互聯(lián)網(wǎng)+助推資源型城市農(nóng)業(yè)發(fā)展范文

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摘要:發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是資源型城市轉(zhuǎn)型升級中的重要措施之一。選取東營市作為研究對象，通過分析其農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的不足和“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下面臨的機(jī)遇，從完善農(nóng)產(chǎn)品的流通模式和夯實基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、培育新農(nóng)人及信息平臺的搭建，并為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)金融改革方面提出資源型城市發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的對策。

關(guān)鍵詞:互聯(lián)網(wǎng)+;資源型城市;農(nóng)業(yè)

引言

農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展是落實精神的重要途徑，而“互聯(lián)網(wǎng)+”作為新時代經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的最大動力和主要力量，已經(jīng)成為推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要推動力。由國務(wù)院2013年印發(fā)的《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(2013—2020年)》闡明了資源型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級的必要性，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主要是將現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)以及科學(xué)的管理理念等應(yīng)用到農(nóng)業(yè)的發(fā)展中，以提高農(nóng)業(yè)的發(fā)展效益，在實施其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的過程中具有重要作用。文章以東營市為例，主要闡述互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下農(nóng)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇以及如何更好的與農(nóng)業(yè)開展融合，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。

1農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1農(nóng)業(yè)基本概況

東營市地處黃河三角洲中心位置，土地總面積79.23hm2，人均占有土地0.43hm2，地廣人稀，是山東省人均占有土地的2.6倍。其中用作農(nóng)業(yè)的用地面積37.6hm2，占總面積的47.48%，而未利用的土地30.12hm2，占比高達(dá)38.01%，未來開發(fā)潛力巨大。2017年，東營市第一產(chǎn)業(yè)的增加值125.94億元，比2016年增長4.0%，居山東省第5位，高于山東省的平均增速水平［1］。

1.2農(nóng)業(yè)發(fā)展取得的成果

1.2.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平提升明顯產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的特征，也是農(nóng)業(yè)未來的發(fā)展趨勢。東營市把握歷史機(jī)遇，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，在建設(shè)國家高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)的熱潮中，結(jié)合自身的特色優(yōu)勢，以本地資源為基礎(chǔ)，結(jié)合市場的發(fā)展趨勢，以提高效益為目標(biāo)，在東營市政府和廣大農(nóng)業(yè)工作者的努力下，東營市農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平大幅度提升，已經(jīng)形成了集約化分布、區(qū)域性生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展框架。東營市目前擁有500多家農(nóng)業(yè)企業(yè)，包括4家國家級企業(yè)和31家省級企業(yè)，帶動了20多萬農(nóng)戶進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化管理。與此同時，東營市政府實施黃河口優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，在全國范圍內(nèi)大力推廣黃河口系列農(nóng)產(chǎn)品，全市農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)300余件，形成了集東營特色和黃河口優(yōu)勢為一體的品牌效應(yīng)。

1.2.2農(nóng)業(yè)組織化程度有所提高農(nóng)民專業(yè)合作社通過為農(nóng)戶提供農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的各方面信息，如農(nóng)產(chǎn)品的銷售、生產(chǎn)、流通、儲存以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的技術(shù)等，這些組織是農(nóng)戶與企業(yè)聯(lián)系和市場交流的有效渠道。東營市早在2011年提出加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展計劃，2015年由東營市農(nóng)業(yè)局和財政局聯(lián)合制定的《東營市2015年市級財政扶持農(nóng)民合作社項目實施方案》，再次從財經(jīng)經(jīng)費(fèi)上對農(nóng)民合作社項目予以支持，在提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和農(nóng)民組織化程度等方面起到了至關(guān)重要的作用。綜合前期的各方努力，東營市現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作社816家，包含了糧棉、畜牧、水產(chǎn)、林果和農(nóng)機(jī)等各類產(chǎn)業(yè)，成功帶動了20多萬農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化規(guī)模效應(yīng)顯現(xiàn)。

2“互聯(lián)網(wǎng)+”給東營市農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來的機(jī)遇

“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)是指將互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行結(jié)合，通過信息化和智能化提升農(nóng)業(yè)的效率。為了促使互聯(lián)網(wǎng)更好地與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，東營市政府出臺多項政策予以支持。一是基礎(chǔ)設(shè)施的完善，如2016年提出的“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃(2016—2018年)中要求，到2018年，要給東營市實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動方案提供更加優(yōu)越的環(huán)境，充分發(fā)揮其新動力的作用，如努力拓寬固定寬帶的家庭普及率，盡量達(dá)到85%。二是大型基地的建設(shè)，到2018年，在糧食、食用油、水果、蔬菜、禽類和水產(chǎn)等特色領(lǐng)域，積極開發(fā)現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)基地。三是新模式的探究，大力建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品電商平臺，進(jìn)一步打造完整的農(nóng)業(yè)生態(tài)模式，利用好土地、科技和人才與信息等關(guān)鍵要素，開發(fā)出集生產(chǎn)和銷售于一體化的新型發(fā)展模式。國家和地方政府層面的政策支持為東營市實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了明確的引導(dǎo)，為“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來較大的機(jī)遇。

3實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問題

3.1農(nóng)產(chǎn)品流通模式單一

農(nóng)產(chǎn)品流通是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者通過買賣的形式將農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到市場消費(fèi)的一種經(jīng)濟(jì)活動，目前東營市的農(nóng)產(chǎn)品銷售主要還是沿用傳統(tǒng)的流通模式。一是傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)過多，經(jīng)過許多的中間商，致使生產(chǎn)者所得的利潤較低。二是傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品流通半徑過小，很難開拓銷路，很難做到“走出去”。

3.2農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)環(huán)節(jié)薄弱

一是農(nóng)村的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，農(nóng)民對信息技術(shù)的掌握不熟練導(dǎo)致農(nóng)業(yè)資源信息的利用率低，對“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展造成了很大的阻礙。二是物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展還沒有深入到農(nóng)村，一般的物流配送網(wǎng)絡(luò)只是延伸到了縣城，限制了農(nóng)村市場的物流配送，不利于農(nóng)戶開展電子商務(wù)。三是東營市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，無法滿足規(guī)?；a(chǎn)的需求，同時由于東營鹽堿地多，農(nóng)業(yè)灌溉水利用效果差，造成耕地質(zhì)量差和土壤有機(jī)質(zhì)含量低等問題。

3.3“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)人才匱乏

一是伴隨著城鎮(zhèn)化水平的提高和農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，許多高素質(zhì)的農(nóng)民陸續(xù)進(jìn)城務(wù)工，留守農(nóng)村的農(nóng)民對信息技術(shù)的知識了解較少，同時學(xué)習(xí)能力和對新鮮事物的接受能力有限，無法滿足互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展的需要。二是東營市目前的農(nóng)業(yè)信息平臺較少，有待完善。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)市場非常被動，農(nóng)戶只能跟隨市場的腳步，沒有任何發(fā)言權(quán)和主動權(quán)，經(jīng)常出現(xiàn)產(chǎn)品滯銷和供大于求的現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)民虧損，歸根結(jié)底是信息化水平不夠，信息不暢通導(dǎo)致的。

3.4“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)缺乏金融服務(wù)

“互聯(lián)網(wǎng)+”作為一個新興產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展勢必需要資金支持，不論是發(fā)展產(chǎn)業(yè)化還是做電子商務(wù)，都需要投入較高的成本，一般的農(nóng)戶沒有能力承擔(dān)這筆費(fèi)用;另外，一般的農(nóng)產(chǎn)品生長周期比較長并且利潤低，成本的回收周期較長，導(dǎo)致許多農(nóng)戶對于“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)猶豫不前，不敢輕易投入。金融是經(jīng)濟(jì)的命脈，在農(nóng)業(yè)也是如此。目前，諸多銀行已經(jīng)注重開展村鎮(zhèn)銀行業(yè)務(wù)，目前涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)的金融產(chǎn)品和服務(wù)主要有小額貸款、村鎮(zhèn)銀行和互助基金等方式。由于受到地域和資源等因素的限制，這些農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)對于解決農(nóng)村金融問題效果并不理想。

4相關(guān)對策

4.1創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通模式

農(nóng)業(yè)流通是連接農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)的重要環(huán)節(jié)［2］。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品的流通方式是我國2015年的中央1號文件中明確提出的要求。目前我國農(nóng)產(chǎn)品的流通模式主要有4種:農(nóng)戶－(收購小販)－批發(fā)商－零售終端模式，農(nóng)戶－龍頭企業(yè)－(批發(fā)商)－零售終端模式，農(nóng)戶－農(nóng)民合作社－龍頭企業(yè)－(批發(fā)商)－零售終端模式以及農(nóng)戶(農(nóng)業(yè)合作社)－零售終端(超市)模式，采用哪種模式取決于東營市自身的特色［3］。為了更好地開展農(nóng)村電子商務(wù)工作，東營市深入貫徹落實了《關(guān)于印發(fā)山東省發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)實施方案的通知》，主要通過打造品牌和對外合作等方式來實施。首先，東營市努力打造具有本土特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌，同時還開展了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全認(rèn)證，這使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者主動與電子商務(wù)平臺對接。最近幾年有許多農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社發(fā)展為網(wǎng)商，將農(nóng)產(chǎn)品在網(wǎng)上進(jìn)行售賣，這種形式和以往的線下售賣相比，擁有的市場更加開闊，成本降低，議價能力有所提高。二是與優(yōu)秀的電商平臺合作來開展東營市農(nóng)村電子商務(wù)工作。如廣饒縣政府與阿里巴巴集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，努力打破電商最后一公里難題。三是鼓勵將傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)商和零售商積極融合成電子商務(wù)，開展線上與線下的結(jié)合。傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)商和零售商對市場有著敏銳的嗅覺，對市場變化的掌握了如指掌，與此同時，這些批發(fā)商又擁有著農(nóng)產(chǎn)品流通渠道上最多的資源，如果這些人開展電子商務(wù)，將會擁有一個非常大的市場。

4.2夯實基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)創(chuàng)新

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。首先，東營市政府應(yīng)該在全面了解農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平，與通訊商合作，完善農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)施。其次，在政策上要對農(nóng)戶購買的互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)品和設(shè)備給予補(bǔ)貼，要積極鼓勵農(nóng)戶與外界合作，引入高端技術(shù)和人才，提高技術(shù)創(chuàng)新水平，切實解決“互聯(lián)網(wǎng)+”與農(nóng)業(yè)融合難的問題。

4.3培養(yǎng)新農(nóng)人

從廣義范圍來講，新農(nóng)人是指利用互聯(lián)網(wǎng)來完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品流通以及商業(yè)服務(wù)的人，其根本就是“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)，即充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的作用［4］。首屆新農(nóng)人大會于2015年在廣州舉行，根據(jù)阿里巴巴研究的結(jié)果顯示，截止到2015年，我國“新農(nóng)人”人數(shù)已超過100萬人，他們擁有豐富的知識、具有開闊的眼界、靈活的思考方式和卓越的管理能力，同時又能很好地掌握互聯(lián)網(wǎng)，并且他們想投身鄉(xiāng)村建設(shè)。新農(nóng)人的出現(xiàn)將很好地提升農(nóng)村領(lǐng)域的人才層次，并且有良好的帶頭作用。報告中也提到新農(nóng)人作為“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)發(fā)展的親歷者和創(chuàng)造者，對“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著極其重要的作用。新農(nóng)人與傳統(tǒng)農(nóng)民相比，擁有更大的優(yōu)勢，如互聯(lián)網(wǎng)意識、創(chuàng)新意識、學(xué)習(xí)意識和組織意識。新農(nóng)人作為“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)發(fā)展的實踐者和參與者，對“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著極其重要的作用。2017年11月，為了更好地實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，東營市衛(wèi)生計生委制定印發(fā)了《全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)新型農(nóng)民學(xué)校工作實施方案》，以新型農(nóng)民學(xué)校培訓(xùn)教育為載體，對農(nóng)民開展有針對性的培訓(xùn)。另外，東營市政府還可以聘請專業(yè)的專家學(xué)者進(jìn)行培訓(xùn)，也可以邀請已經(jīng)成功的新農(nóng)人來分享經(jīng)驗。

4.4大力推動農(nóng)業(yè)信息平臺建設(shè)

“互聯(lián)網(wǎng)+”的實質(zhì)是通過充分發(fā)揮信息生產(chǎn)力的引擎作用進(jìn)一步帶動和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式［5］。農(nóng)業(yè)信息平臺的建設(shè)可以為生產(chǎn)者和客戶高效、準(zhǔn)確地提供信息，通過第一時間掌握供應(yīng)信息來加快交易的速度。目前東營市的農(nóng)業(yè)信息平臺主要有“一網(wǎng)四平臺”，分別是黃河三角洲(東營)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、農(nóng)業(yè)信息管理平臺、農(nóng)業(yè)綜合應(yīng)用支撐平臺以及“農(nóng)”數(shù)據(jù)庫，這些信息平臺的搭建能夠確保信息實現(xiàn)隨時隨地的共享和互通，能夠促進(jìn)各類與農(nóng)業(yè)相關(guān)的市場信息、資源信息和物流信息等的及時連接，以此來改善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)信息落后的現(xiàn)象，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)［6］。互聯(lián)網(wǎng)使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者之間的互動更為方便快捷和及時有效，是一個高效率的交流平臺。政府應(yīng)積極建立開發(fā)信息共享平臺，將有關(guān)農(nóng)業(yè)信息資源進(jìn)行整合和開發(fā)，并推廣易于被農(nóng)民接受的信息終端。在未來，東營市政府應(yīng)該抓住時代機(jī)遇，積極布局農(nóng)村信息平臺的建設(shè)，并立足自身農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和特點(diǎn)，積極開發(fā)第三方網(wǎng)絡(luò)接口，建設(shè)更加方便、快捷、高效和多樣的應(yīng)用平臺，來實現(xiàn)便民的信息平臺創(chuàng)新。與此同時，政府還應(yīng)加強(qiáng)對各種平臺的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和積極引導(dǎo)，才能保證東營市“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

4.5大力開展對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)金融的變革

目前，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域在國家政策的支持下得到了蓬勃發(fā)展，各種形式的經(jīng)營主體積極踴躍，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社、家庭農(nóng)場和養(yǎng)殖專業(yè)戶等，這些經(jīng)營主體的出現(xiàn)急需資金的有力保障，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)金融已經(jīng)無法滿足他們的需要，在“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)發(fā)展的背景下，要求政府要運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維與技術(shù)對東營市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)金融進(jìn)行改革。一是要充分認(rèn)識金融保障對“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)實施方案的重要意義。對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的金融模式進(jìn)行改革，使得“互聯(lián)網(wǎng)+”金融和農(nóng)業(yè)充分的融合，制定與農(nóng)業(yè)金融相關(guān)的保障措施。二是在政府的監(jiān)管下，慢慢對外開放農(nóng)村金融市場，創(chuàng)造良好的競爭環(huán)境，展現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)金融多樣化和個性化等特點(diǎn)及優(yōu)勢，以此促進(jìn)農(nóng)業(yè)金融與“互聯(lián)網(wǎng)+”更好地融合。

5結(jié)束語

受不可再生資源稀缺性的限制等原因，資源型城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有必要性和緊迫性，國家層面大力倡導(dǎo)發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”功效助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，“互聯(lián)網(wǎng)+”成為新時代經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的重要推動力。東營市是以石油起家的典型資源型城市，呈現(xiàn)典型的工業(yè)獨(dú)大，農(nóng)業(yè)發(fā)展不足的現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)是農(nóng)民賴以生存的根本，“互聯(lián)網(wǎng)+”行動規(guī)劃的提出為東營市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶了較大的發(fā)展機(jī)遇，但通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)其發(fā)展中存在流通模式單一、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、新農(nóng)人人才缺失以及金融服務(wù)滯后等不足，文章結(jié)合其實際發(fā)展提出的優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品的流通模式、完善基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)創(chuàng)新以及培育新農(nóng)人、打造信息平臺和完善互聯(lián)網(wǎng)金融系列政策和產(chǎn)品措施，有利于實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與東營市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的融合，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的功效。

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［5］劉麗偉，高中理．“互聯(lián)網(wǎng)+”促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的路徑研究:基于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈視角［J］．世界農(nóng)業(yè)，2015(12):18-23．

［6］市政府辦公室．市農(nóng)業(yè)局打造“一網(wǎng)四平臺”提高農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)水平［EBOL］．

作者：李偉娟 于觀成 王貞 單位：中國石油大學(xué)勝利學(xué)院