地區水利建設論文范文

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1優先解決好已建項目不配套和人畜吃水問題

在新實施的井灌項目區內，要高標準、高起點，寧少勿濫。建設農業標準示范園工程，即井有房、有蓋，井蓋有特制鎖，安裝電子設備，實現每戶插卡交費用水，現代化配套設施一步到位。人畜吃水問題不僅是水利基本建設項目，更是民生工程，區上要統籌安排，首先解決人畜吃水及飲水安全問題。特別是在飲水安全項目實施前，嚴肅教育和要求當地基層干部群眾，積極做好支持配合工作。對于不通情理、設置刁難者，區上要為部門撐腰，果斷采取強制措施。

2深化水利建設和管理體制改革

2.1對現有各種水利設施最大限度地明晰產權，落實具體管理責任要通過拍賣、股份制、聯營、承包及租賃等多種形式，明晰水利設施產權，把公有設施壓縮到最小限度。對于不應或不便民營化的公有水利設施，落實明確的管理責任，建立健全科學的監督制約機制。同時，引導群眾建立不同層次的用水協會，發揮群眾的自我管理和民主監督作用。

2.2盡可能利用民辦公助形式修復和新建水利設施鼓勵民營水利事業發展。對于投資興辦水利的個人項目，在不違背國家土地制度、不準改變土地用途的前提下，因地制宜，一事一議，給予優惠。對于修復現有公共水利設施和新建項目，要吸引和鼓勵民間資金入股參與，公有資金進行獎勵補助。哪怕私人投入只占其一小部分也好。因為，這樣既可以擴大資金來源，又能夠讓入股人實質性地參與工程建設的監督和管理。工程完工之后，將管理和維護權交給入股人，效果將大不相同。其實基層許多群眾非常認可這種做法。只是要制定科學的運行機制，根據其出資額度，確定其享受的優惠和支配程度，防止非控股人將所管理水利設施壟斷化為己有，侵害公眾利益。由區、鄉（鎮）、村各級自籌資金興辦水利可以運用如此模式。但對于從上級不同渠道爭取來的項目資金，是否允許這樣做，要力求向上級有關部門協調請求予以嘗試。另外，在繼續做好馬鈴薯基地配套項目工作的同時，對于通過招商引資落戶的農副產品加工生產企業，積極引導協調和支持它們在公司加基地加農戶的運行模式中，投入和發展水利事業。

2.3建立和實施嚴格的項目建設監管體系借鑒外地一些好的做法。首先，設立由區有關領導牽頭，由水利、農綜、農業、國土、交通、林業及電業等部門參加的涉水項目資金整合領導小組或聯席會議制度，就項目實施按照規劃統一進行安排，并就各部門所爭取項目資金數額及運作使用過程，明確制訂項目法人制、招投標制、采購制、監督制、責任制、公示制及報帳制等一系列制度，統一按規范程序進行。同時，向社會公示運作流程和舉報電話。區“整合辦”或聯席會議，至少每年兩次對其項目資金運作具體情況進行督查。其次，成立由紀檢、檢察、審計、建設及委托中介機構，項目所在鄉鎮、村兩級組織和群眾代表等組成的聯合驗收組，對工程進行驗收。包括鄉、村和群眾代表在內，驗收組人員不簽字，工程不能交付使用。

2.4進一步完善區鄉（鎮）水利建設和管理服務體系水利系統不能再進不會干水利活兒的人。水利問題越來越重要，應注意招錄專業人員，充實區級水利部門技術力量。每個鄉鎮至少要有一名專管水利的工作人員，或者分片設立水管服務機構。要從實際出發，量力而行，防止走機構減了再加、加了再減，或者越改越多、區鄉（鎮）財政不堪重負的老路。機構單立門戶，利弊相連。甚至，弊大于利。有一個專業技術人員，行政上屬區鎮領導，業務上由區水利部門指導，由制度約束其認真履行職責就行。

2.5加大水利執法力度近幾年，農村禁止亂砍濫伐林木問題之所以成效顯著，就在于上級重視，一級壓一級，執法力度較大。對于破壞水利設施行為也這樣對待，情況勢必大為好轉。加大執法力度，不等于非要增加警力，比如各鄉鎮成立一個什么水利派出所之類舉措。逐級落實看護責任，一旦司法部門接到案子，從嚴執法就是。包括對地下水資源的保護利用，也是這樣。

作者：郭常君單位：寧夏固原市原州區水務局