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(一)
一、黃河三角洲地區(qū)發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的模式探索
針對黃河三角洲地區(qū)生態(tài)環(huán)境條件惡劣,生態(tài)系統(tǒng)脆弱,且處于不斷演替中,可采取以下幾種模式發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)。
1.1上臺田下魚塘發(fā)展模式
該模式屬立體農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,在臺田上種植糧食作物,在低洼地挖塘養(yǎng)魚。基本做法是:在黃河沿岸和其他有引黃條件的低洼鹽堿地帶通過深挖池塘,高筑臺田,實行水土分層治理,并在塘內(nèi)養(yǎng)魚,這樣既能改造鹽堿洼地,又能達(dá)到高效利用土地的目的。臺田高度的主要規(guī)格限制一般都要達(dá)到2.0m,如果臺田高度不夠,超不過鹽分隨土壤毛細(xì)管上升的閾值,將達(dá)不到改鹽的目的。該模式從根本上改造了土地經(jīng)營中含鹽量高的障礙因素,使土壤環(huán)境得到有效改善,不僅增加了土壤自身的固碳能力,還可以在改鹽的基礎(chǔ)上種植固碳、固氮能力較強(qiáng)的農(nóng)作物,達(dá)到減碳的目的。上臺田下魚塘模式,能夠合理有效利用并改善黃河三角洲地區(qū)廣泛分布的鹽堿地,達(dá)到治理與開發(fā)的協(xié)調(diào)推進(jìn),實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益的全面提高。
1.2農(nóng)業(yè)多元化種植結(jié)構(gòu)發(fā)展模式
隨著黃河三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,能源的開采利用越來越強(qiáng),“糧食作物-經(jīng)濟(jì)作物-飼料作物-能源作物”四元化種植成為低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的新模式。例如,在普通農(nóng)作物不能獲得較好效益的鹽堿地上,種植素有“高能作物”之稱的甜高粱不與糧棉爭地,每公頃可收4500kg~6000kg糧食及4t以上莖稈,每15t莖稈可生產(chǎn)1t燃料乙醇,每公頃收益可達(dá)18000元。同時,黃河三角洲地區(qū)潮上帶鹽荒地及潮間帶灘涂的開發(fā)利用也不容忽視,經(jīng)試驗,在黃河三角洲潮上帶含鹽1.0%~1.2%的重鹽堿區(qū),可開發(fā)15萬hm2的人工濕地,發(fā)展蘆葦?shù)燃垵{作物;在海灘涂可開發(fā)500hm2的海水作物———海蓬子。這樣可使三角洲開發(fā)土地由原有的66萬hm2增加到815萬hm2,增加近7億元經(jīng)濟(jì)收益。所以在完善四元種植結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上,積極有效的推進(jìn)多元種植結(jié)構(gòu)的發(fā)展,更符合現(xiàn)如今低碳、節(jié)能的農(nóng)業(yè)發(fā)展原則。
1.3草-牧、林-草相結(jié)合的發(fā)展模式
黃河三角洲地區(qū)天然草場廣闊,但草場質(zhì)量欠佳。在開發(fā)上,宜重點(diǎn)培育并改良天然草場,建立畜牧養(yǎng)護(hù)區(qū),推行以草綠地、以草改土、以草養(yǎng)畜的草業(yè)-牧業(yè)結(jié)合型農(nóng)業(yè)模式。例如,利用黃河三角洲的低產(chǎn)田和荒堿地,種植苜蓿、蘇丹草、飼料玉米、黑麥、飼料高粱等優(yōu)質(zhì)牧草,集約化規(guī)模化發(fā)展奶牛、肉牛、肉羊和肉鴨等畜牧業(yè),建成一批特色養(yǎng)殖基地,促進(jìn)“農(nóng)、工、貿(mào)”一體化,同時注意畜禽糞便處理后回歸草場,防止畜禽糞便分解產(chǎn)生大量溫室氣體。林-草間作良種繁育也有利于該地區(qū)低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展。林業(yè)是碳儲存的主力軍,森林覆蓋率與碳儲存成正比。苜蓿是世界上最主要的豆科牧草,被稱為“飼草之王”,粗蛋白含量在18%以上,單位面積粗蛋白是糧食作物的2倍。如果將抗鹽堿樹種香花槐、9901速生柳等與地方紫花苜蓿良種進(jìn)行林草間作立體種植,在1000hm2的鹽堿地上年能產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿干草6300t,對于解決牛奶質(zhì)量安全問題,全面提升奶業(yè)的整體素質(zhì)至關(guān)重要。
1.4生態(tài)旅游發(fā)展模式
低碳農(nóng)業(yè)的一個基礎(chǔ)是生態(tài)農(nóng)業(yè)。在生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游的疊加效應(yīng)下,開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)與觀光、休閑、度假等密切結(jié)合的復(fù)合型旅游項目,屬于低投入高產(chǎn)出的綠色低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。黃河三角洲地區(qū)濕地類型豐富,景觀類型多樣,天然濕地面積占濕地總面積的68.4%,人工濕地面積占31.6%。黃河三角洲生態(tài)系統(tǒng)獨(dú)具特色,該地區(qū)國家自然保護(hù)區(qū)面積15.3萬hm2,保護(hù)區(qū)內(nèi)植被覆蓋率達(dá)53.7%,區(qū)內(nèi)各類植物393種,大面積的天然蘆葦蕩、檉柳林及人工刺槐林等為各種生物提供了適宜的居住場所。保護(hù)區(qū)內(nèi)鳥類資源豐富共有265種,是一座天然博物館,加之蔚為壯觀的黃河入海景觀和幾十萬公頃接地連天的濕地草場渾然一體,成為人們生態(tài)旅游的理想場所。
二、完善黃河三角洲地區(qū)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的建議
黃河三角洲地區(qū)整體的自然生態(tài)環(huán)境較為脆弱,農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)還不是很牢固,低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展模式仍然不完善,包括管理體制有待完善、不同低碳農(nóng)業(yè)模式下溫室氣體測量系統(tǒng)不健全、新能源的開發(fā)利用范圍小、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評價系統(tǒng)缺失,因此應(yīng)當(dāng)在低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中注重以下幾個方面:
2.1建立有利于黃河三角洲低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的管理體制低碳農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)是現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。無法通過單一部門、單一技術(shù)發(fā)展完成,需要建立健全“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、龍頭帶動、農(nóng)民參與”的管理體制。
2.1.1加大科技投入,加強(qiáng)發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程也是一個不斷發(fā)展的過程,不能固步自封。應(yīng)組織科研力量,對部分技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)攻關(guān)。要想最大限度的提高鹽堿地上作物生物產(chǎn)量,應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)發(fā)掘適合黃河三角洲地區(qū)種植的優(yōu)良作物種類及相應(yīng)的栽培措施,加大科技和人才的投入,培育出生物產(chǎn)量更高、經(jīng)濟(jì)效益更好、更有利于低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的作物。
2.1.2推進(jìn)制度創(chuàng)新,保障低碳農(nóng)業(yè)的順利進(jìn)行不論是上臺田下魚塘模式還是以沼氣為核心的庭院式農(nóng)業(yè)模式,農(nóng)戶都面臨一次性投入過大的問題,為鼓勵農(nóng)戶發(fā)展低碳農(nóng)業(yè),政府應(yīng)當(dāng)給予支持,包括技術(shù)指導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼、低息貸款和農(nóng)業(yè)保險政策等。同時,鼓勵發(fā)展節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)約型農(nóng)業(yè),支持生產(chǎn)和使用以清潔再生能源為燃料農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備,努力提高農(nóng)業(yè)資源的利用效率,有效控制碳排放量。
2.2建立黃河三角洲不同低碳農(nóng)業(yè)模式下土壤性狀研究及農(nóng)業(yè)溫室氣體排放測量系統(tǒng)
在黃河三角洲地區(qū)發(fā)展林業(yè)和草業(yè),需要對黃河三角洲不同植被類型下的土壤水文物理特性、水鹽動態(tài)及理化性質(zhì)進(jìn)行相關(guān)研究。不同的防護(hù)林、牧草對土壤改良程度不同,樹種和牧草種類選擇不合理,容易出現(xiàn)樹木死亡率高、次生鹽堿化趨勢加重的現(xiàn)象,造成糧食作物減產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化的后果。因此需要對黃河三角洲地區(qū)不同低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的土壤性狀進(jìn)行深入研究,才能因地制宜,科學(xué)地植樹種草,提高生態(tài)質(zhì)量。同時,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中溫室氣體主要有N2O、CH4和CO2,每種溫室氣體的主要排放源不同,只有結(jié)合黃河三角洲地區(qū)不同重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,確定各模式排放溫室氣體的主要排放源及排放量,才能有針對性地對該區(qū)域溫室氣體的排放進(jìn)行控制,對低碳農(nóng)業(yè)模式進(jìn)行改進(jìn)。
2.3建立開發(fā)黃河三角洲潔凈能源新產(chǎn)業(yè)
黃河三角洲地區(qū)擁有豐富的風(fēng)能、太陽能等可再生能源。風(fēng)能資源較為豐富的地區(qū)有東營市的東營區(qū)、利津縣以及德州市慶云縣,風(fēng)能資源可利用區(qū)有東營市河口區(qū)、濱州市無棣縣、濰坊昌邑市以及煙臺萊州市,東營墾利縣、濱州沾化縣、陽信縣和惠民縣、濰坊寒亭區(qū)和壽光市、德州樂陵市可開發(fā)與利用10m高空以上的風(fēng)能資源。針對部分地區(qū)風(fēng)能利用不充分,應(yīng)當(dāng)在黃河三角洲各地建立風(fēng)能資源觀測網(wǎng),對各地風(fēng)能進(jìn)行分析評估,對風(fēng)能資源豐富地區(qū)建立風(fēng)能開發(fā)產(chǎn)業(yè),進(jìn)行發(fā)電和提水等,加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,提高風(fēng)能的開發(fā)利用效率。黃河三角洲地區(qū)屬于太陽能資源中等地區(qū),年均總輻射量為5000MJ/m2~5850MJ/m2,年均日照數(shù)2200h~3000h,屬于資源可利用地區(qū)。但目前黃河三角洲地區(qū)太陽能開發(fā)利用程度低、形式單一,并沒有高效利用,政府部門應(yīng)進(jìn)一步鼓勵太陽能龍頭企業(yè)的發(fā)展,進(jìn)一步帶動農(nóng)戶大眾將太陽能用到生產(chǎn)生活中去。
2.4建立黃河三角洲生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評價系統(tǒng)
現(xiàn)如今,國外通過很多先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)例如3S技術(shù)(RS、GIS和GPS),使生態(tài)脆弱性的研究到達(dá)了一個比較成熟的層次,并且出現(xiàn)了與景觀學(xué)相結(jié)合或針對特殊條件的生態(tài)脆弱性評價體系。黃河三角洲地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱,應(yīng)積極學(xué)習(xí)國外技術(shù)建立黃河三角洲生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評價系統(tǒng)。采用先進(jìn)技術(shù)手段,結(jié)合實地勘察,對自然資源、生物開展全方位、多樣性調(diào)查,分析黃河三角洲地區(qū)生態(tài)環(huán)境演變過程及規(guī)律,以便及時對該地區(qū)的生態(tài)環(huán)境做出評價和預(yù)測,促進(jìn)生態(tài)旅游這一低碳農(nóng)業(yè)模式健康高效發(fā)展。
三、結(jié)語
黃河三角洲地區(qū)發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)具有前瞻性和科學(xué)性,是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)環(huán)境效益的雙贏舉措。依托黃河三角洲地區(qū)的地理區(qū)位優(yōu)勢和資源環(huán)境優(yōu)勢,告別傳統(tǒng)高投入、高污染的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,積極實踐探索低能耗、低排放、高產(chǎn)出的低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,以技術(shù)創(chuàng)新在未來低碳模式下農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用為主線,通過創(chuàng)新、實踐、示范和推廣,從而將生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、低碳農(nóng)業(yè)、可持續(xù)發(fā)展等內(nèi)容統(tǒng)一到黃河三角洲現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展之中,建立一條低碳、高效、健康的農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。
作者:李盈王寶海單位:青島農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院
(二)
一、我國發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的障礙
(一)傳統(tǒng)長期化學(xué)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的約束
農(nóng)民現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式短時間內(nèi)很難轉(zhuǎn)變,產(chǎn)生了路徑依賴,并且,動植物和土地對飼料以及化肥農(nóng)藥的依賴短時間內(nèi)也難以轉(zhuǎn)變,這種模式對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境造成了巨大破壞:第一,長期使用化肥農(nóng)藥,會降低土壤肥力、形成土壤板結(jié),導(dǎo)致下次種植時增大化肥農(nóng)藥用量,造成惡性循環(huán),據(jù)統(tǒng)計,我國水稻單產(chǎn)是國際先進(jìn)水平的85%,小麥和大豆是55%,而玉米和薯類50%都不到,但是,化肥施用量400公斤/公頃,遠(yuǎn)超發(fā)達(dá)國家225公斤/公頃的安全上限,農(nóng)藥使用量120萬噸/年,農(nóng)膜使用過億畝,農(nóng)藥殘留近35萬噸/年,這些都遠(yuǎn)超發(fā)達(dá)國家的使用量。第二,由于農(nóng)村科技人員匱乏,使得農(nóng)民缺少系統(tǒng)性的技術(shù)指導(dǎo),并且化肥農(nóng)藥包裝上的說明又比較粗糙,最終導(dǎo)致化肥農(nóng)藥的使用不科學(xué),一方面增加了農(nóng)業(yè)投入成本,另一方面又污染了環(huán)境。其三,為了確保國家糧食安全,需要快速提高糧食產(chǎn)量,無形中使得化肥農(nóng)藥的使用量大幅增加,所以,低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展阻力很大。
(二)自然資源的制約
低碳農(nóng)業(yè)具有“兩高三低”的特點(diǎn),是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向,但它畢竟還屬農(nóng)業(yè)范疇,農(nóng)業(yè)對于自然環(huán)境和自然條件的依賴性是很大的,而我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的自然條件確實比較嚴(yán)峻:我國人均耕地、林地和草場面積分別是1.3、2.18和4.95畝,僅分別相當(dāng)于世界平均水平的40%、25%和52%,水土流失非常嚴(yán)重,占國土總面積的1/3,沙化土地也達(dá)到174平方公里,占國土總面積的18.2%,并且還有進(jìn)一步加劇的趨勢;我國森林覆蓋率20.36%,發(fā)達(dá)國家一般都在30%以上,而且分布比較均衡:日本森林覆蓋率67%、韓國64%、挪威60%、瑞典54%、加拿大44%、美國33%,德國30%、法國27%,就是巴西和印度也分別達(dá)到50-60%和23%。這些自然資源的限制,使得我國發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)存在先天的不足。
(三)國內(nèi)低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)水平不高,創(chuàng)新不足
低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心支撐之一是技術(shù)創(chuàng)新,低碳農(nóng)業(yè)作為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組成部分,也需要不斷的技術(shù)創(chuàng)新支持,比如新農(nóng)機(jī)、新的育種技術(shù)、新的種植方法以及新能源等,無不需要技術(shù)創(chuàng)新,但事實上,我國農(nóng)業(yè)技術(shù)水平不高,在農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面更是薄弱,給低碳農(nóng)業(yè)推廣帶來很大困難,障礙了低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展,其原因在于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入不足,近年來,財政對農(nóng)業(yè)科技的投資僅占農(nóng)業(yè)GDP的0.25%左右,而且,農(nóng)業(yè)科技人員數(shù)量偏少,每萬農(nóng)村人口中僅有4名農(nóng)科人員,一定程度上影響了農(nóng)業(yè)科技的推廣。所以,發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率能達(dá)到80%以上,而我國僅為52%,發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率為60-80%,而我國僅為其一半;在農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)良品種覆蓋率方面,我國農(nóng)作物達(dá)到了95%以上,但水產(chǎn)養(yǎng)殖僅為50%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家80%的水平,豬和肉羊的良種覆蓋率更低,只有40%左右;我國農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率僅為30-40%左右,發(fā)達(dá)國家是我國的1倍,達(dá)到80%以上。由于技術(shù)的缺乏,使得我國的多數(shù)地區(qū)都處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,大量依靠化肥農(nóng)藥等方式提高產(chǎn)量,導(dǎo)致巨大的污染和溫室氣體的排放。
(四)農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)低下
低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心是技術(shù)創(chuàng)新,而創(chuàng)新需要更多的創(chuàng)新性人才支撐,同時,為低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展而衍生出的創(chuàng)新型的農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)機(jī)具等也需要具備一定知識的農(nóng)業(yè)勞動者才能使用,但我國農(nóng)村勞動力素質(zhì)普遍偏低:我國農(nóng)民受教育平均年限只有7.8年,而發(fā)達(dá)國家農(nóng)民卻是12年,相差4年左右,其中,小學(xué)和初中文化程度占70%以上,高中約占16.8%,直接后果就是我國農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低:每個農(nóng)民僅供養(yǎng)4-5人,而美國、德國和以色列分別是170、140和90人,即便是人多地少的日本也達(dá)20人,發(fā)展中國家的巴西也比我國高,達(dá)到10人。另一方面,文化程度低,導(dǎo)致思想觀念落后,不易接受新知識、新觀念,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大部分是根據(jù)自己的經(jīng)驗耕作,并且由于科技資源有限,其接受科技培訓(xùn)的機(jī)會也很少,對一些新品種和新技術(shù)的采用,即使在農(nóng)技人員的指導(dǎo)下也很難完成,所有這些都阻礙了低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
(五)制度約束
我國在改革開放后實行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,曾經(jīng)極大地促進(jìn)了我國農(nóng)業(yè)發(fā)展,調(diào)動了廣大農(nóng)民生產(chǎn)的積極性,解決了農(nóng)民的溫飽問題,但是,土地分散,各家自主經(jīng)營,是典型的小農(nóng)經(jīng)濟(jì),能夠看得到的短期利益是農(nóng)戶優(yōu)先考慮的目標(biāo),同時,大量小規(guī)模農(nóng)戶也難以管理和引導(dǎo),極大地阻礙了規(guī)模化低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展,例如,一個或一小部分農(nóng)戶實行低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,而周圍農(nóng)戶仍是化學(xué)農(nóng)業(yè),那么,它的土壤、空氣和水源就會受到周圍化學(xué)農(nóng)業(yè)的污染,并且,他們對于保護(hù)生態(tài)和低碳技術(shù)的應(yīng)用推廣也缺乏動力,難以形成農(nóng)戶之間統(tǒng)一的低碳行動,不利于向低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的改變;另外,目前農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)制度,對農(nóng)民進(jìn)行土地轉(zhuǎn)讓限制太多,對于土地的規(guī)模經(jīng)營很不利,從另一方面阻礙了低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
二、我國發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的可能模式
(一)產(chǎn)供銷一體化模式
這種模式基于碳排放最小化的原則,從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭、銷售直至農(nóng)業(yè)垃圾處理的每一個環(huán)節(jié),進(jìn)行低碳化處理,達(dá)到全程低碳化,最終使得整體的碳排放最小化。在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭,主要通過技術(shù)創(chuàng)新,開發(fā)綠色生物肥料和新型農(nóng)藥,依靠低碳化的農(nóng)業(yè)機(jī)械,實現(xiàn)農(nóng)用產(chǎn)品的低碳換代升級,采用新工藝,達(dá)到全生產(chǎn)過程低能耗、低污染。例如,通過區(qū)域土地監(jiān)測與治理,針對土地狀況合理調(diào)配肥料,提高化肥利用率;采取滴灌技術(shù),可以減少農(nóng)業(yè)灌溉中的水消耗量,提高灌溉效率在農(nóng)產(chǎn)品加工和運(yùn)輸環(huán)節(jié),通過低碳技術(shù)的使用,完善碳足跡的認(rèn)證制度,健全農(nóng)產(chǎn)品低碳認(rèn)證體系,采用碳足跡排查方式和碳標(biāo)簽注冊制度,追蹤進(jìn)入日常消費(fèi)領(lǐng)域中農(nóng)產(chǎn)品的碳足跡,通過這樣一系列制度的實行,督促生產(chǎn)者自覺加大低碳農(nóng)業(yè)投入。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工和運(yùn)輸中,不可避免會產(chǎn)生廢棄物,可通過技術(shù)改進(jìn)或者生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變,使其最小化,例如,秸稈發(fā)電、秸稈還田等技術(shù)的運(yùn)用就可以減少直接焚燒秸稈對環(huán)境的破壞,最終使農(nóng)業(yè)廢棄物處置合理化和垃圾資源化。
(二)碳捕獲為目的的固碳農(nóng)業(yè)模式
這種模式通過開發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的碳匯功能,以森林、濕地、草原和海洋等碳匯能力的發(fā)揮為手段,發(fā)展低碳農(nóng)業(yè),增加碳匯,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的低碳化發(fā)展。植物可以通過光合作用,把空氣中CO2的濃度降低,并將CO2中的碳元素固定到植物中,使碳元素還原到自然生態(tài)系統(tǒng)中,森林生態(tài)系統(tǒng)就成為一個巨大的碳儲庫,通過退耕還林和植樹造林,可以恢復(fù)和發(fā)揮森林的生態(tài)功能,所以,為了實現(xiàn)森林的碳匯效應(yīng),應(yīng)該做好森林的規(guī)劃和建設(shè),這個建設(shè)是一個長期過程,必須因地制宜,充分考慮林木品種上的差異,種植那些碳匯水平高、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益都比較好的品種,同時,通過技術(shù)創(chuàng)新,選擇科學(xué)的灌溉和種植方法,使單位土地的儲碳能力最大化。另外,通過建設(shè)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)氧吧,開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)等休閑度假旅游項目,可以在實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益的基礎(chǔ)上,贏得社會的認(rèn)同,森林的功用也得以最大限度的發(fā)揮。
(三)和諧共生的立體農(nóng)業(yè)模式
這種模式基于系統(tǒng)論的觀點(diǎn),將傳統(tǒng)的種植業(yè)、林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和漁業(yè)看作統(tǒng)一的大系統(tǒng),重建自然食物鏈,使各物種相互發(fā)展與制約,最終達(dá)到各物種的和諧共生。這種模式實現(xiàn)的方式有多種,由于地區(qū)間的差異性,使得不同地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)呈現(xiàn)很大的區(qū)別。通過動植物種養(yǎng)結(jié)合,構(gòu)建立體種養(yǎng)模式,節(jié)地節(jié)化肥,形成新的動植物生態(tài)圈,例如,把魚鴨養(yǎng)殖和水稻種植相結(jié)合可以生產(chǎn)免耕稻,魚鴨為水稻除蟲,減少了農(nóng)藥與化肥的使用,達(dá)到種養(yǎng)殖業(yè)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。另外,各地還探索出了藕鱉共生、菱蟹共生、藕鱔共生的農(nóng)漁結(jié)合,養(yǎng)殖羊、鴨、鵝的林牧結(jié)合,水網(wǎng)地區(qū)的漁牧結(jié)合等形式,極大地提高了土地的產(chǎn)出率,對土地也起到了修復(fù)和保護(hù)的作用。
三、低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策建議
(一)加大宣傳力度,使低碳農(nóng)業(yè)理念深入人心
農(nóng)民的低碳意識,是在環(huán)境和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)經(jīng)營方式等綜合因素的相互關(guān)系中生成的。農(nóng)民低碳意識的強(qiáng)弱,直接關(guān)系農(nóng)村低碳環(huán)境的優(yōu)劣和低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展是否可持續(xù)。所以,要加強(qiáng)低碳農(nóng)業(yè)知識的普及,讓低碳生產(chǎn)和低碳生活成為農(nóng)民的共識,進(jìn)而轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X行動。同時,各級政府要樹立低碳農(nóng)業(yè)的管理理念,以實際行動推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制度創(chuàng)新,對涉農(nóng)的節(jié)能減排管理實行考核責(zé)任制,改變官員的傳統(tǒng)發(fā)展理念,最終實現(xiàn)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo),用綠色GDP指標(biāo)代替?zhèn)鹘y(tǒng)GDP考核,將綠色GDP理念深入人心,這樣才能促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)同資源和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益同步增長。另外,對于發(fā)展低碳農(nóng)業(yè),還要從經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行激勵、法律上進(jìn)行規(guī)范:對發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)有重要貢獻(xiàn)的人員進(jìn)行物質(zhì)和精神上的獎勵,鼓勵采用低碳農(nóng)業(yè)模式生產(chǎn),不斷健全法制,規(guī)范低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn),嚴(yán)懲無視法律,危害低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的行為。
(二)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,構(gòu)建低碳農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系
低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)包括新的育種技術(shù)、新肥料、新農(nóng)機(jī)、清潔能源和低碳處理廢棄物技術(shù)等,一起構(gòu)成支撐低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新體系,發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)必須以科技創(chuàng)新為中心,通過自主創(chuàng)新和引進(jìn)吸收消化等多種途徑,關(guān)注世界低碳技術(shù)前沿,跟蹤低碳技術(shù)發(fā)展趨勢,完善我國低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系,優(yōu)先開發(fā)使用范圍廣和經(jīng)濟(jì)效益高的低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)。具體而言,由于低碳農(nóng)業(yè)具有極強(qiáng)的社會公益性,政府應(yīng)加大對低碳農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的投入,抓住國際低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移的契機(jī),高效引進(jìn)先進(jìn)低碳技術(shù),利用后發(fā)優(yōu)勢發(fā)展我國的低碳農(nóng)業(yè)。同時,發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,充分利用我國廣大農(nóng)業(yè)高校的人力和智力資源,構(gòu)建一個以效益為中心,市場為導(dǎo)向的農(nóng)技推廣體系,不斷提高推廣人員素質(zhì),通過多種方式,加快低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用,提升低碳農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化率,促進(jìn)我國低碳農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。
(三)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員素質(zhì)
新一代高素質(zhì)農(nóng)民是促進(jìn)我國低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的力量源泉,是低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)的接受和應(yīng)用主體,應(yīng)該全方位提高農(nóng)民的文化素質(zhì),加強(qiáng)農(nóng)村教育事業(yè)投入,通過多種途徑和豐富的內(nèi)容,宣傳低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的必要性、緊迫性和可行性,提升農(nóng)民的低碳意識,這是發(fā)展我國低碳農(nóng)業(yè)的基本保障。同時,積極整合和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研的教學(xué)力量,根據(jù)農(nóng)民生產(chǎn)中遇到的問題,深入田間地頭,對他們開展多渠道、多形式以及多層次的低碳實用技術(shù)培訓(xùn),這是發(fā)展我國低碳農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵。唯有這樣,低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展才有根基,低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新才有保障,低碳農(nóng)業(yè)的推廣才有希望,最終才能改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)。
(四)財政支持
低碳農(nóng)業(yè)涉及能源和資源的節(jié)約以及生態(tài)環(huán)境的改善,具有強(qiáng)烈的外部性和公共性,而且農(nóng)業(yè)天生的弱質(zhì)性與風(fēng)險性,再加上低碳農(nóng)業(yè)的高成本性,所以,低碳農(nóng)業(yè)需要更多的投入和更長的效益周期,由此也決定了民間資本和商業(yè)金融不愿主動進(jìn)入該領(lǐng)域,在低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展初期,財稅政策就具有了不可替代的引導(dǎo)作用:應(yīng)該創(chuàng)新財政資金支農(nóng)方式,加大財政支農(nóng)資金投入,在一些重點(diǎn)領(lǐng)域,例如,農(nóng)村、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)研發(fā)和科技推廣、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域等領(lǐng)域加大財政投入力度,每年安排一定規(guī)模專項資金用于農(nóng)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展,確保資金用于低碳農(nóng)業(yè)基地建設(shè),鼓勵農(nóng)業(yè)科研人員開發(fā)新品種和新技術(shù),提高農(nóng)業(yè)的科技含量;另外,為了減少化肥使用量,在保障糧食安全的前提下,可以適當(dāng)減少氮肥使用的財政補(bǔ)貼與稅收優(yōu)惠,同時,增加生產(chǎn)和使用有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的財政補(bǔ)貼力度,加大增匯減排技術(shù)的開發(fā)引進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及農(nóng)戶培訓(xùn)的資金投入數(shù)量;由于發(fā)展碳匯產(chǎn)業(yè)如水土保持、植樹造林等,可能會減少農(nóng)民的收入,應(yīng)給其適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼,提高他們的生產(chǎn)積極性,加強(qiáng)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁,還要鼓勵對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行再循環(huán)利用,以有效確保減少溫室氣體排放。
(五)金融支持
轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)是一項任務(wù)艱巨,同時,技術(shù)創(chuàng)新也需要大量的投入,所以,金融支持是一項不可或缺的重要支撐。首先應(yīng)該創(chuàng)新金融機(jī)制,鼓勵各種性質(zhì)資本下鄉(xiāng),開發(fā)適應(yīng)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品,特別是銀行等金融機(jī)構(gòu)的積極介入,以全新視角開發(fā)綠色信貸產(chǎn)品,支持低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展。其次,應(yīng)該盡快建立政策性農(nóng)業(yè)保險機(jī)構(gòu),農(nóng)業(yè)災(zāi)害具有風(fēng)險大、難以分散且發(fā)生頻繁和損失大等特點(diǎn),決定了多數(shù)農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品是準(zhǔn)公共產(chǎn)品,因此,必須在政府的支持下,作為政策性保險才可能經(jīng)營成功,其成功的經(jīng)營,將對商業(yè)保險機(jī)構(gòu)起到引導(dǎo)作用。最后,建立面向低碳農(nóng)業(yè)的碳基金,開始可以由政府牽頭,設(shè)立專門支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的碳基金,資金來源可以通過征收能源保護(hù)稅和碳排放稅等,并且,可以降低低碳農(nóng)業(yè)的投資門檻,吸引更多的民間和社會資本來投資低碳農(nóng)業(yè),通過市場競爭,最終提高農(nóng)村的低碳生產(chǎn)與消費(fèi)水平。同時,農(nóng)村有大量的碳匯項目,應(yīng)該形成新的利益共享機(jī)制,讓農(nóng)民獲得合理的收入,以便農(nóng)業(yè)碳匯項目的順利實施:在簽訂碳匯項目后,應(yīng)該把碳交易獲取的利益中的一塊直接分配給農(nóng)民,讓農(nóng)民增效增收,讓他們切實感受到碳匯項目帶來的利益,增強(qiáng)廣大農(nóng)民參加低碳農(nóng)業(yè)的積極性和主動性。
作者:秦軍單位:南京郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院