本農(nóng)戶在同一年內(nèi)沒有造林或其他林業(yè)生產(chǎn)行為是正常情況。雖然無法直接從林改前后農(nóng)戶造林行為的數(shù)據(jù)看到明顯趨勢，但是每年的造林面積基本都大于或相當于采伐面積，說明樣本農(nóng)戶采伐后及時進行了更新造林，林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營積極性高。

3.1.2撫育行為撫育行為是反映農(nóng)戶林業(yè)生產(chǎn)積極性的另一個重要指標，是繼造林之后的另一個重要林業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)。從表1來看，林改前（2008年）撫育面積樣本均值為0.28hm2/戶，林改后一直持續(xù)上升，2011年撫育面積樣本均值達到1.28hm2/戶，而2012年撫育面積樣本均值下降到0.66hm2/戶。可能的原因是撫育行為主要針對剛造林或造林后的中幼林，2012年造林面積樣本均值僅為0.2hm2/戶，故2012年撫育面積均值有所下降。從數(shù)據(jù)可以看出，林地分山到戶后，農(nóng)戶并沒有出現(xiàn)棄之不顧，一直積極進行撫育。

3.1.3采伐行為采伐是農(nóng)戶林業(yè)生產(chǎn)收入主要來源之一，主要包括木材采伐和竹材采伐。林改是否會導(dǎo)致森林被亂砍濫伐一直是政府和研究者們關(guān)注的焦點。從表1來看，2010—2012年報告期樣本農(nóng)戶家庭林地總面積均值分別為4.83hm2/戶、4.96hm2/戶、3.92hm2/戶，采伐面積分別為0.52hm2/戶、0.14hm2/戶、0.5hm2/戶。從采伐面積與林地面積對比可以看出，整體上沒有出現(xiàn)大規(guī)模的亂砍濫伐，但是采伐面積在2011年降低后2012年出現(xiàn)迅速上升。從表1可以看出，一方面2012年采伐面積上升到與2010年持平，另一方面從2011年到2012年木材和竹材采伐量都在急劇下降。采伐量下降而采伐面積上升的原因可能是，在入戶調(diào)查數(shù)據(jù)采集中沒有對林木成熟采伐和撫育間伐（透光伐或衛(wèi)生伐等）做區(qū)分，撫育間伐涉及的采伐面積大、采伐量少，林改后農(nóng)戶造林、撫育積極性較高，因此2012年采伐面積增加的原因可能是農(nóng)戶主要進行的是撫育間伐（透光伐或衛(wèi)生伐等）。從數(shù)據(jù)可以看出，林改后農(nóng)戶并未出現(xiàn)大面積亂砍濫伐。2010年為農(nóng)戶采伐面積最高的年份，其均值也僅占占家庭林地面積均值的10.76%，農(nóng)戶林業(yè)采伐行為較為理性。

3.2農(nóng)戶林業(yè)生產(chǎn)投入行為動態(tài)趨勢

3.2.1資金投入行為從表2可以看出，林改后農(nóng)戶林業(yè)資金投入意愿不斷增強。特別是2010年湖南基本完成林改主體改革后，林業(yè)資金投入樣本比例從林改前的41.8%上升到2012年的50.2%。從林業(yè)資金投入規(guī)模來看，2009年是湖南省開始全面林改的第一年，卻出現(xiàn)了林業(yè)投入的低谷。其原因可能是林改帶來的不確定性使農(nóng)戶對資金的投入變得十分謹慎。從2010年開始林業(yè)資金投入均值開始大幅攀升，特別是2011年農(nóng)戶投入資金樣本均值達到22413.92元/年；而2012年略高于2010年，但遠遠低于2011年的投入水平。2011年報告期資金投入出現(xiàn)極值的原因可能是，湖南省2010年基本完成林改確權(quán)到戶（林改主體改革）后開始啟動鼓勵林地流轉(zhuǎn)和促進規(guī)模經(jīng)營等配套改革，2011年報告期的樣本農(nóng)戶中有大戶①承包情況（主要出現(xiàn)在茶陵縣、沅陵縣②）；而在報告期2012年損失了這些大戶的樣本信息，所以2012年報告期的樣本農(nóng)戶資金投入均值回歸正常。

3.2.2勞動力投入行為從表2可以看出，林改后，農(nóng)戶對林業(yè)的勞動力投入意愿明顯增強，特別是在2010年湖南基本完成林改主體改革后。從樣本農(nóng)戶勞動力投入規(guī)模來看，林改后勞動力投入樣本均值持續(xù)上升，從林改前（2008年）的77.05工日/年增加到2012年的211.38工日/年。從表2還可以看出，第一，樣本農(nóng)戶林業(yè)資金投入決策行為比勞動力投入決策行為更加小心謹慎，投入資金的樣本農(nóng)戶比例在2012年只有50.2%，而投入勞動力的樣本農(nóng)戶在林改前就達到56.61%；第二，林改后，樣本農(nóng)戶資金和勞動力投入比例和規(guī)模都有所增加，但是勞動力投入比例增加幅度要高于資金投入。

3.3林業(yè)產(chǎn)出與農(nóng)戶采伐行為動態(tài)趨勢林業(yè)增收是農(nóng)戶林業(yè)生產(chǎn)行為的原動力，也是集體林權(quán)制度改革的主要目標之一。農(nóng)戶林業(yè)收入變化一度成為林改后的研究熱點，研究文獻普遍認為林改后農(nóng)戶收入有所增加[12-13,19]。根據(jù)湖南省《2012年林業(yè)發(fā)展報告》，湖南省農(nóng)民林業(yè)收入占全部收入的比重由2007年不到10%增加到2012年的20%以上，部分重點林區(qū)縣達到60%。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶家庭林業(yè)收入可以概括為8個方面，即用材林收入、竹林收入、經(jīng)濟林收入、林下經(jīng)濟收入（含林下種植、養(yǎng)殖等）、涉林打工收入、財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移收入③和其他收入。從表3可以看出，林改后樣本農(nóng)戶林業(yè)收入比林改前要高，2010年報告期是近5年（2008—2012年）林業(yè)收入樣本均值最高的年份。這與農(nóng)戶采伐行為密不可分。2010年是調(diào)查年份中農(nóng)戶采伐面積和木材、竹材采伐量最大的一年（表1），而這一年用材林和竹林收入之和達到總收入的55.44%。2011年農(nóng)戶林業(yè)收入樣本均值有所下降，但還是要高于林改前。2012年林業(yè)收入樣本均值又上升到與2010年持平，但2012年農(nóng)戶木材和竹材采伐量是林改后的最低值（表1），說明樣本農(nóng)戶的林業(yè)收入結(jié)構(gòu)在發(fā)生變化。從數(shù)據(jù)來看也確實如此，樣本農(nóng)戶用材林收入占比2012年為14.59%，也是近幾年最低的。從以上分析可以看出，第一，湖南省在2010年基本完成林改主體改革時，出現(xiàn)了一次采伐小高峰，促進了樣本農(nóng)戶林業(yè)收入的上升，但是2010年后樣本農(nóng)戶采伐行為逐漸減少。第二，用材林收入在農(nóng)戶家庭林業(yè)收入中的占比雖然在下降，但依然是主要收入來源之一；林下經(jīng)濟收入和轉(zhuǎn)移性收入的比重不斷上升，林下經(jīng)濟和涉林打工已經(jīng)成為樣本農(nóng)戶林業(yè)收入的主要來源。這說明林改后樣本農(nóng)戶家庭林業(yè)收入來源越來越多元化，采伐不再是唯一的林業(yè)收入來源。

4結(jié)論與討論

通過本文對林改前后農(nóng)戶林業(yè)生產(chǎn)行為的比較分析可以看出，林改后農(nóng)戶林業(yè)生產(chǎn)行為正朝著積極的方向發(fā)展，具體表現(xiàn)為：第一，從林業(yè)基本生產(chǎn)過程角度來看，林改后農(nóng)戶造林、撫育行為比較積極，采伐行為更加理性。第二，從林業(yè)投入角度來看，林改后農(nóng)戶林業(yè)投入意愿在不斷增強，投入規(guī)模在擴大。第三，林改后農(nóng)戶家庭林業(yè)收入來源結(jié)構(gòu)從用材林收入“一枝獨秀”，逐漸演變?yōu)榱窒陆?jīng)濟收入、轉(zhuǎn)移收入和其他收入占比不斷上升，林下經(jīng)濟收入和轉(zhuǎn)移性收入占比已超過用材林收入，轉(zhuǎn)移收入占比也已接近用材林收入。這說明林改后農(nóng)戶林業(yè)生產(chǎn)行為變化趨勢符合農(nóng)民增收、資源增長的林改“雙增”目標。隨著中國經(jīng)濟發(fā)展，一方面社會對林業(yè)提供的實物價值和非實物價值供需矛盾日益突出；另一方面，在林地規(guī)模一定的情況下，林業(yè)產(chǎn)出的兩種價值（經(jīng)濟與生態(tài)）存在互相競爭、此消彼長的特征。從農(nóng)戶的角度來看，林改賦予農(nóng)戶林業(yè)自主生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)利，其更愿意為社會提供哪種價值的產(chǎn)品完全以利潤最大化目標為導(dǎo)向。從政府的角度來看，十八大報告明確提出了“實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番、森林覆蓋率提高、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性增強、人居環(huán)境明顯改善”等具體目標。從社會角度看，充足的林產(chǎn)品原材料供應(yīng)和滿意的生態(tài)人居環(huán)境是其對林業(yè)的期待。后林改時期農(nóng)戶是集體林區(qū)真正的林業(yè)經(jīng)營者，其林業(yè)生產(chǎn)行為直接決定著中國集體林業(yè)的發(fā)展，決定著國家、社會、農(nóng)戶三者的效益滿足程度。雖然本文研究認為林改后農(nóng)戶林業(yè)生產(chǎn)行為比較積極，但集體林權(quán)制度改革及配套政策能否長期持續(xù)有效地激勵、牽引農(nóng)戶林業(yè)生產(chǎn)行為十分值得關(guān)注。此外，本文主要分析了林改前后農(nóng)戶林業(yè)生產(chǎn)行為的變化，對哪些因素具體影響了農(nóng)戶林業(yè)生產(chǎn)行為的變化需要通過實證研究進一步加以驗證。

作者：曹蘭芳王立群曾玉林單位：北京林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院中南林業(yè)科技大學(xué)商學(xué)院湖南理工學(xué)院經(jīng)濟與管理學(xué)院