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1制約農(nóng)田水利基本建設(shè)的因素
1.1水資源嚴(yán)重短缺
經(jīng)濟(jì)社會在發(fā)展過程中出現(xiàn)了水資源緊張的問題,這和我國的水資源短缺有很大的關(guān)系,水資源的重量出現(xiàn)了明顯不足的情況,同時,水資源在空間分布方面也不十分的明顯,導(dǎo)致很多地區(qū)出現(xiàn)了區(qū)域缺水和季節(jié)性缺水比較嚴(yán)重的問題。我國的華北地區(qū)是嚴(yán)重缺水地區(qū),我國的西南地區(qū)降水相對比較豐富,但是,其蓄水能力不足,這樣也出現(xiàn)了水資源缺乏比較嚴(yán)重的問題。在一些地區(qū),地表水相對比較豐富,在出現(xiàn)污染時,會導(dǎo)致水資源污染情況比較嚴(yán)重的情況。在全球氣候變暖的影響下,環(huán)境污染問題出現(xiàn)了更加嚴(yán)重的情況,導(dǎo)致水資源出現(xiàn)了水質(zhì)惡化和河床淤泥的問題。在國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的影響下,為了對水資源進(jìn)行合理的利用,在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和技術(shù)領(lǐng)域都要進(jìn)行改進(jìn),避免因為水資源危機(jī)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)和社會危機(jī)的出現(xiàn)。
1.2農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施條件差
近年來,我國的農(nóng)田水利事業(yè)得到了很好的發(fā)展,但是,其在發(fā)展過程中還是存在著和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不一致的情況,在農(nóng)田水利建設(shè)方面出現(xiàn)了勘測、規(guī)劃、設(shè)計以及經(jīng)費不配套的情況,同時,在施工過程中經(jīng)常要面臨比較復(fù)雜的施工條件,導(dǎo)致了工程質(zhì)量差和維修管理活動眾多的問題比較常見,導(dǎo)致農(nóng)田水利設(shè)施出現(xiàn)了輸水效率低,滲漏現(xiàn)象比較常見。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施比較脆弱,在我國的很多地區(qū),生態(tài)條件比較差,而且,水體流失問題比較嚴(yán)重,對農(nóng)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生很大的負(fù)面影響。農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中還存在著基礎(chǔ)建設(shè)和保障能力不足的情況,很多的貧困地區(qū)還存在著靠天吃飯的情況,對農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)行改進(jìn)非常必要。農(nóng)田水利建設(shè)中出現(xiàn)了設(shè)施老化、河道淤積的問題,對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到了很大的制約效果。
1.3農(nóng)業(yè)效率低,農(nóng)民負(fù)擔(dān)重
我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中出現(xiàn)了農(nóng)民人均耕地少,同時,農(nóng)業(yè)經(jīng)營比較分散的情況,在相關(guān)的技術(shù)方面也存在著一些問題,而且,農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施條件比較差,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本較高。改革開放以后,我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行了改革,在一定程度上,更好的調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性,同時,也使得我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)生了很大的變化。但是,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中還是存在著一些問題,農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中群體優(yōu)勢沒有得到體現(xiàn),對農(nóng)業(yè)的區(qū)域化種植以及規(guī)模化經(jīng)營都產(chǎn)生了很大的影響。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理要和農(nóng)業(yè)科技成果相對應(yīng),但是,很多的農(nóng)業(yè)科技成果在應(yīng)用過程中還存在著一些問題,經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)過程中出現(xiàn)了將農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)化為工業(yè)用地和城市建設(shè)用地的情況,這樣就使得農(nóng)民不得不從事二三產(chǎn)業(yè),即使很多的農(nóng)民選擇在城市中生活,但是其身份一直無法擺脫。城市建設(shè)過程中對農(nóng)業(yè)水資源進(jìn)行了利用,但是城市化進(jìn)程中出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的污染情況,導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)水資源受到了很大的影響,為了更好的進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè),農(nóng)民要投入更多的資金建設(shè)農(nóng)田水利工程。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低、農(nóng)民收入以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一直沒有處于良好的循環(huán)狀態(tài),導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中受到了很大的影響。
1.4管理薄弱
農(nóng)田水利管理方面存在著很多的問題,導(dǎo)致了其產(chǎn)權(quán)不夠明晰,同時,在維護(hù)管理方面責(zé)任沒有得到落實。農(nóng)田水利在管理方面主要依靠基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站來進(jìn)行,但是,鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制在改革過程中,水利站出現(xiàn)了被撤銷的情況,這樣就導(dǎo)致農(nóng)田水利管理方面存在著很大的問題。農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中,存在著灌溉價格較高的情況,因此,對農(nóng)作物產(chǎn)量以及經(jīng)濟(jì)效益都產(chǎn)生了很大的影響。
2推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)的策略
2.1農(nóng)田水利建設(shè)要以人為本
開展農(nóng)田水利建設(shè)的最終目標(biāo)是要保障人民財產(chǎn)生命安全,保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行,逐步提高人民生活水平。進(jìn)行的每一項工作,都應(yīng)緊緊圍繞著根本目標(biāo)。為此,首先抓好防汛工程建設(shè),將本地區(qū)的河流、水庫、山體等危及人民生命財產(chǎn)安全因素,都要進(jìn)行綜合治理,以保證汛期安全。尤其是堤防工程,更要及早安排資金,使沿線堤防全部閉合,形成一道天然屏障,保護(hù)人民和耕地安全。當(dāng)然,這需要大量資金投入,在資金投入有限的情況下,可先考慮最易出險部位進(jìn)行治理。只要把本地區(qū)的百姓生命財產(chǎn)安全保護(hù)好,使大家能夠安心地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動,才能提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)。
2.2重視工程規(guī)劃建設(shè)
任何一個好的工程,都與周密細(xì)致的規(guī)劃設(shè)計分不開,要本著對國家和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,充分進(jìn)行前期的考察工作,組織人力、物力作好工程規(guī)劃設(shè)計,力爭讓每個工程都發(fā)揮最大效益,做到物盡其用。對于那些論據(jù)不充分,沒有足夠把握的項目,決不能急于上馬,以免浪費資金卻得不到效益。
2.3做好工程管理驗收工作
一個工程建成后,能否持續(xù)有效地發(fā)揮工作,除了做好規(guī)劃之外,最重要的是取決于工程建設(shè)管理。這就要求一定要嚴(yán)格按照國家工程建設(shè)管理相關(guān)要求進(jìn)行操作。首先,選擇一支技術(shù)力量雄厚、經(jīng)驗豐富的建設(shè)隊伍。所有的工程任務(wù)都有工程隊完成,他所進(jìn)行的每一個分部工程操作都將最終決定整個工程質(zhì)量的好壞,優(yōu)秀的施工隊伍,是工程質(zhì)量的首要保證。其次,要有~批技術(shù)過硬、經(jīng)驗豐富且責(zé)任心強(qiáng)的質(zhì)量監(jiān)督隊伍,包括業(yè)主代表、監(jiān)理人員和質(zhì)量監(jiān)督員等,他們要本著高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,做到目標(biāo)一致,各盡其責(zé),共同監(jiān)督工程每一個細(xì)部的質(zhì)量問題,只有經(jīng)過雙方的共同努力,才能打造出一個精品工程,確保工程的長期發(fā)揮,從而加快農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
2.4加大水利行政執(zhí)法力度
農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施為保證人民最基本的生產(chǎn)活動而修建,它與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)。對于那些肆意破壞水利設(shè)施的行為,一定要嚴(yán)厲打擊,決不能手軟。首先要強(qiáng)化執(zhí)法隊伍建設(shè),整合執(zhí)法力量。對非法采砂、破壞水土植被、盜取農(nóng)田水利設(shè)施等違法行為,堅決予以打擊,并加大處罰力度。同時還要通過廣播電視媒體進(jìn)行宣傳教育,讓大家從思想意識上提高認(rèn)識。
3結(jié)束語
農(nóng)田水利建設(shè)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)業(yè)發(fā)展影響非常大,為了實現(xiàn)農(nóng)民脫貧致富,要對農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行重視。國家為了更好的發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),同時減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),推出了很多的惠農(nóng)政策,對農(nóng)民的生產(chǎn)積極性有很大的提升,為了更好的推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,對農(nóng)田水利建設(shè)的意義進(jìn)行重視非常必要。
作者:張學(xué)強(qiáng)單位:東寧縣水務(wù)局