增強水利工程合同管理措施范文

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水利工程建設因工期長、易受自然和當地社會環境影響又有其特殊性，出現合同爭議乃至發生索賠是合同管理過程中的正常行為。合同雙方當事人加強合同管理，明確合同雙方責任，減少合同爭議，通過合同約束更好地搞好工程建設，將是近階段我國水利工程建設管理的主要特點。水利水電工程招投標工作開展將近20年，在工程合同管理方面，積累了豐富的經驗，形成了目前較為完善的水利水電施工合同及招標文件示范文本，即2儀X)年由水利部、國家電力公司和國家工商行政管理局聯合的《(GF-2(XX)一工08)水利水電工程施工合同和招標文件示范文本》。該示范文本與國外通用的國際咨詢工程師聯合會標準合同條款(FIDIC合同條款)新修訂的第五版基本接軌。邯鄲市在漳河整治地方配套工程建設實施中認真執行該示范文本。現將實際運用過程中，遇到的水利施工隊伍在合同管理和合同爭議方面問題的處理總結如下，以供借鑒。

1合同管理

1.1注意墓本資料的及時收集

按照水利工程施工招投標的一般程序，發包人和投標人按規定就工程合同價款、招投標文件約定的合同雙方的權利和義務達成一致并簽署施工承包合同協議書后，合同即生效，進人合同履行階段。發包人通常按約定要向承包人支付工程預付款，并根據承包人提交的經進一步優化后的工程施工組織設計，提供工程施工圖紙、水準和坐標控制點、施工場地和施工進場道路等應由發包人提供的施工條件。此后，承包人則做為工程施工現場的第一責任人應與該項目的監理工程師及時溝通情況，并將工程施工現場的乙方人員、設備、材料等變化情況及時報監理單位，一旦出現因建設單位原因或不可抗力停工，則可根據合同約定，依此向建設單位提出費用追加或索賠申請，呈報監理單位。

1.2注意研究招投標文件及其他合同文件

(l)承包人應選擇施工經驗豐富和處理周邊關系及突發事件能力強、辦事果斷的人員作為施工項目經理，并組建現場團結精干的施工管理機構。建設單位提供的施工條件一經實現，承包人應盡快完成乙方人員、設備、材料等的進場，盡快組織開工，避免因此引起建設(監理)單位向承包人發出督促開工的備忘通知甚至提出反索賠(指業主索賠)。(2)承包人應本著誠實守信的原則，認真熟悉和研究招標文件、施工圖紙及技術條款，提請建設單位組織監理、設計等單位進行技術交底和解釋答疑，承包人也可在此提出與招標文件不同的工程布置、建筑物結構型式或施工方案及招標文件中的錯誤或不合理規定，由監理、設計單位分析研究，請建設單位決定是否采納，由施工單位按監理工程師指令執行。(3)承包人應注意對建設單位提供的施工道路或設施進行保養和維護，施工所發生的土石方開挖棄渣棄土及其他具有商業利用價值的物料，除按合同約定用于本工程外，對其處理權利屬建設單位，承包人一般不得私自處理或改變用途。上述棄土棄渣對工程現場管理造成不便時，承包人可通過監理工程師與建設單位協商提出妥善處理措施，按監理工程師發出的指令施工。若承包人自行處理，將會承擔由此引起的責任和費用。(4)承包人應加強乙方現場人員的管理和教育，尊重當地社會風俗習慣，維護社會治安環境，盡量避免與當地發生利害沖突，對因此而發生的費用增加，建設(監理)單位一般不予考慮承擔。

1.3注意工程t的及時計t和支付

新的合同示范文本對工程計量和支付都有詳細規定，一般都是根據監理工程師簽署的合格工程量進行計量支付的。也就是說未驗收或驗收不合格及未經監理工程師核定簽證的工程量，建設單位是不予支付的。這就要求承包人對完成的工程量及時按規定程序報驗，由監理工程師按合同約定的計量辦法對實際完成的建筑物進行計算核實，并經驗收合格后，進行計量支付。對因建設單位修改設計、增加項目等原因增加的工程量，按照合同約定，及早進行合同工程量調整，申請建設單位及時進行計量支付。為此，承包人應盡早對各項工程量進行分析計算，與監理工程師取得一致，并及時將已完成工程的施工質量評定資料報監理工程師核驗，以便及時得到工程價款支付，緩解資金周轉困難。

1.4注意索賠事件的處理方法

索賠事件發生后，施工單位應在合同約定的時限內及時向建設(監理)單位提出索賠報告，報告應詳細說明事件發生的過程和遭受的損失，分析原因并提出索賠意向，注意證據和報告中有關數據的真實性、合理性、權威性，盡量不使用不明確的意思表示。漳河整治地方配套某護岸工程，設計變更在護岸頂部增加了漿砌石直墻，合同單價為仰斜式擋土墻單價，施工單位提出因修改設計增加施工難工費用申請補償的報告，報告中的費用計算是按合同約定的零散用工單價和施工單位自行估計的實際增加的難工數量，建設單位認為該設計變更不存在難工問題，應由施工單位從現行河北省水利水電定額中選擇適用定額，按合同約定的取費進行單價分析，調整合同單價，按核定的該部分工程量進行結算，最后雙方同意按現行省水利水電定額中的防浪墻定額進行單價計算調整后結算。施工中，由于天氣原因造成施工進場道路多次整修和工期延誤，施工單位為此確實發生了較大開支，但在工程竣工結算時，個別施工單位提出的費用追加申請報告，數據經不起推敲，申報的誤工時間段從施工質量評定資料看，正是施工高峰期，誤工人數卻是現場全部施工人員，誤工機械臺班費按投標書報價，未扣除二類費用，顯然不合理、不可信，容易造成索賠失敗。建設單位在進行工程竣工結算時，考慮到施工時的客觀條件確實造成各施工單位不同程度的額外開支，給予了合理補償。

2合同爭議

當合同雙方事先沒有約定合同爭議解決辦法，施工中對合同某些條款理解不一而又難以達成一致意見時，一般可選擇由項目主管單位或雙方均信服的權威人士或中介機構調解裁定，盡量不訴諸于經濟仲裁機構或法院，以免造成合同雙方互相對立，不利于后期的合同履行和工程建設。出現合同爭議時，雙方均應冷靜處事，本著誠實信用原則，求同存異，互諒互讓，使合同爭議能夠得到妥善解決。如漳河整治地方配套工程某工程項目，在工程量核定計量時發現施工單位投標書中的某項工程量比招標文件中的相應工程量少了許多，而該項工程未發生設計變更(屬投標單位編制投標書時粗心所致)，工程竣工結算時，施工單位要求按實際完成的工程量和合同單價計量支付。建設單位意見該項工程量按投標書工程量不予調整，認為由于投標書中該項工程量比招標工程量小，評標時建設單位主要是對工程投標總價的認可，如按施工單位意見結算，則招標工程量與投標書工程量的差值為非建設單位責任的額外不合理支付。投標書中出現這種情況，必然使該項工程的其他項費用提高。若按實際完成工程量和合同單價結算，實質上等于提高了該項工程承包總價，建設單位多承擔了費用。經建設、監理、施工單位三方協商同意該項費用結算方法，按三方核定的工程量，在招標工程量以內的工程量按投標書中該項工程量合同價支付，對超過招標工程量部分認真核算，適當補償，并按合同單價結算。對于其他因投標書計算錯誤而引起的投資相差較大的項目，采用投標總價不變，依據投標書中的計算方法反算出錯誤項目的修正系數，竣工結算時，按實際完成工程量用該系數進行修正。漳河整治地方配套工程結算過程中通過采取上述處理方法，充分體現了合同雙方的平等地位，所有標段項目費用結算做到了使施工單位心悅誠服。由于水利工程施工的特殊性，出現合同爭議、發生索賠亦屬正常，關鍵是合同雙方當事人要本著誠實信用、實事求是的態度。使問題得以妥善、合理解決。