發展鄉鎮企業推進新農村建設的問題范文

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【摘要】

發展鄉鎮企業推進新農村建設始終是發展社會的經濟熱點，發展鄉鎮企業不但促進新農村的發展，也給周邊農村建設發展帶來了無線生機，在發展鄉鎮企業推動新農村建設為增加農民收入的同時，給農村及周邊環境帶來了不同程度的破壞，制約了新農村建設目標的實現。為此，本文從闡述新農村建設對鄉鎮企業的發展意義、要求入手，找出影響新農村建設的因素，根據實際情況提出發展鄉鎮企業推進新農村建設的合理建議，為全面順利的推進新農村建設發揮重要的作用。

【關鍵詞】

鄉鎮企業；新農村建設；建議

1.新農村建設對鄉鎮企業發展的意義

鄉鎮企業是指由農民投資或控制的，承擔支援農業義務的各類企業。經過“二次改制”后，鄉鎮企業出現投資主體的多元化，但不論采取何種經營方式，只要是由農民控制，承擔支農義務，都應該屬于鄉鎮企業的范疇。改革開放前，對社隊企業做出很高評價，說“我們的光明燦爛的希望也就在這里?！钡?，當時鄉鎮企業只能在計劃經濟體制中夾縫中艱難發展。改革開放后，鄉鎮企業的發展迎來了春天，開始異軍突起，形成“三分天下有其一”的局面。“新農村建設的意義是推動農業生產力發展，增加村民收入，提高農民生活質量和自身素質，改善農村的生活環境，豐富農民的精神文化生活，為構建和諧的社會主義現代化國家而奮斗。構建和諧農村社會的前提是農民必須有良好的經濟基礎，堅持以發展鄉鎮企業為重、發展鄉鎮企業為先，加快實現農村城鎮化的腳步，盡快實現農村小康社會。我國新農村建設的宗旨是城市支持農村，在新農村建設中堅持走效益化、信息化、綠色化、和諧化的新型工業化道路，積極進行產業布局的創新，大力改造經營理念，最終達到具有中國特色的服務理念創新道路。

2.影響新農村建設的因素分析

2.1發展鄉鎮企業對新農村建設的積極因素

2.1.1為農村經濟發展提供了有利條件。

社會主義新農村建設的主要目的是推動農村經濟發展，增加農民收入，大家都知道，經濟基礎決定上層建筑，經濟是一切建設發展的基礎。農村的經濟來源主要是靠鄉鎮企業的大力支援，鄉鎮企業健康持續的發展對農村經濟發展起著重要作用，也是新農村建設的物質基礎，新農村建設的主要任務是加強農村房屋、道路的建設、改善農村生活環境、縮小城鄉差距。這就需要鄉鎮企業為農民解決就業問題，以此提高農民的收入水平，進一步推動農村經濟發展、加快實現城鄉一體化的步伐。

2.1.2鄉鎮企業為大批農民提供了就業機會。

鄉鎮企業為大批農民提供了就業機會，使得大批農村勞動力有了工作、有了經濟來源，所以說，鄉鎮企業為農民解決了就業問題，在現實社會當中，鄉鎮企業的就業人員大約1/3 來源于當地的農民，總書記曾經說過要想提高農村經濟，增加農民收入，必須加強建設鄉鎮企業。使農民生活水平有明顯的提升，鄉鎮企業在這個過程要發揮相當重要的作用。首先，鄉鎮企業解決了農民群眾的就業問題，通過勞動致富的形式增加了農民的收入。其次，部分鄉鎮企業是股份合作制形式，年底有贏利分紅的現象，這樣就增加了農民的財產收入。可見，鄉鎮企業在推動新農村建設階段增加了農民的收入，幫助農民解決了生活困難的現實問題。

2.1.3鄉鎮企業的發展推進了農村城鎮化、工業化、現代化的實現。

自從農村建立和發展鄉鎮企業以來，農村有了工廠和企業，也就說農村進入了工業化階段，農業生產也進入了機械化，農民也不再靠體力進行農作，而是部分機械自動化代替了人力，如傳統的人力播種，施肥，灌溉、除草、收割等都用機器來代替，既節省了勞動力也提高了農業生產效率，農業機械化的引入，解放了農村大部分勞動力，這些勞動力到鄉鎮企業去工作，不但增加了農民的收入，也促進了鄉鎮企業之間的共同發展，農民的身份也開始轉化成工人了，鄉鎮企業的發展使農村越來越像城鎮，鄉鎮企業的發展對農村城鎮化、工業化、現代化的實現起了重要的作用。

2.2發展鄉鎮企業對新農村建設的消極因素

2.2.1鎮企業建設在農村，缺乏高素質人才。

鄉鎮企業也城市大企業相比，在生產技術水平和管理經驗上以及工人的綜合素質上都處于較大的劣勢，首先欠缺經營管理鄉鎮企業的高素質人才，現代企業的運營需要專業技術人員、高素質的管理人員和科研人員，這些條件在鄉鎮企業是無法具備的；其次是鄉鎮企業發展規模單一，創新能力不足，這就導致經營管理人才的短缺，造成鄉鎮企業發展規模單一，創新能力不足的局面，未來鄉鎮企業要想健康持續的發展，必須在科技投入上和人才引入等方面進行大突破，不斷提高鄉鎮企業生產效率，消除其對對新農村建設的消極因素的不良影響。

2.2.2法律法規不健全，社會責任感不強。

鄉鎮企業缺乏社會責任是導致新農村建設的消極影響因素，究其根源主要是關部門制定法律法規不健全的原因。特別是當地政府對鄉鎮企業管理的不夠嚴謹，因為鄉鎮企業每年要向政府繳納稅收，所以政府為了維護鄉鎮企業的行為，有著過于寬容的態度。對農民土地資源的占有方面，相關部門也置之不理等等。給當地新農村建設帶來了嚴重的阻礙，也阻礙了鄉鎮企業自身健康持續的發展。

3.發展鄉鎮企業推進新農村建設的策略

在新農村建設階段，政府在發展鄉鎮企業起主導作用，嚴格執行二十字方針政策，目前我國鄉鎮企業正處在飛速發展過程，鄉鎮企業發展給國民經濟帶來了宏觀利益，給農民解決了就業問題，大幅度的改善了農民的生活水平，間接的起到穩定社會治安的作用，但在發展鄉鎮企業過程中一定會遇到資金周轉不開等問題。這就需要政府的幫扶，特別是在資金上應大力支持發展鄉鎮企業。如采購政策扶持和財稅扶持方面。要充分、長遠的考慮鄉鎮企業發展，還要為發展鄉鎮企業制定出特殊的優惠政策，在危難時期順利度過難關，為鄉鎮企業營造出公平競爭的市場環境。積極鼓勵鄉鎮企業快速穩定的發展。

參考文獻：

[1]梁凱喬.2001年以來中國鄉鎮企業發展分析[J].探求,2008(02).

[2]秦雪蓮我國鄉鎮企業的現狀及發展[J].遼寧工學院學報(社會科學版),2007(01).

作者：馬春梅 單位：赤峰市松山區哈拉道口鎮政府