水生態文明建設思考范文

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摘要：

楊陵區內塬高溝深，來水量季節性變化大，河流水質污染嚴重，開發利用條件差。增加城區綠地和水保林，建設濕地景觀區，改善區域生態環境，可以使楊陵區的生態環境得到根本好轉。

關鍵詞：

水生態；河流生態；文明建設

上世紀60年代，水利專家李儀祉倡導修筑了關中地區涇、渭、洛、梅、灃、黑、甘、澇八大惠渠，其中八惠之一的渭惠渠自西向東橫穿楊凌，造就了區域豐富的水利文化。近年來，實施的“三河兩渠”綜合整治，尤其是渭河楊凌段治理工程，打造了“河暢、水清、景美”的生態長廊；“引石過渭”調水工程，為全區調水工程積累了寶貴經驗。

1楊陵區水生態文明狀況

1．1水生態狀況（1）河流生態。楊陵區內有3條過境河流，分別為渭河、漆水河和湋水河，屬黃河水系。渭河為黃河一級支流，漆水河和湋水河分別為二、三級支流。渭河河床低，沖、淤基本平衡，漆水河和湋水河流經渭北臺塬地區，塬高溝深，來水量季節性變化大，開發利用條件差。沿途城鎮的工業廢水、生活污水一般未經處理便排入3條河流，河流水質污染嚴重。（2）水土保持現狀。楊陵區的水土流失主要分布在湋水河南側、漆水河西側陡坡、渭高干渠以北的坡地和渭河防洪堤坡四個條形地帶和北部黃土臺塬區。通過數十年的綜合治理，全區已初步形成了水土流失綜合防護體系，截止2014年底累計水土流失治理面積59km2，治理率達65％，有效地防止了水土流失和生態環境惡化。

1．2水安全狀況（1）水資源的供需安全。2014年，全區實際供水量3730萬m3。現狀年75％頻率下全區總需水量為5200萬m3，可供水量為4506萬m3，供需缺口為694萬m3，缺水率達13％，主要體現為農田灌溉用水保障程度不高，受干旱威脅大，生態環境用水缺乏。（2）城鄉供水安全。城區供水安全：楊凌城區供水分為水廠集中供水和自備井分散供水兩種形式。城區現有水廠4座，一水廠，擁有水源井9眼，設計供水能力3萬m3／d，實際供水能力0．9萬m3／d；二水廠，擁有水源井5眼，設計供水能力1萬m3／d，實際供水能力0．7萬m3／d；三水廠，擁有水源井4眼，設計供水能力0．6萬m3／d，實際供水能力0．2萬m3／d；四水廠水源為地表水設計供水能力10萬m3／d，實際供水能力3萬m3／d；城區內西北農林科技大學已關閉南北校區自備水源井，楊凌職業技術學院和部分企業均利用自備水源供水，自備水源井數35眼，供水能力1．0萬m3／d。企事業單位實際供水能力1．75萬m3／d。城區年供水量1234萬m3。主要用于城區居民生活、部分工業企業以及三產用水，供大于需，供水水質達到生活飲用水水質標準。農村供水安全：全區農村已建成集中供水72處，年實際供水能力0．85萬m3／d，2014年實際供水量248萬m3，供水人口11．67萬人，集中供水普及率達95％，水質達到生活飲用水水質標準。（3）防洪安全。2014年，渭河楊凌段已建堤防總長12．888km（南岸1．088km，北岸11．8km），受保護人口12萬人，堤防建設標準為百年一遇；漆水河已建堤防長度1．048km，護灘、護岸1．051km，堤防和護岸建設標準為10年一遇，護灘建設標準為五年一遇；湋水河河段堤防未建設。此外，楊凌示范區還建成了防汛應急通訊系統，保證了緊急時刻的防汛應急響應，為全區防汛決策調度指揮提供了現代化平臺。

1．3水利用狀況（1）供水總量及供水結構。2014年，全區供水總量3730萬m3，其中，地表水供水量997萬m3，占總供水量的26．7％，地下水供水量3298萬m3，占總供水量的72．3％。另外，楊凌示范區建成污水處理廠1座，處理能力6．5萬m3／d。地下水供水量所占比例大，地表水、再生水、雨水等非常規水利用率低，供水結構需進一步優化。（2）用水總量及各行業用水比例。2014年，全區用水總量3730萬m3，農業灌溉用水所占比例為60．3％，工業生產用水所占比例為4．85％，城鎮生活用水量所占比例為18．45％，鄉村生活用水量所占比例為6．61％，生態環境用水所占比例為9．79％。農業用水所占比例偏大，生態環境用水比例偏小，用水比例不盡合理。（3）用水效率。全區萬元工業增加值用水量由2010年的15．27m3下降到2014年的4．89m3，下降了68％以上，工業用水效率顯著提升；農田畝均綜合用水量由2010年的300．8m3，降低到2014年的265．6m3，用水效率需要進一步提高；自來水供水管網漏損率由2010年的15％降低到2014年的12％，還有減小的空間，城鎮節水水平有待提升。

1．4水管理狀況（1）管理制度。圍繞最嚴格的水資源管理制度，嚴格落實用水總量控制、用水效率控制和水功能區限制納污“三條紅線”和陜西省政府“六項指標”的要求，楊凌示范區管委會印發了《楊凌示范區管委會關于實行最嚴格的水資源管理制度的實施意見》，明確了用水總量、萬元工業增加值用水量、農田灌溉水有效利用系數、水功能區（渭河）達標率的目標和任務分工，并將其納入年度目標考核。（2）管理體制。2002年，楊陵區成立了水務局，主要職責是編制涉水規劃、制定水資源管理的法規政策、做好與示范區各部門的聯系協調、指導楊陵區水務局開展好工作、監督楊凌新華水務公司做好供水用水等相關工作。城市供水排水、污水處理與回用仍由城建、環保部門管理，有待解決體制機制障礙，全面落實水務管理一體化。（3）運行機制。楊凌示范區涉水事務的審批由楊凌示范區水務局統一管理，制定了《取水許可辦事指南》，嚴格規定了取水許可受理、審批、發證的程序和原則，建立健全了取水許可、建設項目水資源論證、水資源有償使用和水資源費使用管理等制度。同時從2009年開始，嚴格按照省水利廳下達的水量調度指標做好渭河水量調度工作。

1．5水文化狀況1999年9月，經國務院批準，楊凌合并十大農科教單位，組建成立了西北農林科技大學和楊凌職業技術學院，實現了我國教育與科研單位的首次實質性合并。兩校成立以來，共獲得各類科技成果獎勵142項，其中，國家獎勵5項。楊凌聚集著70多個學科的5000多名農業科教人才，被稱為“農科城”。

2楊陵區水生態文明存在的問題

2．1用水習慣不合理，造成用水浪費現象嚴重目前，在農村，楊陵區高效節水灌溉面積已累計達到0．46萬hm2，其中，微灌、噴灌面積已達到0．1萬hm2，但是農民仍然習慣于大水漫灌，他們使用節水灌溉工程澆地，感覺把地澆不透，沒有真正感受到節水灌溉工程帶來的節水增產等優點，每公頃澆地灌溉定額達到4500m3以上。在城區中，不管是生活用水，還是工業用水，都存在著嚴重的浪費現象。在生活用水方面，城鎮居民的節水意識還比較淡薄，對節約用水的重要性沒有充分的認識，主觀節水意識不強，“長流水”等現象很普遍。在工業用水方面，由于舊的用水習慣很難扭轉，使對水進行循環利用的企業非常少，認為水循環設備的采用會額外增加企業的支出，給企業增加負擔。所以，不管是生活用水，還是工業用水，由于觀念和習慣的原因，存在著用水嚴重浪費的情況。

2．2水資源緊缺，嚴重破壞城區的水環境隨著楊凌城鄉一體化進程的快速推進，越來越多的人口轉移到城區，由于城區的環境承載量有限，尤其是水資源出現了嚴重的緊缺現象，加之人們的節水意識不強，使得城區用水的缺口逐年遞增。而在水資源嚴重短缺的情況下，有限的水資源就被優先用來滿足城市生活用水以及工業用水。這就使得渭河、水運中心的水量越來越少，以至使水運中心在干旱季節干涸，這導致了城區水環境對城區生態系統的調節能力嚴重減弱，甚至喪失。隨之而來的就是城市的生態系統自身的凈化、恢復能力受到破壞，使得城市的生態環境不斷惡化。

2．3廢水總量的快速增長，帶來河流水質及水環境的污染社會經濟的快速發展，工業的貢獻功不可沒，但隨著工業的高速發展，工業廢水的排放量也相應增加。同時，城鄉一體化進程的加快，也使城市人口數量在短時間內加劇膨脹，生活污水也呈現出快速增長的趨勢。按照污染源的形式，主要污染源可分為點源污染和面源污染。點源污染為城區生活和工業污水未經處理直接排入渭河、漆水河、湋水河和高干渠、渭惠渠；面源污染為農藥、化肥及酸雨，農藥常年使用是面污染的主要來源，對水質也有一定影響。這些工業和生活廢水造成河流水質及水環境的污染。

2．4防洪工程體系尚不健全，防洪形勢依然嚴峻通過渭河全線綜合整治，渭河楊凌段沿岸堤防已達到百年一遇標準，但對漆水河、湋水河治理滯后，且漆水河的設防標準較低，僅為10年一遇。此外因3條河流均為界河，左右岸綜合治理不能同步進行，存在防洪安全隱患。

2．5水土流失任務艱巨，局部地區有加劇的趨勢楊陵區土地面積135．08km2，水土流失面積90．3km2，占土地面積的68．15％，目前還有35．43km2尚未治理，特別是湋水河南側陡坡和漆水河沿岸西坡地區，土壤浸蝕模數大于3000t／km2•a，水土流失較為嚴重。

3促進楊陵區水生態文明建設的措施

修復水生態環境，打造人水和諧的“園林楊凌”是楊陵區水生態文明的建設目標。一是在湋水河南側坡地和漆水河西坡地分別建設文化景觀區、神農生態休閑觀光農業園、鳳鳴湖公園、坡地景觀區、湋水河郊野森林公園、濕地景觀區；二是在湋水河與漆水河交匯的三角洲地帶，建設濕地景觀區，改善區域生態環境，為生物提供良好的棲息地；三是實施“三河兩渠”河渠湖庫連通和修復工程，可增加水域面積，提升水體自凈能力，改善城區水生態環境，使楊陵區的生態環境得到根本好轉。

4結語

加強水生態文明建設，將改善居民的生產生活條件，促進楊陵區新農村建設，為區域經濟和社會發展起到重要的支撐和保障。

參考文獻：

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作者：王小寧 單位：楊陵區水務局