本站小編為你精心準(zhǔn)備了全域旅游下鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化融合參考范文,愿這些范文能點燃您思維的火花,激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。
摘要:新型城鎮(zhèn)化是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的前提條件,會給“三農(nóng)”問題帶來契機,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是推動新型城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的重要動力源泉,而全域旅游轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村旅游同質(zhì)化、單一化的現(xiàn)狀,成為鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化融合助推器。課題組通過分析全域旅游、鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化三者間的耦合關(guān)系,以西峽縣為研究區(qū)域,科學(xué)規(guī)劃旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化城鎮(zhèn)化建設(shè)、旅游特色小鎮(zhèn)等落腳點,提出了西峽縣鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展路徑體系,旨在為西峽縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供參考依據(jù)。
關(guān)鍵詞:全域旅游;西峽縣;鄉(xiāng)村振興;新型城鎮(zhèn)化;融合
0引言
黨的十九大報告中提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,加快推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,從而實現(xiàn)廣大農(nóng)村的“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的振興目標(biāo)[1]。2021年,中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》出臺,明確指出:加快縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展[2]。通過查閱文獻發(fā)現(xiàn),鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化具有同等價值,二者互促共進[3]。新型城鎮(zhèn)化是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的前提條件,會給“三農(nóng)”問題帶來轉(zhuǎn)變,而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是推動新型城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的重要動力源泉,助推兩者間的深度融合,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項事業(yè)的改革發(fā)展,形成資源高效整合的發(fā)展格局。國家文化和旅游部部長于2016年全國旅游工作大會上提出了“全域旅游”概念[4],即以系統(tǒng)、綜合理念為根本出發(fā)點,全面整合某一區(qū)域內(nèi)的旅游資源、環(huán)境資源、文化資源、建筑資源等,通過統(tǒng)籌謀劃積極開展一體化營銷服務(wù),全方位、全過程滿足消費群體的旅游體驗,從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的目的。當(dāng)前,全域旅游已上升到國家戰(zhàn)略高度,西峽縣已于2020年4月24日上榜首批省級全域旅游示范區(qū)認(rèn)定及創(chuàng)建名單[5],促使全域旅游逐漸成為鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展的重要抓手。鑒于此,課題組以西峽縣作為主要的研究區(qū)域,經(jīng)過梳理文獻和實地調(diào)研,了解到西峽縣通過全域旅游促進鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化取得較好的成效,促進了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和經(jīng)濟的發(fā)展,針對一些亟須解決的問題,比如服務(wù)設(shè)施不完善,旅游資源開發(fā)深度不夠,同質(zhì)化嚴(yán)重、數(shù)字化程度不高,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)間產(chǎn)業(yè)融合度差異較大,貧困村與非貧困村政府扶持力度不一貧富差距大等一系列問題,提出具體的優(yōu)化途徑。
1全域旅游、鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化耦合關(guān)系分析
目前,關(guān)于全域旅游、鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)三者之間協(xié)調(diào)關(guān)系的研究少之又少。本課題擬從經(jīng)濟學(xué)視角采用耦合協(xié)調(diào)的研究方法研究全域旅游、鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)三者之間協(xié)調(diào)關(guān)系。具體而言,全域旅游、鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化是一個完整發(fā)展的系統(tǒng),三者間是相互交叉、滲透的“共生”的關(guān)系[6],鄉(xiāng)村振興助力新型城鎮(zhèn)化不斷集約化、聚集化及規(guī)模化,而新型城鎮(zhèn)化依賴于鄉(xiāng)村振興所帶來的資源流通、產(chǎn)品供給和綠色生態(tài)屏障,而全域旅游轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村旅游同質(zhì)化、單一化的現(xiàn)狀,有效整合鄉(xiāng)村地區(qū)的自然環(huán)境、人文景觀的融合[7],不斷培育新的旅游業(yè)態(tài),加之旅游資源的高效流通,成為鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化融合助推器。全域旅游、鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化三者間的統(tǒng)籌發(fā)展在于不同資源要素在城鄉(xiāng)間的高效流通和合理化配置。從推力效應(yīng)角度進行分析,在勞動資源、旅游資源上,在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中,為第二、三產(chǎn)業(yè)提供了大量的勞動資源和旅游資源供給,很大程度推動了全域旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展方式優(yōu)化。
2西峽縣區(qū)域概況
發(fā)展全域旅游,西峽縣具有得天獨厚的優(yōu)勢。西峽位于豫西南伏牛山腹地,豫、鄂、陜?nèi)〗唤缣帲匀画h(huán)境良好,被譽為“綠色王國、天然氧吧”,是全國可持續(xù)發(fā)展生態(tài)示范縣、國家級生態(tài)示范區(qū)[8]。近年來,西峽縣立足于現(xiàn)狀,加強頂層設(shè)計,科學(xué)引領(lǐng),確立“一核一帶一園三區(qū)”全域旅游布局,實現(xiàn)了縣域旅游資源的高效整合,有機契合了鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化的融合發(fā)展。同時,西峽縣作為生態(tài)資源大縣,緊緊把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,作為新型城鎮(zhèn)化推進的必由之路,按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求,高起點、高標(biāo)準(zhǔn)進行統(tǒng)籌謀劃,聚焦重點,示范先行,切實推動全域旅游、鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化的融合發(fā)展,著力打造鄉(xiāng)村“升級版”。與此同時,西峽縣構(gòu)建多元化、多渠道的全域旅游、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)化投融資機制,促進鄉(xiāng)村人口不斷向城鎮(zhèn)聚集和旅游資源的不斷聚合。以高效生態(tài)經(jīng)濟示范縣為統(tǒng)領(lǐng),積極推進縣級、鎮(zhèn)級及新農(nóng)村建設(shè),為全省推進新型城鎮(zhèn)化提供經(jīng)驗。
3全域旅游視角下西峽縣鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展路徑
3.1以科學(xué)規(guī)劃為行動引領(lǐng)對接鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化融合
基于全域旅游視角,要想推動西峽縣鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化的不斷融合必須確立“城鄉(xiāng)一盤棋”的發(fā)展理念[9],加快頂層設(shè)計,促進城鄉(xiāng)旅游資源互補,做到兩者間的協(xié)同發(fā)展,建立良好的耦合關(guān)系。做到統(tǒng)籌引領(lǐng)、科學(xué)謀劃,分區(qū)域、分類、分層次推進全域旅游資源不斷融入鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)全過程。加快西峽縣的《全域旅游發(fā)展規(guī)劃》《鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》等規(guī)劃落地生根,促進全域旅游與城鄉(xiāng)空間布局、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村文化發(fā)展等方面的有效銜接,推進多規(guī)劃合一。此外,要加強全域旅游與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的融合,比如抓好“旅游+農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式,大力發(fā)展西峽農(nóng)業(yè)休閑產(chǎn)業(yè),依托獨特的山林經(jīng)濟和特色的種養(yǎng)業(yè),創(chuàng)新獼猴桃、香菇等鄉(xiāng)村商品的營銷模式,助力鄉(xiāng)村振興。當(dāng)然西峽縣鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化間的不斷融合需要雙輪驅(qū)動、協(xié)同發(fā)展,堅持以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng),以全域旅游為動力源泉,充分考慮不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化的耦合關(guān)系,通過規(guī)劃、調(diào)研等渠道充分了解實際情況,進行系統(tǒng)性的規(guī)劃,做到全域旅游資源的整體性發(fā)展,實現(xiàn)旅游資源的高度整合。比如西峽縣堅持共享理念,統(tǒng)籌不同鄉(xiāng)村的全域旅游資源,從頂層加強鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升公共服務(wù)能力,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點建設(shè)了恐龍小鎮(zhèn)、丁河獼猴桃小鎮(zhèn)、雙龍香菇小鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)度假小鎮(zhèn)四個特色小鎮(zhèn),形成了全域景區(qū)的發(fā)展格局,推動了鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化的融合進程。此外,在全域旅游背景下,新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興兩大戰(zhàn)略融合具有理論上的合理性、時代上的必然性與邏輯上的自洽性[10]。加快鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化的契合度,必須對標(biāo)鄉(xiāng)村振興的整體規(guī)劃,包括任務(wù)目標(biāo)、時間表、路線圖,優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局,促進全域旅游資源與生產(chǎn)、生活、生態(tài)的相互協(xié)調(diào),全面激發(fā)城鄉(xiāng)向著更深層次發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級、城鄉(xiāng)銜接度不斷加強,全面提升社會群體的生活幸福感。依托全域旅游規(guī)劃,重點補齊鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展過程中不足和短板,重點加強互聯(lián)網(wǎng)、交通、康養(yǎng)、旅游等方面的基礎(chǔ)設(shè)施,實現(xiàn)城鄉(xiāng)互聯(lián)互通,切實保證鄉(xiāng)村振興成果全覆蓋。
3.2以旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動對接“高效城鎮(zhèn)化”和“鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺”
城鄉(xiāng)間的鄉(xiāng)村資源要素密切流通和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聯(lián)系,應(yīng)充分發(fā)揮鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在城市要素配置的調(diào)控作用,以全域旅游為抓手,推動旅游資源在城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的互通和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高效聯(lián)動,從而實現(xiàn)“高效城鎮(zhèn)化”與“鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺”的有效融合。一方面,要發(fā)揮西峽縣中心聚集產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和規(guī)模化經(jīng)濟效益,提升城鄉(xiāng)旅游資源的整合力度。以縣為中心向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村積極輻射,同時各區(qū)域的旅游資源優(yōu)勢帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促使城鄉(xiāng)間旅游資源在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的引導(dǎo)下實現(xiàn)快速流通和配置。同時,在全域旅游資源流通過程中,為農(nóng)業(yè)勞動力提供更多的就業(yè)崗位。另一方面,加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進程,促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。在實現(xiàn)全域旅游資源全面整合的基礎(chǔ)上,積極探索農(nóng)業(yè)休閑產(chǎn)業(yè)或農(nóng)地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制,發(fā)展多樣化的農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟模式,吸引更多的社會資源投入到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,并在促進城鄉(xiāng)資源互通過程中加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。與此同時,牢牢樹立生態(tài)文明建設(shè)理念,以全域旅游生態(tài)發(fā)展推進鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化。城市和鄉(xiāng)村是全域旅游的共同責(zé)任體和受益方,應(yīng)采取多元化措施主動對接新型城鎮(zhèn)化發(fā)展,促使鄉(xiāng)村居民能夠共享鄉(xiāng)村振興帶來的成果。一方面,在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中不斷提升全域旅游產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展水平,嚴(yán)禁通過污染環(huán)境來創(chuàng)造效益,嚴(yán)禁污染區(qū)域環(huán)境。在實踐過程中,同步全域旅游、鄉(xiāng)村振興及新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展,提高西峽縣旅游資源利用效率,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和綠色產(chǎn)業(yè),積極推廣綠色生產(chǎn)和消費方式,從源頭切實減少縣域產(chǎn)業(yè)環(huán)境污染問題,嚴(yán)禁旅游產(chǎn)業(yè)附屬污染物和垃圾污染鄉(xiāng)村。另一方面,在完成以上措施基礎(chǔ)上,積極把鄉(xiāng)村旅游資源轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢,改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活富與生態(tài)美的統(tǒng)一。比如,西峽縣為推動旅游產(chǎn)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興的良性互動,在縣域內(nèi)共建全域旅游發(fā)展模式,采取政府主導(dǎo)、市場運作的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,推動鄉(xiāng)村資源的整合,構(gòu)建了“一產(chǎn)助推旅游、二產(chǎn)服務(wù)生態(tài)、三產(chǎn)激活全局”的全域旅游發(fā)展模式。
3.3以文化城鎮(zhèn)化對接鄉(xiāng)村鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)
鄉(xiāng)村鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)是推進鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)得以融合的內(nèi)涵所在,是提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的環(huán)境保證,因此,以文化城鎮(zhèn)化銜接鄉(xiāng)村文化建設(shè),促進文化旅游資源的相互滲透。一方面,鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化融合過程中,要充分挖掘不同區(qū)域的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源和傳統(tǒng)風(fēng)貌,比如仲景小鎮(zhèn)的古街雕花門窗、青磚瓦墻、古樸老宅,還有特色民宿、八方美食、青年旅社等繽紛薈萃地道的“西峽味”,將當(dāng)?shù)氐奈幕糜钨Y源的傳統(tǒng)性、民俗性與新型城鎮(zhèn)化相互銜接,切實增加西峽縣全域文化旅游資源的獨特魅力。要充分挖掘西峽縣傳統(tǒng)文化資源的經(jīng)濟價值,并形成文旅產(chǎn)業(yè)核心,形成文化旅游、產(chǎn)品、建筑、服裝、銷售、加工等一體化的產(chǎn)業(yè)鏈,進一步強化文化城鎮(zhèn)化建設(shè)。另一方面,鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化的融合發(fā)展在加強鄉(xiāng)村鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)的同時,應(yīng)主動對接現(xiàn)代文明產(chǎn)業(yè),大力培育文明鄉(xiāng)風(fēng),健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系。
3.4以旅游特色小鎮(zhèn)為突破點實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合
要想實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進程,有機契合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,需要挖掘全域旅游的核心內(nèi)涵,找到鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化間的平衡點,重點聚焦如何利用全域旅游資源,最大限度促進鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化的融合發(fā)展,實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興質(zhì)的飛躍。毫無疑問,旅游特色小鎮(zhèn)是一個很好的渠道。所謂“旅游特色小鎮(zhèn)”,顧名思義,要凸顯出鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)的“特色”,包括資源特色、文化特色、地域特色及風(fēng)貌特色等等,建設(shè)符合西峽縣有區(qū)域特點、可持續(xù)發(fā)展的旅游小鎮(zhèn)。同時旅游特色小鎮(zhèn)的外在設(shè)施和環(huán)境必須滿足宜人宜居,彰顯西峽當(dāng)?shù)匚幕o消費群體一種很好的旅游體驗感。與此同時,要根植鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,依托西峽縣旅游資源,加快西峽縣各區(qū)域旅游特色小鎮(zhèn)的建設(shè)工作,并形成具有特色化的旅游主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。與此同時,全域旅游必須按照“全域旅游化、農(nóng)旅一體化”的發(fā)展思路,以美麗鄉(xiāng)村為主陣地,以鄉(xiāng)村振興為抓手,推動特色旅游資源的整合,構(gòu)建多層次的以旅游特色小鎮(zhèn),比如現(xiàn)在已經(jīng)建成的五里橋鎮(zhèn)、馬坡理想小鎮(zhèn)、仲景小鎮(zhèn)等一個個特色小鎮(zhèn),同時將太平養(yǎng)生度假小鎮(zhèn)、丁河簡村等特色小鎮(zhèn)納入縣域旅游資源規(guī)劃及開發(fā)建設(shè)中[11],以豐富旅游產(chǎn)品形態(tài),讓美麗鄉(xiāng)村如花綻放,描繪出西峽的秀麗畫卷。
4結(jié)語
綜上所述,我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。其中最大矛盾點就是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,最大的不充分就是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不充分,這已經(jīng)成為鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的最大短板。在推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進程中,國家提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和全域旅游戰(zhàn)略,正是三者間資源相互補充、相互協(xié)調(diào)的過程中,在解決城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡根本問題。西峽作為中原發(fā)達地區(qū)旅游型小城鎮(zhèn)發(fā)展的縮影,鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)融合發(fā)展取得了一定成效,但是在全域旅游視角下針對三者關(guān)系的定量研究較少,從三維層面對全域旅游引導(dǎo)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展的研究鳳毛麟角。因此,有必要從耦合經(jīng)濟學(xué)的視角,深入研究全域旅游、鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)各要素間協(xié)調(diào)狀況的好壞,結(jié)合城鎮(zhèn)發(fā)展中存在的問題,提出應(yīng)對策略。
作者:馬涵蕾 喬夢亭 單位:南陽職業(yè)學(xué)院