退耕還林的可持續(xù)發(fā)展范文

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摘要：

退耕還林是我國黨中央、國務(wù)院為了保證我國生態(tài)資源的合理開發(fā)利用，自然資源的可持續(xù)發(fā)展制定出的，對于我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)以及改善農(nóng)民生活生活水平有著重要意義的改革措施。本文通過對我國退耕還林實施現(xiàn)狀進行了解，進一步分析我國退耕還林工程中需要解決的問題，并為退耕還林政策的可持續(xù)發(fā)展提供相關(guān)建議與意見。

關(guān)鍵詞：

退耕還林；可持續(xù)發(fā)展；生態(tài)環(huán)境；建議

引言

近年來，隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的不斷加快，對于退耕還林政策的實施也要不斷加深其力度。退耕還林政策的制定要根據(jù)不同地區(qū)的不同生態(tài)環(huán)境，制定相應(yīng)的制度措施，因地制宜。而對于發(fā)展中產(chǎn)生的問題，我國也要積極尋找方法進行改善，解決改革中的不和諧因素，保證我國退耕還林政策的順利實施。

1、我國退耕還林實施現(xiàn)狀

我國退耕還林工程在不斷的發(fā)展和完善中，已經(jīng)取得了明顯的經(jīng)濟效益與生態(tài)效益。很多進行退耕還林種植的林地，現(xiàn)在已經(jīng)成長的非常茂盛，大大促進了該地的生態(tài)環(huán)境改善。另外，退耕種植的經(jīng)濟林，例如柑橘、紅豆杉等植物，也取得了很好的經(jīng)濟效益。[1]退耕還林政策的實施不僅使得農(nóng)民受到政府的補助，還能直接從經(jīng)濟林中獲得效益，改善我國農(nóng)村的生態(tài)建設(shè)以及生活水平，是相應(yīng)我國綠色產(chǎn)業(yè)建設(shè)的主要措施，促進我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。雖然我國的退耕還林政策已經(jīng)取得了很明顯的成效，但是工程實施過程中的不足的存在很大一部分的。因此，要在借鑒國內(nèi)外優(yōu)秀生產(chǎn)經(jīng)驗的同時，結(jié)合我國生產(chǎn)的具體狀況，積極尋找方法對策解決問題，解決我國在退耕還林工程實施過程中的不足。

2、退耕還林工程中需要完善的部分

2.1政府支持力度不足

隨著我國經(jīng)濟水平的不斷提高，工程實施初期的政策力度不足以支持現(xiàn)有的經(jīng)濟水平。政府補貼政策水平較低，會在程度上挫傷農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，造成林糧間作或者套種的現(xiàn)象出生，很可能造成林地退化的現(xiàn)象產(chǎn)生；另外，對于生態(tài)林補助的不足，使得生態(tài)林的建設(shè)不全面，林地不能發(fā)揮出應(yīng)有的經(jīng)濟效益，會導(dǎo)致農(nóng)民收入情況欠佳，對其生計造成一定程度的影響。

2.2服務(wù)不到位

退耕還林工程開展后，由于相關(guān)培訓(xùn)工作的不完善，造成很多農(nóng)戶對于林地的養(yǎng)護工作缺乏了解，不能對林地進行及時的施肥、培土以及修剪等工作，導(dǎo)致林地的效果大打折扣；另外，如果對于退耕還林工程的宣傳集中在權(quán)利方面，導(dǎo)致很多農(nóng)戶只注重經(jīng)濟效益，而忽略了該工程建設(shè)的生態(tài)效益。

2.3管護難度大

首先，農(nóng)村由于能源匱乏，很多農(nóng)戶依然采取砍柴的方式獲取能源，這樣很難保證封山護林的順利實施；其次，退耕還林工程管護的資金不足，大部分農(nóng)戶聘請人員對林地進行管理。這就造成對于管理部門對于林地監(jiān)管不足，無法監(jiān)督農(nóng)戶按照規(guī)定實施退耕還林工程；農(nóng)戶對于林地的管理大多選擇其習(xí)慣的粗放式管理方式，對于林地的管護不完善。

2.4存在產(chǎn)權(quán)糾紛

在政策實施初期大家都對政策持懷疑態(tài)度，直到具體的產(chǎn)權(quán)證以及補貼款項下發(fā)后，才意識到政策的嚴(yán)重性。[2]為了眼前的利益，很可能會導(dǎo)致因為家庭的原因，對與歸屬模糊的產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生爭端，這種產(chǎn)權(quán)糾紛是對工程的實施造成惡劣的影響。

3、退耕還林政策幾點改善建議

3.1提高思想認(rèn)識

退耕還林工程是對生態(tài)環(huán)境建設(shè)欠佳的地區(qū)實行的，能夠有效改善該地區(qū)生態(tài)環(huán)境的政策，是適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀產(chǎn)生的。政府各部門、各人員以及實施政策的農(nóng)戶都應(yīng)該加強對這次改革的思想認(rèn)識。政府相關(guān)部門要樹立解決問題的觀念，解決工程實施過程中的困難，利用高度的責(zé)任心監(jiān)督退耕還林政策落實到戶。并且不斷貼近農(nóng)戶生活，對退耕還林工程中出現(xiàn)的問題及時發(fā)現(xiàn)，并尋找相關(guān)政策進行解決。以農(nóng)民的角度出發(fā)，促進退耕還林工程的順利實施；農(nóng)戶要樹立正確的工程建設(shè)觀念，不能為了謀求經(jīng)濟利益，而忘記退耕還林工程建設(shè)的初衷，要促進農(nóng)村經(jīng)濟效益與生態(tài)效益共同發(fā)展。

3.2加大財政投入

適當(dāng)加強對于地方政府財政的支持力度以及對農(nóng)戶的補貼政策，一來能夠緩解地方政府的財政負(fù)擔(dān)，二來也可以提高農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性。同時，一定要落實相關(guān)的費用，并且不斷拓寬籌資渠道，并且嚴(yán)格監(jiān)督資金的使用，做到專款專用。另外，對于生產(chǎn)不合規(guī)的地區(qū)也要進行相關(guān)的處罰政策，保證退耕還林政策的順利實施。

3.3加強培訓(xùn)力度

由于傳統(tǒng)的農(nóng)耕技術(shù)已經(jīng)不能滿足我國日益增長的技術(shù)要求，一定要對工作人員以及農(nóng)戶進行最新政策以及技術(shù)的培訓(xùn)，提高工程實施整體人員的技術(shù)能力與工作水平，為工程的順利實施提供技術(shù)保證。

3.4提高科技含量

我國可以設(shè)置關(guān)于退耕還林工程建設(shè)專項研究的技術(shù)組，對國內(nèi)外先進的技術(shù)經(jīng)驗進行研究，并結(jié)合我國實際經(jīng)驗加以實施。加強科技推廣組織，及時對新技術(shù)、新方法進行傳達(dá)，同時對相關(guān)農(nóng)戶進行科技手段的宣傳與培訓(xùn)，以試點的方式、以示范到實施的手段，不斷提高新型技術(shù)在退耕還林工程中的應(yīng)用。

3.5加強病蟲害防護

林地較容易遭到農(nóng)林病蟲害的影響，而危害到周邊農(nóng)戶的正常生產(chǎn)生活。因此相關(guān)部門要完善對于病蟲害災(zāi)難的整治措施，加強防治資金以及技術(shù)投入力度，從源頭治理病蟲害災(zāi)害，發(fā)動廣大農(nóng)戶，從根本上治理病蟲害災(zāi)害，為退耕還林工程的順利實施提供保障。

4結(jié)語

退耕還林工程能夠在很大程度上解決我國農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)的生態(tài)問題，同時促進農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民生活水平的提高，能夠提高我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益與生態(tài)效益。而對于我國退耕還林工程中存在的不完善方面，要進行嚴(yán)格的監(jiān)督檢查，相關(guān)人員要積極尋找方法，對于發(fā)展過程中的不完善進行及時的處理，保證我國退耕還林工程建設(shè)的順利實施，保證我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]張秋良.退耕還林與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的研究[D].北京林業(yè)大學(xué),2003.

[2]余波.退耕還林（草）系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展評價理論與方法研究[D].四川農(nóng)業(yè)大學(xué),2004.

作者:阿依古麗·尼牙孜 單位:新疆巴州和碩縣林業(yè)局