水資源論證在管理中的作用范文

本站小編為你精心準備了水資源論證在管理中的作用參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

一、建設項目水資源論證與最嚴格水資源管理之間的關系

最嚴格水資源管理的內涵就是實行紅線控制，“三條紅線”的控制實質是取水、用水、排水，是不可分割的有機整體。水資源論證則是“三條紅線”管理的重要基礎，沒有水資源論證這個基礎作支撐，“三條紅線”管理的目標就難以實現。

1.水資源論證可有效控制用水效率目前水資源緊缺問題已經凸顯，在面對有限的水資源需要對其加強管理，實現高效利用，水資源論證是通過項目現狀以及規劃水平年的用水水平進行分析，評價項目的用水效率，并于國家、地方或者行業的用水定額進行比較，在分析項目自身所采取的節水措施的基礎上，結合生產工藝特點，充分挖掘節水潛力，最終確定建設項目的合理的取用水量，由此可見，水資源論證可以實現建設項目在投產運行后就能采取有效的節水措施，從提高用水效率，優化水資源配置，將水資源開發利用向高效領域引導。

2.水資源論證可有效限制水功能區納污水資源論證中退水影響分析重點所要論證的就是建設項目退水對水環境以及水功能區的影響分析，首先根據水功能區管理要求對排污口的設置進行了嚴格的限制，對于不同的受納水體水功能區所排放的標準也有十分明確的規定，對于排入Ⅲ類水體的污水應滿足《污水綜合排放標準》（8978-1996）中一級標準，對于排入Ⅳ、Ⅴ類水體的污水應滿足二級標準，這些規定可以有效的保護水體的正常功能。另外通過對流域納污能力的核準，確定污染物的排放總量，并對其進行嚴格的控制，也是實現將來水環境逐漸恢復改善的有效途徑。如《松遼流域納污能力核定和分階段限制排污總量控制方案》（2012年）中間成果中規定第二松花江“松原市飲用水源、工業用水、農業用水、漁業用水區”，CODcr納污能力為10830t/a，氨氮納污能力為553t/a。

二、水資源論證存在的問題

水資源論證在對水資源實施管理過程中發揮了重要作用，為水行政主管部分取水許可提供了科學依據，但由于開展的時間還較短，在實際的論證工作中存在一些不相適應的環節，主要表現在以下幾方面：

1.導則過于籠統，應細化《建設項目水資源論證導則》（試行）重點是對生產過程中取水進行論證，由于建設項目種類繁多，每個行業的取水特征和用水特定存在較大的差別，論證的重心各不相同，因此應制定不同行業的技術導則，比如對工程降水進行水資源論證時就不能按照現行導則進行編寫，但目前尚未制定此方面的導則，既不利于編制單位，同時在項目評審時也缺少技術規范作為判斷依據。

2.論證項目范疇存在局限，應擴大水利部、國家發展計劃委員會印發的《建設項目水資源論證管理辦法》，從標題就可看出水資源論證的局限性，限定為“建設項目”?！端ā芬幎ā皣窠洕蜕鐣l展規劃以及城市總體規劃的編制、重大建設項目的布局，應當與當地水資源條件和防洪要求相適應，并進行科學論證”，這一重要的、從源頭控制用水總量、用水效率、水功能區限制納污的水資源論證制度，尚未制定行政法規、規章予以推行。

三、結論

最嚴格水資源管理是一項十分復雜的龐大體系，涉及面寬而廣，其內容不僅僅是與水相關知識，在編制報告的過程中必須對不同行業的用水特點進行學習和研究，才能得出科學的結論。水資源論證工作也要有發改委、環保、防汛、國土資源、規劃等多個部門配合協調完成。管理體系實施的效果如何關鍵在于有力執行，希望通過各級水行政主管部門的共同努力，社會上水資源論證參與者的不斷探索，使論證指導性文件《導則》不斷完善，更好地服務于水資源管理。

作者：李登民王立國朱秀麗單位：吉林省水文水資源局長春分局