農田水利灌溉管理問題與對策探析范文

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摘要：農田水利灌溉是促進我國農業發展、保障我國糧食安全、提升國民經濟水平的一項重要措施，因此，一定要建立完善的保證措施，重視建設及建后管理過程。本文結合工作實踐，重點分析了農田水利灌溉建設管理中存在的諸多問題，并提出了具體對策，以便為農田水利灌溉工程健康、持續、穩定發展提供參考。

關鍵詞：農田水利；灌溉管理；問題；對策

我國農業生產歷史悠久，在農業生產過程中，農田水利灌溉工程的建設在農田增收、農民增產、改善農村環境、提高農村生活條件、提升農業綜合能力發揮著重要作用，也為我國糧食安全提供了很多保障。合理管理水利灌溉工程是進一步保障農村建設的重要工作，目前，我國基層水利灌溉管理還存在較多問題，必須要妥善處理。

1基層農田水利灌溉管理存在的問題

1.1農民的思想意識薄弱

農田水利灌溉對于基層農業發展有著非常重要的作用，但大多數基層農民的思想意識薄弱，其受傳統雨養農業思想的束縛，逐漸形成了只種植不灌溉的頑固思想。盡管上世紀后半葉部分農村建設了電力提灌工程，但在主體工程建成后，尤其在北方多山地區，由于田間渠道以及水平梯田沒有全面形成而無法灌溉，致使部分工程被農民破壞；而在一些川地逐步建成的自流灌區，均是從天然河道直接取水，但在干旱季節河道缺水無法灌溉，多雨季節河道水多卻不需要灌溉，長此以往導致農民對灌溉的重視程度嚴重降低，基本失去了對灌溉工程的依賴，甚至時常破壞灌溉工程。

1.2配套設備不完善，缺少建后維護

在水利灌溉工程建設中，若只重視樞紐工程的建設，而忽視配套工程，會嚴重影響灌溉效益。例如有些地方在灌溉工程建設后，沒有配置相應的渠系配套設備，造成渠道淤積，導致農田不能正常灌溉。此外，部分工程因建后缺少維護，年久失修，只能滿足基本的灌溉需求。有些工程因建設標準較低，缺少維護，在旱季到來之際基本失去了灌溉能力，從而嚴重降低了農田水利工程的使用效率，對農民的生產、生活也會帶來不同程度的影響。小型農田水利施工與農業經濟發展的不協調，也將成為水利工程運行癱瘓的誘因。

1.3工程重建輕管，導致基礎設施管理不到位

目前，我國基層水利灌溉管理普遍存在重建設、輕管理的現象。我國基層水利工程是一種公益性水利工程，主要依靠國家投資建設，因此在建設時只重視工程項目的爭取和施工過程管理。在工程通過驗收之后，則很少進行有效管理，造成只建不用、只用不管、管用脫節的現象，有些工程甚至既無人用也無人管。目前，大部分水利工程因缺乏維護保養，出現了設備嚴重老化或零部件損壞，甚至部分機械設備丟失，導致工程不能發揮效益，每到防汛抗旱季節，機器不能運轉，嚴重制約了農業的發展。

1.4缺少資金扶持

基層水利工程的運行管理經費主要為用水戶集資和水費收繳。但是，在很多農村灌區，尤其是經濟收入水平較低的地區，農戶很難拿出資金進行集資，同時對于集資的標準也存在很大的爭議。此外，在水費收繳上，由于農業用水水費價格很低，所以收繳的水費難以維護灌溉工程的管理和配套設施的配置[1]，因此，嚴重影響了水利灌溉工程的管理和運行。

2對策措施

2.1樹立正確觀念，提高思想認識

首先，應借助多種平臺對農民進行宣傳和教育，主要宣傳水利工程知識、水利灌溉在農業生產中的重要性以及相關的法律法規等，同時以實例引導農民重視農田水利灌溉，讓農民確實感受到水利灌溉的重要性，從而保護水利灌溉設施，同時在遇到水利灌溉問題時，能夠及時反饋和解決，以保證水利灌溉的效率。其次，要提升水利灌溉管理人員的知識水平和思想意識，讓其深刻認識到水利工程管理的重要性，必要的時候加強培訓，以便更好地管理水利灌溉工程。

2.2做好建后管理工作

水利灌溉工程的價值體現在為農業服務上，所以做好工程建后管理工作，提升水利工程的利用效率，對保障農村經濟平穩、健康發展有重要意義。水利管理部門應積極探索，因地制宜，制定切實可行的建后管理制度，建立一套能夠保證工程長期發揮效益的好機制、好辦法。同時積極發展農民用水戶協會，充分發揮協會的作用，嚴格執行水源地保護的有關規定，建立健全突發事件應急預案。

2.3推進灌區管理體制改革

按照“誰投資、誰管理、誰受益、誰負擔”的原則，實行用水戶參與式管理。適宜承包和租賃的小型農田水利工程，應由工程所有權單位提出合理的承租底價條件，在工程所有權不變的前提下，公開競價出租或承包，承租期內可依法繼承、轉讓，但轉讓時必須征得工程所有權單位的同意，并辦理變更登記手續，轉讓期不得超過原合同期限。對新建農田水利工程，除投資較大的重點社會公益性工程外，均可采取個體、聯戶或股份合作制方式興建，其所有權歸投資者所有。

2.4制訂合理的水價和水費收繳辦法

水費是水管單位的主要收入，所以應按照市場規律合理確定水價，以確保工程良性運行。制訂出合理的水價和水費收繳具體辦法，力爭提高廣大群眾對農業水價綜合改革工作的認識水平，激發其參與水價綜合改革工作的積極性和主動性，并規范工程建設管理，爭取做好各項水利項目的前期設計、招投標工作，從而為農業水價綜合改革工作的順利開展營造濃厚的輿論氛圍。

2.5加大資金扶持

地方各級管理部門應該按照政府提出的相關管理措施，對農村灌溉工程進行統籌規劃管理，建立完善的建設專項基金，提升灌溉工程建設的投入力度，逐漸將農村灌溉工程建設成為農村水利事業發展的重要方向。工程建后，在管理資金投入上，要以維護水利灌溉工程現行的運行功能為主，不斷提升建后管理人員的投入，使此項工作能夠長期開展下去。

3結語

水利工程建設作為一項利國利民的大事，直接關乎地區農業灌溉及發展，其對農業經濟增長具有重要作用。相關部門應結合地區實際情況及農田水利灌溉工作要求，全面認識到灌區水利工程建設管理過程中存在的問題，制定合理的措施，做好建后管理及資金投入，確保灌區水利工程的長久運行，從而為我國農業經濟發展提供堅實保障。

參考文獻

[1]馬立嵩.水利水電工程建設管理中存在的問題及應對措施分析[J].科技創新與應用,2017,(9).

作者：李玉才 單位：甘肅省臨夏縣水務局