農村集體土地登記確權研究范文

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無人航攝以無人駕駛飛機作為空中作業平臺，集合高空拍攝、遙感、以及航空攝影于一體，對農村范圍內的集體土地，包括屬于農民集體所有的建設用地、農用地和未利用地進行航空攝影，獲取準確的地形圖數據，以保證農村集體土地登記確權發證工作有效進行。本文對無人航攝技術和無人航攝技術在農村集體土地登記確權發證工作進行簡單介紹。

隨著社會經濟的快速發展，耕地保護和建設用地需求擴大的矛盾越來越明顯。強化土地管理，集約利用土地，已成為土地管理部門研究的重要課題。以圖管地、以證管地，也越來越成為管理部門的共識。然而科學管理的前提在于摸清家底。隨著城鎮地籍測量和第二次土地調查的順利完成，土地管理的重點逐漸由城鎮轉向農村，全面開展轄區內農村集體土地登記確權發證工作已經擺在各地土地管理部門的議事日程。農村集體土地登記確權發證工作包括三個部分，即發放農村集體土地所有權證，發放宅基地使用權證，發放集體建設用地使用權證，工作覆蓋全部農村范圍內的集體土地，包括屬于農民集體所有的建設用地、農用地和未利用地。確保農村集體土地登記確權發證工作順利進行必須做好地籍調查工作、查清集體土地權屬、界址、面積和利用狀況，必須具有詳細、真實、準確的基礎地形圖數據。

1無人航攝技術特點及優勢

前測繪獲取數據的方法有：①外業實測方式測制地形圖；②通過傳統載人機航測法測繪地形圖；③通過無人航攝測量技術獲取測試地區地形圖。第一種方法不能提供影像底圖，外業實測需大量外業測繪人員，成本較高，且具體實施起來會較大程度受地形、氣候的影響，較難滿足工期和質量要求。第二種方法需執行空域申請和機場進行協調等一系列工作，成本較大，操作繁瑣。第三種方法較前兩種方法具有較大優勢，成本低、執行方便、自動化高、準確度高、效率高。所以在農村集體土地登記確權發證工作中采用無人航攝來獲取基礎地形圖數據是較為可行的方式。無人航攝技術特點及優勢如下。（1）操作簡單。適用于低空飛行，對天氣的適應性強，對起降場地要求低，機動靈活，可快速到達測區，對于城鎮、村莊測繪較為適用。（2）安全性有保障。非載人飛行，進入高危地域測繪數據可最大程度的降低作業人員的危險性。（3）效率高。不受地形影響，可進入各種復雜地域拍攝，無論是林地、高原、盆地、水域都可以實施攝影，獲取數據全面準確，有效拍攝時間長，高效率完成工作任務。（4）準確度高。是數字通訊技術、攝像機、全球導航衛星系統等先進技術和設備的集合，各種設備技術的發展和系統整體集成技術相對成熟，可獲取超高分辨率數字影像和定位數據。在農村集體土地登記確權確權中采用無人航攝技術測量法，是以無人航攝資料為信息源，利用數字攝影測量工作站，經數據采集、數據處理、地物測繪、圖形編輯、生成符合地籍管理要求的數字線劃圖（DLG）。將解析界址點、界址線及其他地籍要素與數字線劃圖疊加，經調整和整飾，形成數字地籍圖。其主要工作和技術流程，見圖1。

2無人航攝技術在農村集體土地登記確權發證中的應用

農村集體土地所有權確權登記發證工作須制作1:5000比例尺農村集體土地所有權確權工作底圖，1:500農村集體建設用地以村為單位的宗地總圖；1:500農村集體建設用地現狀圖；1:500農村集體建設用地類斑圖，在此基礎上進行地籍調查和權屬調查，核定每戶農戶宅基地使用權的權屬、界線和面積，并登記發證。無人航攝技術測量法對農村集體土地范圍內的土地進行數據采集、影像拍攝，獲取高精度的地表三維數據，繪制較大比例尺的地形圖，其外業工作量少、工序簡單，可協助農村集體土地所有權確權登記發證工作順利進行。

3無人航攝的實施

（1）項目調研。項目進行前測繪區的無人航攝數據用于前期測繪區的選擇和分析。（2）項目工程范圍劃定，利用無人機獲取的數據，測繪地區的經緯度、地形地貌，等情況，可借助地形圖、遙感影像輔助完成，進行工程范圍精細劃定，減少投資。（3）制定航空攝影拍攝計劃，無人航攝具有高度的自動化，可自動設置飛行航測計劃，多提供DOM成果，農村集體土地登記確權發證工作是國家重點工程，無人航攝數據可以檢測工作進度、質量。（4）執行作業，無人航攝過程是實時可見的，拍攝完成后如有需要可立即重拍。（5）數據處理，農村集體土地測繪完成后，通過無人航攝采集的數據可生成DEM、三維正射影像圖、三維傾斜影像、三維景觀模型等三維可視化數據，繪制等比例尺較大的地形圖，輔助農村集體土地登記確權發證工作的計算及核對。無人航攝數據采集后的生成過程中需對數據影像進行畸變糾正。例如：空三加密，微分糾正，制作DOM、生成正射投影，獲得整個測區的DEM數據，選出參照影像對整個測區所有影像進行勻光、勻色，使整個測區顏色均勻、色調一致，對圖形上的土質、水系、道路、居民等屬性信息進行糾正，制作完成以后需對DEM、DOM成果進行100%檢查，并進行成果整理。

4結論

無人航攝技術無須接觸被測物體本身，很少受客觀因素的限制，在農村集體土地所有權確權登記發證中，能克服各種不利因素的影響。隨著該技術的不斷發展進步，數據采集的作業效率和成圖精度也將不斷提高，更能夠適應和滿足農村農村集體土地確權登記發證的技術要求，未來必將發揮更大的作用，服務國民經濟建設和國土資源管理。

【參考文獻】

[1]李兵,岳京憲,李和軍.無人機攝影測量技術的探索與應用研究[J].北京測繪,2008(1)

[2]曹泉根.在農村村莊地籍調查中采用航空攝影測量技術方法的應用研究.現代測繪,2012,9,35(5)

[3]關于加快推進農村集體土地確權登記發證工作的通知[J].農村財政與財務,2011(7)

作者：閔珊 單位：中石化石油工程地球物理公司勝利分公司