營林現(xiàn)存問題與解決舉措范文

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本文作者：楊昕作者單位：江川縣林業(yè)局

缺乏有效的檢查監(jiān)督機制：營林工作是一項長期的造福于子孫后代的德政工作，需要有很強的事業(yè)心和高度的責任感。森工系統(tǒng)每年更新造林指定多少萬畝，僅靠上級營林主管部門的檢查驗收是遠遠不夠的。有些林業(yè)局，沒有局營林質量檢查驗收隊，營林調查設計不認真，先干活后補設計，甚至有的根本沒有設計。同時，也不排除因擠占挪用育林費而植“數”“造”“零”的現(xiàn)象。本位顛倒，不知道對誰負責，出現(xiàn)弄虛造假，找?guī)灼瑯影辶謶渡霞壍臋z查。領導的任免、升遷與營林工作效果無多大關系。

基礎地位不穩(wěn)定：受傳統(tǒng)的大木頭經濟影響，重采輕育，以營林為基礎的林業(yè)建設方針沒能充分體現(xiàn)。營林業(yè)條件艱苦，工資卻很低。尤其是幼林撫育和透光撫育，作業(yè)條件十分艱苦，定額高，工資低，質量要求又很嚴，職工積極性不高。

科技成果轉化慢，科技含量低：新中國成立以來，我國林業(yè)已取得重大科技成果，但真正得以大面積推廣應用的不足10%，林業(yè)的科技進步水平很低，林業(yè)科技貢獻率僅為27.2%，低于我國農業(yè)35%的水平，更低于世界60%～80%的水平。營林工作技術很強，在國家林業(yè)局推廣的科技項目中，有關營林方面的很少。隨著時間的推移和實際情況的改變，規(guī)程本身要不斷完善。可有些林業(yè)局，苗圃生產造林撫育等營林作業(yè)仍沿用幾十年一貫制的做法，沒有根據本局的具體情況，因時因地制定適合本局的一套辦法，被動地執(zhí)行規(guī)程。

林區(qū)經濟效益不高，營林事業(yè)基礎工作下滑：近些年，隨木材產量的調減，育林基金的提取減少，造林任務也隨之減少，相應的營林經費不斷降低，營林基礎工作因沒有足夠資金保障出現(xiàn)全面下滑的局面。種子庫基本沒有多少種子，病防站因資金不足難以開展工作等。有些林業(yè)局更是為了眼前的利益，盲目擴大造林面積，增加任務量，苗木嚴重不足，只好外調，根本不考慮樹種、種源、苗齡及苗木質量，造林質量很難保證。

集約經營水平低，經營粗放，林分質量低：受經濟利益的驅動，只注重人工更新，忽視天然更新，造林樹種、林種和林分結構單一，林分質量低。近年來，雖然成活成林的問題已經基本解決，但重造輕育。而且在森林撫育方面，受經濟利益的影響，忽視幼林撫育呵透光撫育，撫育后林分質量大幅下降。

1營林技術培訓

針對營林隊伍不穩(wěn)定，技術人員流失的實際情況，結合工程建設需要，有重點、分步驟地對領導干部，管理人員，技術人員和企業(yè)職工進行方針政策、基礎知識、業(yè)務素質和基本技能培訓，特別是實用技術的培訓。同時有必要選派一些條件較好、素質較高的高中畢業(yè)生到大專院校學習，從基礎理論學起，從根本上扭轉森工林區(qū)隊伍業(yè)務素質不高、戰(zhàn)斗力不強的現(xiàn)狀。

2強化質量意識，完善檢查監(jiān)督機制

森林培育是一項長期的澤被子孫的近期經濟效益不高的基礎工作，因此，營林工作者責任心的強弱直接關系到工作效果的好壞。在提高對營林基礎地位認識的基礎上，利用行政手段，加大對營林工作質量的檢查驗收和監(jiān)督。將森林資源消長、更新造林面積保存率、森林覆被率、綠化達標率等指標作為各級領導政績、業(yè)績考核，并作為升遷的重要依據。各級營林主管部門都要選派責任心強、業(yè)務水平高的技術人員組建和充實營林驗收隊，提高驗收隊的業(yè)務水準和工作效果。尤其要加強對營林調查設計，森林撫育的檢查驗收。

3思想認識

《森林法》第五條明確規(guī)定:林業(yè)建設實行以營林為基礎，普遍護林，大力造林，采育結合，永續(xù)利用的方針。認真學習，提高認識，鞏固營林的基礎地位。各林業(yè)局要有保證天然林保護工程的順利實施，對營林檢查監(jiān)督機制不健全的林業(yè)局的限期整改。要保證營林經費專款專用和足額到位，充分調動廣大職工造林的積極性。

4科技興林

對于可持續(xù)發(fā)展來說，它的根本核心就是科技的發(fā)展，同時大范圍還包括不影響經濟的發(fā)展的同時加強保護資源與環(huán)境的持續(xù)發(fā)展?jié)摿Α＞褪羌纫洕l(fā)展也有要資源與環(huán)境的妥善，那么這是最可靠的辦法來發(fā)展經濟自然就是依靠科技，取消以前傳統(tǒng)的以消耗環(huán)境和自然資源為主的粗放式經濟模式。所以，發(fā)展林業(yè)就要進行科技興林，不斷加強科技含量來對林業(yè)進行建設，這可謂是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重中之重。

5改善經濟結構

在林業(yè)經濟的實現(xiàn)就是要良好的優(yōu)化和完善林業(yè)經濟結構，加強林業(yè)產業(yè)的發(fā)展，這是作為物質保證方面來實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。第一產業(yè)的導向是市場需求，不斷推進短周期工業(yè)原料林還有新經濟林的建設包括其他原料林、速生豐產林以及名特優(yōu)林業(yè)；第二產業(yè)需要加強力度開發(fā)新產品開發(fā)，調整低層次原料改變?yōu)楦邔哟尉C合精深加工的步伐；而在第三產業(yè)，就是加強發(fā)展森林業(yè)、花卉業(yè)的比例。改良林產工業(yè)產品結構，把發(fā)展精深加工、優(yōu)勢產品作為目標，開發(fā)木材林產品的新用途，擴大產業(yè)鏈，提高附加值，切實面對林產品結構不合理和缺乏競爭力的產品的現(xiàn)狀，以及找出對策進行解決。

6推進營林產業(yè)化進程

對林業(yè)生產力進行合理布局，淘汰落后產業(yè)，傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)進行改造，加強新興產業(yè)發(fā)展力度，調整產業(yè)結構，推動產業(yè)重組。營林作為一個產業(yè)化形式，降低其生產成本，提高森林質量應作為完善營林工作的一個重要內容和目標來抓，撫育優(yōu)良樹種，合理經營天然母林。產業(yè)化道路是優(yōu)質苗木生產的必然出路，集中優(yōu)秀人才、有限資金，合理布局、統(tǒng)籌規(guī)劃，盡可能在較短時間內實現(xiàn)，從而為營林工作的進一步完善奠定基礎。營林工作的根本于良種壯苗，因此，在營林工作中，在強調生產的同時，亦要強化對其的市場推廣。