漁業(yè)生產(chǎn)安全的思考范文

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一、漁業(yè)存在的安全管理問題

（一）從事漁業(yè)人員安全生產(chǎn)水平較低。據(jù)相關(guān)的調(diào)查了解，目前大部分的漁業(yè)船員，不是沿海的漁民，而是來自一些山區(qū)和貧困地區(qū)的農(nóng)民，他們基本是文化水平比較低，即便是曾經(jīng)有過基礎(chǔ)的安全培訓(xùn)，但是，要在短期內(nèi)從素質(zhì)角度提升到安全技能的標(biāo)準(zhǔn)要求，還是比較難以實(shí)現(xiàn)的。很多船東低薪招收員工，沒經(jīng)過培訓(xùn)就直接上船作業(yè)。這些招收員工不了解漁船作業(yè)的危險(xiǎn)性，也沒意識(shí)到存在的安全隱患。因?yàn)闈O船船員的流動(dòng)性比較大，一些員工則需要在短的時(shí)間內(nèi)承擔(dān)職務(wù)船員的工作，這樣又增加了漁業(yè)的安全隱患。漁業(yè)船員職業(yè)技能教育不夠完善，漁業(yè)船員有三個(gè)層次的培養(yǎng)，分別是大專院校側(cè)重培養(yǎng)的理論研究人才；中專職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)的漁業(yè)實(shí)用型人才；各種崗位的短期職業(yè)培訓(xùn)。由于海上收入與陸地收入間的差距不大，以及海上工作環(huán)境惡劣，漁業(yè)船員數(shù)量不斷下降。很大程度上，漁業(yè)船員的培訓(xùn)都是在低水平上，這也就導(dǎo)致了海洋漁業(yè)技能型人才的匱乏。

（二）漁業(yè)法律法規(guī)體系、應(yīng)急救援和安全保障措施不到位。目前適用于漁業(yè)的法律還不夠完善，漁業(yè)法律法規(guī)體系存在很多疏漏。漁業(yè)上的法律法規(guī)不完善，主要表現(xiàn)在管理范圍上的不明確，處罰也不夠到位，給執(zhí)行工作帶來了一定的困難，無法可依則會(huì)造成管理的力度不夠。漁業(yè)救援體系的建設(shè)落后，在應(yīng)急處理、搶險(xiǎn)救援、通訊聯(lián)絡(luò)等方面的建設(shè)仍然存在缺陷。還有就是漁業(yè)安全保障體系實(shí)際上并沒有真正保障到位。對(duì)一旦發(fā)生重特大事故的漁船船東，他們幾乎是傾家蕩產(chǎn)也未能賠付和恢復(fù)漁業(yè)生產(chǎn)工作。面臨漁業(yè)遭受到的生命財(cái)產(chǎn)事故，漁民顯得無可奈何，政府也未能真正解決問題。

（三）漁業(yè)安全生產(chǎn)科技水平落后。我國(guó)的漁業(yè)生產(chǎn)水平基本較低，其生產(chǎn)科技含量低，主要體現(xiàn)在漁港的基礎(chǔ)設(shè)施、漁船的救援設(shè)備及通訊建設(shè)不完整。漁業(yè)安全科研跟不上漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需求，就不能有效的為漁業(yè)生產(chǎn)做有力的后盾支持。缺乏政策的支持、科技投入水平不足、缺乏科技標(biāo)準(zhǔn)等是導(dǎo)致漁業(yè)安全生產(chǎn)科技水平落后的原因。實(shí)力不強(qiáng)的科研單位，沒有相關(guān)政策的支持，很難承擔(dān)海洋漁業(yè)安全科技的任務(wù)，從而會(huì)導(dǎo)致漁業(yè)安全科技的發(fā)展與推廣。由于每年投入的漁業(yè)安全科技研究的費(fèi)用非常少，這些有限的費(fèi)用沒能夠有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的處理。資金投入來源不夠，也是導(dǎo)致漁業(yè)安全科技研究費(fèi)用不斷下降的原因。

二、漁業(yè)安全生產(chǎn)對(duì)策的探討

海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)存在著一系列的問題，這些問題是直接或間接導(dǎo)致漁業(yè)生產(chǎn)安全的隱患。漁業(yè)安全管理部門應(yīng)重視并對(duì)問題進(jìn)行思考分析，及時(shí)提出解決漁業(yè)安全生產(chǎn)的對(duì)策。針對(duì)漁業(yè)安全生產(chǎn)存在的問題，可以通過加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)的建設(shè)；加強(qiáng)宣傳教育，提高漁業(yè)從業(yè)人員的安全意識(shí)與技能素質(zhì)；采取強(qiáng)有力的措施，狠抓整治，消除安全隱患；對(duì)安全建設(shè)加大投入，健全漁業(yè)基礎(chǔ)保障設(shè)施；提高和改善漁業(yè)安全科技的保障水平。只有通過對(duì)漁業(yè)安全隱患進(jìn)行整改，才能從根本上有效保障漁業(yè)的生產(chǎn)安全工作。

（一）加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)建設(shè)。定期召開漁業(yè)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，對(duì)研究的漁業(yè)問題就行落實(shí)到位。對(duì)安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督，并配備專職的漁業(yè)管理人員。對(duì)漁業(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)基本技能進(jìn)行加強(qiáng)培訓(xùn)，使?jié)O民真正掌握基本技能。加強(qiáng)漁業(yè)安全管理、推進(jìn)“平安漁業(yè)”建設(shè)，是保障漁業(yè)安全生產(chǎn)的有力抓手和重要措施。在基層政府領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，確保創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)際成效。

（二）加強(qiáng)宣傳教育，提高漁業(yè)從業(yè)人員的安全意識(shí)與技能。加強(qiáng)宣傳教育主要是貫徹和落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)和漁業(yè)的法律法規(guī)。通過開辟多元化的漁業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育途徑，創(chuàng)建漁業(yè)安全生產(chǎn)的良好氛圍。經(jīng)過培訓(xùn)和指導(dǎo)強(qiáng)化漁船傭工的專業(yè)化技能，強(qiáng)化漁業(yè)專業(yè)人才的培養(yǎng)，進(jìn)行多角度促進(jìn)漁業(yè)從業(yè)人員的技術(shù)素質(zhì)，有力促進(jìn)漁業(yè)安全生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）采取措施，狠抓整治，消除隱患。經(jīng)常進(jìn)行漁業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作，能有效排除出漁業(yè)的安全隱患，對(duì)整改進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施。對(duì)于一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時(shí)進(jìn)行整治消除，以此保障漁業(yè)安全生產(chǎn)的有序進(jìn)行。相關(guān)的海監(jiān)漁政要守漁船檢驗(yàn)關(guān)、漁船出海關(guān)、海上港口檢查關(guān)這“三關(guān)”。漁業(yè)相關(guān)的管理部門加強(qiáng)安全監(jiān)督管理的力度，對(duì)督查工作進(jìn)行加強(qiáng)跟蹤，堅(jiān)決把安全隱患消除掉。

（四）加大安全投入，健全漁業(yè)基礎(chǔ)保障設(shè)施。積極爭(zhēng)取加大投入，強(qiáng)化漁港基礎(chǔ)建設(shè)。各地積極爭(zhēng)取政府支持，加大投入，加強(qiáng)漁港消防設(shè)備、航標(biāo)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障漁港正常運(yùn)行秩序。改善漁業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)漁港、漁船等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行排查，并及時(shí)健全和完善導(dǎo)航等安全設(shè)施建設(shè)與漁港基礎(chǔ)建設(shè)。

（五）提高與改善漁業(yè)安全科技保障水平。提高和改進(jìn)漁業(yè)的安全生產(chǎn)科技水平，應(yīng)建立健全漁船檢驗(yàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。推廣網(wǎng)絡(luò)通訊的使用，對(duì)漁船進(jìn)行隨時(shí)的監(jiān)控調(diào)度，并準(zhǔn)確定位報(bào)警漁船，強(qiáng)化指揮中心與漁船的及時(shí)救援工作。加強(qiáng)漁業(yè)安全科技水平的研究，建立救援船隊(duì)、監(jiān)測(cè)中心等在內(nèi)的搜救通訊網(wǎng)絡(luò)，從而有效提高災(zāi)害的預(yù)警信息通知能力。

作者：陰惠義單位：中華人民共和國(guó)遼寧漁港監(jiān)督局遼寧省海洋漁業(yè)安全教育中心