草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展探索范文

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博樂市位于新疆博爾塔拉蒙古自治州境內(nèi)，總面積7956km2，其中境內(nèi)天然草原面積5674.5km2，占總面積的71.32%，是構(gòu)成博樂市生態(tài)環(huán)境的主體，也是博樂市草原畜牧業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)。自上世紀(jì)80年代有調(diào)查數(shù)據(jù)以來，博樂市天然草原出現(xiàn)了較大面積的退化，如果繼續(xù)沿用原有方法進(jìn)行畜牧業(yè)生產(chǎn)，勢(shì)必對(duì)生態(tài)環(huán)境和草原畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展造成更大的傷害，因此，草原畜牧業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型發(fā)展已刻不容緩，探索新的發(fā)展模式，對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、草原畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展、牧民可持續(xù)增收等具有重要的意義。

1草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展必要性

1.1實(shí)施生態(tài)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助機(jī)制政策的需要博樂市于2012年開始實(shí)施草原生態(tài)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助機(jī)制政策，全市實(shí)際使用4150.5km2草原全部實(shí)行了禁牧和草畜平衡制度。其中，禁牧面積1621.7km2（春秋草原601.2km2，夏草原80km2，冬草原940.5km2），草畜平衡面積2528.8km2（春秋草原1326km2，夏草原768.7km2，冬草原434.3km2）。根據(jù)獎(jiǎng)補(bǔ)政策實(shí)施情況和草畜平衡分析測(cè)算，全市實(shí)施草畜平衡區(qū)域春秋草原理論可放牧牲畜6.91萬羊單位，夏草原理論可放牧牲畜25.15萬羊單位，冬草原理論可放牧牲畜4.78萬羊單位。2011年末，博樂市牧區(qū)牲畜存欄22.38萬頭（只），折合28.18萬羊單位。現(xiàn)有草畜平衡草原已遠(yuǎn)不能滿足存欄牲畜的放牧需求，因此，只有通過草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展才能更好地保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境。

1.2草原畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要當(dāng)前，博樂市草原畜牧業(yè)生產(chǎn)靠天養(yǎng)畜的局面并沒有得到根本性改變，低質(zhì)、低效的生產(chǎn)方式嚴(yán)重制約著草原畜牧業(yè)生產(chǎn)力的提高和牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，不但浪費(fèi)了大量的人力、物力和財(cái)力，也破壞了天然草原生態(tài)環(huán)境，是造成天然草原退化的最重要原因之一。因此，只有改變現(xiàn)有生產(chǎn)模式，構(gòu)建新的發(fā)展模式進(jìn)行發(fā)展，才能有利于草原畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展條件

2.1牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)具備了一定的轉(zhuǎn)型發(fā)展條件近年來，博樂市陸續(xù)實(shí)施了天然草原退牧還草工程、游牧民定居工程、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、世界銀行貸款-畜牧業(yè)發(fā)展、全球環(huán)境基金贈(zèng)款、牧區(qū)水利等項(xiàng)目，牧區(qū)牧民定居“三通（水、路、電）、四有（草料地、住房、暖圈、林地）、五配套（學(xué)校、商店、文化室、衛(wèi)生所、技術(shù)服務(wù)站）”等工程已逐步完善，為實(shí)施草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)。

2.2牧區(qū)牧民培訓(xùn)工作取得了一定成效，為轉(zhuǎn)型工作提供了支撐近年來，博樂市加大了定居牧民培訓(xùn)力度，著力提高牧民素質(zhì)，培養(yǎng)造就了一批新型牧民；同時(shí)進(jìn)一步優(yōu)化勞動(dòng)就業(yè)結(jié)構(gòu)，加快定居牧民剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，拓寬了牧民增收途徑，為畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供提供了智力支持。

2.3科技進(jìn)步為轉(zhuǎn)型工作提供了動(dòng)力以草定畜、冷季舍飼、飼草料加工、科學(xué)飼喂等畜牧業(yè)科技投入與推廣力度較大，牧民牧業(yè)產(chǎn)出效益穩(wěn)步提高，為畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了科技支撐。

3草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展模式

3.1草原畜牧業(yè)生產(chǎn)合作經(jīng)濟(jì)組織模式博樂市部分鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場(chǎng)牧業(yè)村、隊(duì)僅有小部分天然草原實(shí)施了禁牧，可以考慮以一個(gè)牧場(chǎng)或5戶以上牧民為單元，建設(shè)規(guī)范化生產(chǎn)合作組織，針對(duì)放牧戶實(shí)行統(tǒng)一科學(xué)分段放牧、統(tǒng)一物質(zhì)采購(gòu)、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一羔羊生產(chǎn)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一加工銷售，抓好牲畜產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，提高牧民經(jīng)濟(jì)收入。重點(diǎn)要抓好合作組織的制度性建設(shè)，根據(jù)牧場(chǎng)現(xiàn)有牲畜數(shù)，科學(xué)制定牧場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃，布置好放牧人員、生產(chǎn)模式、牛羊肉品牌建設(shè)、畜產(chǎn)品安全等要素；關(guān)鍵是要分好利益蛋糕，利用民主程序，協(xié)商解決各類問題，使牧民收益最大化；核心是要有有影響、有實(shí)力、信譽(yù)好、有創(chuàng)新性的經(jīng)紀(jì)人成為合作社的領(lǐng)辦者，為合作社順利運(yùn)行打下基礎(chǔ)。

3.2家庭牧場(chǎng)模式當(dāng)前，博樂市部分擁有天然草原的牧民已經(jīng)沒有牲畜或僅有很少的牲畜，可以考慮利用經(jīng)濟(jì)、行政等措施整合成連片的天然草原，給那些已經(jīng)有一定規(guī)模的養(yǎng)殖大戶使用，建設(shè)新型家庭牧場(chǎng)。重點(diǎn)要抓好家庭牧場(chǎng)的規(guī)范化運(yùn)作模式，根據(jù)牲畜數(shù)量和品種、天然草原面積、人工飼草料地面積等情況，科學(xué)運(yùn)用這些要素，實(shí)行集約化生產(chǎn)，達(dá)到增加牧民收入的目的。

3.3農(nóng)牧合作、股份制經(jīng)營(yíng)模式當(dāng)前，博樂市現(xiàn)階段禁牧區(qū)域總面積占全市實(shí)際使用面積的39.07%，禁牧區(qū)域理論載畜量10.32萬羊單位，禁牧草原不能放牧后需農(nóng)區(qū)干草約13.55萬t，占博樂市農(nóng)區(qū)農(nóng)作物秸稈、餅、粕總產(chǎn)量的30%左右。禁牧牲畜轉(zhuǎn)向農(nóng)區(qū)后飼草料價(jià)格預(yù)計(jì)將有一定程度上揚(yáng)，可考慮牧戶以牲畜折價(jià)為股份，農(nóng)戶以草料折價(jià)為股份，聯(lián)合進(jìn)行飼養(yǎng)；或牧戶與農(nóng)戶之間簽署相關(guān)草料供需協(xié)議等形式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，提高牧民收入水平。

3.4承包經(jīng)營(yíng)模式當(dāng)前，博樂市部分牧民已開始從事二、三產(chǎn)業(yè)工作，由于受勞動(dòng)力限制，自有牲畜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理受限，可考慮參照農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)方式，將牲畜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理通過簽署協(xié)議方式承包給大戶進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，達(dá)到增加牧民收入的目的。

3.5聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)模式博樂市擁有一部分聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)的天然草原，這部分牧民一般牲畜數(shù)量偏少，每家每戶分散放牧浪費(fèi)了較多的人力資源，可考慮根據(jù)臨近牧戶根據(jù)現(xiàn)有草原規(guī)模、牲畜數(shù)量簽署協(xié)議進(jìn)行統(tǒng)一生產(chǎn)，同時(shí)加大解放出的勞動(dòng)力從事二三產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)力度，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，達(dá)到增收的目的。

3.6龍頭企業(yè)+牧戶模式積極引進(jìn)龍頭企業(yè)，規(guī)范牧業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，采用訂單牧業(yè)模式進(jìn)行生產(chǎn)。發(fā)揮天然草原生產(chǎn)的綠色產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，將天然草原生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)活畜、牛奶、駱駝奶、奶制品進(jìn)行生產(chǎn)加工，注冊(cè)綠色食品商標(biāo)，建立品牌，進(jìn)行銷售，增加牧民收入。

作者：劉興義 韓燕 單位：博樂市草原工作站 新疆維吾爾自治區(qū)草原總站