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作者：董昭林桑根單位：四川省草原科學研究院四川省甘孜州草原站

草原生態現狀

甘孜縣草原資源豐富，全縣擁有天然草原49.05萬公頃，占國土總面積的59.1%，可利用草原面積46.13萬公頃，占草原總面積的94.06%，是構成長江上游地區草原生態屏障的重要組成部份。由于受海拔高度和生態條件等影響，甘孜縣植被呈明顯垂直分布的特征。天然草原主要分布在甘孜北部高寒地帶和雅礱江沿岸山谷海拔3500米以上，以高寒草甸草地和高寒灌叢草甸草地為主，其次是亞高山草甸草地和高寒沼澤草地。常見牧草45科300余種，其中有100多種可食牧草，以垂穗披堿草、莎草、苔草、蒿草、早熟禾和野苜蓿等為主，全縣天然草原平均鮮草產量168千克/667米2。

從1995年起，甘孜縣在上級有關部門的大力支持下，在全縣范圍內推行了草場承包責任制、人草畜三配套建設、退耕還林（草）、退牧還草等工作，并于2007年在1995年草場承包的基礎上，進一步完善了草場承包責任制，將全縣天然草場按夏秋和冬春全部落實到22個鄉（鎮），218個村10926戶，完成“人、草、畜”三配套建設2568戶。截止2008年，全縣已累計實施天然草原退牧還草工程27.67萬公頃，通過監測，甘孜縣退牧還草工程效益顯著，工程區與非工程區相比，植被蓋度平均提高了30.6%，植被高度平均提高64.1%，產草量提高了73.8%，工程區內植被以禾本科、莎草科牧草為主，有毒有害植物明顯減少，退牧還草工程的實施對提高草原生產力，遏制草原退化，恢復草原良性生態系統具有明顯的促進作用。

草原生態存在的問題

1草原逐年退化，草原質量不斷下降由于自然和人為因素，可利用草地面積逐年減少，草群中優良牧草的種類和數量大幅度減少，有毒有害及不可食的植物種類和數量增多，草群平均高度和覆蓋度下降，草原的單位面積產草量大幅度降低。

2草原監督能力有待提高，監理體系建設刻不容緩目前，草原監理部門在執法方面存在很大困難，處理草場糾紛執法能力弱，沒有地方政府的大力配合，根本無法完成執法任務，或只能聽之任之。而且，在草原管理方面目前還存在著部門之間的利益之爭，重農輕草、重林輕草的問題始終沒有解決。

3草原承包制面臨一些問題草場承包到戶后，帶來不少生產和生活上的經營性、技術性難題。主要有：牧戶分散經營，基礎設施建設滯后，科技服務跟不上，舍飼半舍飼養殖等科學管理方式難以推進，不利于生產方式的切實轉變；牧戶分散經營，不利于集約化、專業化、標準化、規模化經營模式的實現，嚴重影響了畜牧業質量和效益的提高，制約了現代畜牧業的發展。

4退牧還草補償標準低，飼草料及資金短缺牧區地廣人稀、偏遠，基礎設施建設難度相當大。交通不便，信息閉塞，直接制約了地區社會經濟發展，增加了養殖成本，減少了牧民收入，也使得牧民的生產、生活費用支出都遠遠高于其他地區。

5牧區集約化畜牧業還沒有形成氣候，牧業生產的專業化、社會化、集約化水平不高一方面，牧區科技服務體系建設投入不足，基礎設施和設備落后，人員素質低，很難適應新時期草原保護和建設的需要。另一方面，包括牧區水利、交通、電力、圍欄、住房問題、牲畜棚圈等在內的牧業基礎設施建設落后。

發展對策

高寒草地畜牧業的持續發展就是要在既能擴大畜牧業生產規模，提高畜牧業經營效益，又能保持草地資源不被破壞，在增加畜產品輸出的同時，使草地資源可子孫后代永續利用的情況下發展畜牧業生產。

1落實責任，加強管理，積極推行各項草原保護制度由政府部門牽頭，認真落實責任，加強教育和培訓，使畜牧業生產者和生產組織者充分認識防治草地退化，維護草地生態功能的重要性和緊迫性。按“誰承包、誰建設、誰受益”，“誰破壞、誰補償”的原則建設和管理。草地對于民族地區畜牧業經濟發展的作用已毋容置疑，但是，草地的生態意義要遠遠大于經濟意義。增加后續資金，加強退牧還草工程建后的管護工作，嚴格執行禁牧休牧制度、劃區輪牧制度和草畜平衡制度，做到立足保護、積極建設、合理利用、加強管理，從總體上遏制天然草原退化、沙化，恢復草地植被，實現草原資源持續利用，達到生態保護與社會經濟的協調發展。

2強化草原監管，以草定畜，防止草地退化草地退化的原因是綜合性的，但防止重牧和不合理利用等人為因素是可控的。為此，要加快推行夏秋草地家庭承包責任制和草地有償使用制度，強化草原監理；要研究以草定畜的一系列技術指標，將以草定畜、防止草地退化的責任落實到縣鄉政府。草業是發展畜牧業和保護生態的基礎性產業。政府部門要把草業發展擺到應有的位置，在經濟建設中要賦予草業重要地位，在生態建設中要賦予草業突出地位，樹立“立草為業”的理念和發展意識。加強對草地的監理，依法管理各類草地，以草定畜，對草場超載過牧現象按有關法律法規進行懲處。

3盡快建立較完善的保護草地生態環境的有關制度全面推進甘孜縣以草定畜、草畜平衡制度，根本遏制草原生態環境持續惡化的進程，促進草原生態環境治理，實現生態平衡，建設生態文明。結合全縣草原牧區實際，建立草原生態補償機制，只有建立和完善草原生態補償機制，才能確保牧民收入不減少，生活水平不下降，才能使廣大牧民群眾積極響應國家生態保護和建設的各項政策措施，才能確保以草定畜、草畜平衡工作的順利推進。本著以人為本，客觀、公平、公正的原則，以生態補償為手段，以減畜為核心，積極探索實行以草定畜、草畜平衡制度的有效辦法，實現草地資源的可持續利用。

4加強草地基礎設施建設，完善社會化服務體系認真貫徹執行發展草地畜牧業的有關政策和法規，充分發揮草地科技人員和草地管理人員及機構的作用，加強草地科學技術推廣和草原監理執法工作。發展基層草地畜牧業專業協會，使其成為聯系、組織牧民群眾實施畜牧業產業化工作，進入市場經濟模式的重要紐帶。立足市場，因地制宜，積極培育和發展草業加工企業和龍頭企業，全面推進草業商品化生產和產業化發展進程。

5推廣適宜的綜合配套技術，促進畜牧業發展和生態環境保護

5.1暖棚養畜：暖棚養畜的主要功能是夜間牲畜防寒，其作用機理是減少牲畜為抵御低溫需增加的能量維持需要，降低極端低溫對牲畜的作用力度，減少雪災中低溫所直接導致的牲畜死亡；改善羔羊存活環境，提高仔畜繁活率。暖棚面積一般為60～100m2。

5.2草地圍欄：對冬春草地進行圍欄，可保護其在暖季的自然生長，使其在冷季利用時的牧草貯存量增加，牧草質量得以提高。據有關調查資料，6～9月份禁牧的圍欄草地3年后牧草產量可平均提高22.7%；同時，優良牧草種類增加，植株高度和植被蓋度提高，牧草利用率亦相應提高。

5.3建植人工草地，增加冬草貯備：建植一年生割草草地，目前主要推廣以臥圈種植燕麥為主的一年生割草地，其產草量高，主要用來生產青刈冬貯牧草，為放牧家畜提供冷季補飼和作為防止大雪災害貯備飼草。

5.4草場補播：對植被蓋度在10%以下的嚴重退化草地，要及時進行補播，盡快恢復植被。天然草地補播草種選擇必須遵循：一是國家牧草品種審定委員會登記品種；二是適應當地的育成品種；三是對國外引進品種必須進行風險評估，嚴禁擅自引進外來物種，造成二次生態危害。

根據補播草種選擇原則，目前適宜該縣補播的國家牧草品種主要有：川草1號老芒麥（ElymussibiricusL.cv.ChuancaoNo.1）、川草2號老芒麥（ElymussibiricusL.cv.ChuancaoNo.2）、康巴垂穗披堿草（ElymusnutansgrisebL.cv.Kangba）。為了滿足補播區對草本植物群落的多樣性，防止補播區草本植物的單一化，應根據上述種子的供應能力進行適當組合，進行補播。