農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展論文2篇范文

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第一篇

一、改進(jìn)北京市昌平區(qū)沙河鎮(zhèn)于辛莊村城鎮(zhèn)化問(wèn)題的對(duì)策

（一）加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展道路上，公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成果是衡量一個(gè)村落農(nóng)村城鎮(zhèn)化效果的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。將北京市昌平區(qū)沙河鎮(zhèn)于辛莊村的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)好，可以使于辛莊村的村民得到切實(shí)的利益，對(duì)于改善于辛莊村民的生活水平有著重要的作用。另外，公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，不僅僅需要依靠政府部門的主導(dǎo)，同時(shí)也需要其他社會(huì)主體來(lái)積極進(jìn)行投資建設(shè)，民營(yíng)企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也應(yīng)該履行社會(huì)責(zé)任，為農(nóng)村城鎮(zhèn)化道路上的小城鎮(zhèn)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供幫助，從而推動(dòng)于辛莊村的農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)水平。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村土地監(jiān)管、嚴(yán)防小產(chǎn)權(quán)房開發(fā)。首先是要摸清楚北京市昌平區(qū)沙河鎮(zhèn)于辛莊村由于興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)而轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)用地為建設(shè)用地的相關(guān)情況，對(duì)于其中已經(jīng)沒有經(jīng)營(yíng)能力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，在合理的基礎(chǔ)上，對(duì)這些企業(yè)進(jìn)行資金補(bǔ)償，然后由政府開展土地征收的活動(dòng)，回收相應(yīng)的建筑用地作為儲(chǔ)備用地，明令禁止這些儲(chǔ)備用地進(jìn)入小產(chǎn)權(quán)房的開發(fā)市場(chǎng)。第三，是需要對(duì)開發(fā)商在私下購(gòu)買農(nóng)民宅基地、預(yù)留地以及拆遷戶的安置地等交易行為進(jìn)行追蹤監(jiān)督，上述土地的使用證，屬于劃撥土地使用證，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格禁止其進(jìn)入小產(chǎn)權(quán)房的開發(fā)市場(chǎng)。

（三）組建巡查隊(duì)伍、加強(qiáng)監(jiān)督與檢查力度。對(duì)于北京市昌平區(qū)沙河鎮(zhèn)于辛莊村存在的財(cái)產(chǎn)安全問(wèn)題，應(yīng)該對(duì)于辛莊村進(jìn)行社區(qū)化管理，按要求登記人員信息，同時(shí)為居住在于辛莊村的戶籍人口以及外來(lái)人口辦理相關(guān)證件，憑證件入村，從而減少不安全因素的產(chǎn)生。另外，應(yīng)該在村內(nèi)道路上安裝監(jiān)控設(shè)備，使得對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的財(cái)產(chǎn)安全事件有據(jù)可查。在食品安全問(wèn)題方面，于辛莊村應(yīng)該加大監(jiān)督與檢查力度，督促商販定期辦理健康證，督促無(wú)照商販辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，定期抽查飯館衛(wèi)生狀況與食品安全情況，從而保障村民的合法權(quán)益不受侵害。

二、北京農(nóng)村城鎮(zhèn)化過(guò)程中的科學(xué)建議

北京市昌平區(qū)沙河鎮(zhèn)于辛莊村農(nóng)村城鎮(zhèn)化過(guò)程中存在的問(wèn)題，只是北京農(nóng)村城鎮(zhèn)化過(guò)程中的一些典型問(wèn)題。除此之外，北京農(nóng)村城鎮(zhèn)化過(guò)程中還需要做到以下幾點(diǎn)：

（一）政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用、加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃與指導(dǎo)力度。在加強(qiáng)北京農(nóng)村城鎮(zhèn)化的建設(shè)過(guò)程中，最缺乏的就是科學(xué)的規(guī)劃與指導(dǎo)。各級(jí)政府應(yīng)該全面了解不同村落的實(shí)際情況，根據(jù)地域的特色，各級(jí)政府應(yīng)該科學(xué)地進(jìn)行農(nóng)村城鎮(zhèn)化的規(guī)劃工作。在進(jìn)行農(nóng)村城鎮(zhèn)化規(guī)劃的過(guò)程中，應(yīng)該充分完善“規(guī)劃前期研究、規(guī)劃編制、銜接協(xié)調(diào)、專家論證、公眾參與、審查審批、實(shí)施管理、評(píng)估修編等工作程序，”進(jìn)一步提高規(guī)劃的科學(xué)化和民主化水平。各級(jí)政府應(yīng)該積極組建專家小組，嚴(yán)格按照規(guī)劃要求對(duì)具體行動(dòng)進(jìn)行相應(yīng)指導(dǎo)，充分利用專家經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)處理各類突發(fā)狀況與相關(guān)問(wèn)題，從而有力地保障北京農(nóng)村城鎮(zhèn)化的有序進(jìn)行。

（二）堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展道路。在北京農(nóng)村城鎮(zhèn)化過(guò)程中需要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展道路，社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展方面，主要包括提供相對(duì)公平的收入及財(cái)富分配、提供相對(duì)優(yōu)秀的教育基礎(chǔ)及教學(xué)環(huán)境、建設(shè)相對(duì)完善的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等，為北京農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)提供良好的社會(huì)環(huán)境。生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展方面，需要做到避免環(huán)境污染、減少資源浪費(fèi)、保持生態(tài)平衡。只有堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展道路，北京的農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程才會(huì)有更好的發(fā)展。

作者：呂桂玲單位：華北電力大學(xué)人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院

第二篇

一、存在的突出問(wèn)題

（一）規(guī)劃滯后城鎮(zhèn)規(guī)劃缺乏科學(xué)性和前瞻性。縣城中心城區(qū)的品位、品牌、形象規(guī)劃滯后于發(fā)展速度，新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃不完善，配套不合理，缺項(xiàng)嚴(yán)重。

（二）結(jié)構(gòu)單一滑縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體單一，層次不高，真正具有行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的主導(dǎo)、特色產(chǎn)業(yè)不多，具有市場(chǎng)定價(jià)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)的則更少。

（三）投入不足滑縣基礎(chǔ)設(shè)施和配套建設(shè)工程所需資金巨大，然而，身為國(guó)家級(jí)貧困縣的滑縣財(cái)力貧乏，投入嚴(yán)重不足，導(dǎo)致大項(xiàng)目啟動(dòng)難，建設(shè)周期長(zhǎng)，從而影響城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)能力的發(fā)揮。

（四）機(jī)制不活目前城區(qū)發(fā)展缺乏內(nèi)聯(lián)外拓機(jī)制和聯(lián)建聯(lián)合機(jī)制，中心城區(qū)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)就如何集中部分要素，借各自優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)協(xié)作共生，沒有一套切實(shí)可行的辦法。

（五）體制不順城鎮(zhèn)發(fā)展過(guò)程中，土地、規(guī)劃、住建、招商等部門各自為政，壁壘重重；就業(yè)、社保、戶籍、子女入學(xué)等制度改革滯后，流動(dòng)人口享受的社會(huì)公共服務(wù)受限，不能共享城市發(fā)展帶來(lái)的成果。

二、對(duì)策建議

（一）科學(xué)制定戰(zhàn)略規(guī)劃一是科學(xué)制定全縣城鎮(zhèn)總體長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。二是科學(xué)編制和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，打破行政區(qū)劃束縛，突出經(jīng)濟(jì)區(qū)域?qū)颍纬上嗷ャ暯印f(xié)調(diào)一致的規(guī)劃體系，引導(dǎo)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)有序發(fā)展。三是強(qiáng)化規(guī)劃的剛性執(zhí)行力，堅(jiān)決防止規(guī)劃跟著項(xiàng)目走和隨意調(diào)整規(guī)劃，確保規(guī)劃落到實(shí)處，取得實(shí)效。

（二）提高綜合承載能力發(fā)揮產(chǎn)業(yè)支撐作用，一要著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，二要注重增強(qiáng)就業(yè)吸納能力，在這兩個(gè)前提下，圍繞自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展三至五個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，避免“什么都有、什么都不精”的一盤散沙式混亂發(fā)展。為了助力企業(yè)發(fā)展，要同時(shí)提升城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施承載能力，加大公共交通、電力、通信、供排水、燃?xì)夤芫W(wǎng)、熱力管網(wǎng)、道路、照明、垃圾污水處理等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加強(qiáng)城市生態(tài)建設(shè)，努力營(yíng)造人與自然和諧共融的城市環(huán)境，提升城鎮(zhèn)綜合管理水平，進(jìn)而為滑縣優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展保駕護(hù)航。

（三）加大財(cái)政投入力度深化財(cái)稅金融體制改革，建立多元投入機(jī)制，在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)行社會(huì)化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，以破解發(fā)展資金短缺瓶頸。同時(shí)，鼓勵(lì)民間資本參與公益性項(xiàng)目建設(shè)，群策群力，共同為城市的發(fā)展添磚加瓦。

（四）深化行政體制改革一是對(duì)離縣城較近，基礎(chǔ)條件較好，發(fā)展?jié)摿^大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并入縣中心城區(qū)。二是將行政區(qū)劃偏小、發(fā)展空間有限的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并入基礎(chǔ)條件好、地理位置佳、發(fā)展?jié)摿Υ蟮泥l(xiāng)鎮(zhèn)，形成中心重點(diǎn)鎮(zhèn)。三是對(duì)縣城中心城區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，撤鎮(zhèn)設(shè)立辦事處。四是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分村莊進(jìn)行合并，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展形態(tài)。只有這樣，才能提升中心城鎮(zhèn)品位、形象、功能，將滑縣建設(shè)成為精品城市、生態(tài)城市和特色城市。

（五）破除城鎮(zhèn)體制障礙一是深化土地管理制度改革。城鎮(zhèn)建設(shè)用地要向中心城區(qū)、重點(diǎn)建制鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)傾斜。二要完善土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制。三要鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用農(nóng)村“四荒”發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。四要推進(jìn)戶籍管理制度改革，推進(jìn)農(nóng)民工及其子女市民化。五要建立失地農(nóng)民低保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、拆遷補(bǔ)償、征地補(bǔ)償為主體的“五道保障制度”，為快速前進(jìn)的城鎮(zhèn)化步伐安裝上“減壓閥”。

（六）制定科學(xué)考核指標(biāo)為規(guī)范城鎮(zhèn)建設(shè)，引導(dǎo)城鎮(zhèn)科學(xué)合理有序發(fā)展，必須建立一個(gè)科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化發(fā)展監(jiān)測(cè)和考核指標(biāo)體系，以考核促規(guī)劃的落實(shí)。一要重點(diǎn)考核城鎮(zhèn)化率，二要重點(diǎn)考核城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)類指標(biāo)，三要考核城鎮(zhèn)建設(shè)類指標(biāo)，四要考核城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境類指標(biāo)，五要考核反映社會(huì)進(jìn)步程度的精神文明類指標(biāo)。滑縣作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，不等不靠，創(chuàng)新思路，多措并舉，在城鎮(zhèn)化發(fā)展大潮中，不甘落后，奮勇爭(zhēng)先，走出了一條不以犧牲農(nóng)業(yè)、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的城鎮(zhèn)化發(fā)展新路子。在新一屆縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，一個(gè)“富強(qiáng)文明、和諧美麗、幸福宜居”的新滑州逐漸呈現(xiàn)在世人面前。

作者：賈佳單位：中共滑縣縣委黨校