淺談城市環境持續發展能力評價范文

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摘要：改革開放40年來，我國經濟飛速發展，城鎮化進程平穩推進，城鄉基礎設施日趨完善，人民生活水平顯著提升，但巨大經濟成果的背后是資源消耗和環境污染。改革開放初期，以粗放型經濟為主，導致經濟發展、能源消耗和環境之間矛盾加劇，人與自然和諧狀態失衡。進入21世紀，中央政府特別關注“環境保護”、“綠色經濟”和“可持續發展”，而要實施可持續發展戰略，首先需要建立可持續評價體系。

關鍵詞：城市環境；可持續發展

引言

城市化是一把雙刃劍。一方面，城市化的快速發展對城市經濟系統概念框架中涵蓋的經濟、科技、交通以及社會文化的發展起到了重要的推動作用；另一方面，城市人口的持續增長和高度集中，能源消耗的水平增加以及消費升級，對城市生態平衡產生了巨大的影響和沖擊，對人類的居住環境和生活質量亦產生各種不利影響。“超大的城市，巨型的都市，居住的機器已經變成制造污染的機器。”“城市吞噬無數的資源和能源，并且產生數量同樣可觀的廢棄物。”

1城市規劃建設中環境問題分析

1.1空氣污染

空氣污染，人們并不陌生，這是常見的一類污染現象，在城市建設發展的過程中，由于各種原因的影響，使得空氣受到污染，其中的污染物主要指的是一些懸浮物以及二氧化硫。通常而言，北方城市的污染程度較重，這是因為我國北方重工業較多，而且冬季還會燃煤等。近幾年，隨著我國工業以及交通運輸也的快速發展，我國空氣污染問題也愈加突出，正是由于空氣污染現象的增加，使得溫室效應也有所加劇，這都不利于城市的建設與發展。這就要求城市規劃工作者能夠加強這方面的考量，然而，在實際規劃建設時，道路、水電以及排污中的問題較多，這些工程建設中的灰塵等懸浮物也加劇了空氣的污染，對于居民的生活質量以及身體健康都極為不利。

1.2發展不足的網絡信息化，對信息交流進行了阻礙

雖然我國如今環境信息系統已經初步形成了，但是還沒有在各地環保局進行全方位的覆蓋，這會在一定程度上阻礙環境信息的傳達工作、阻礙決策意見的交流工作，進而對環境保護的最終成效產生影響。除此之外，不斷深入的環境保護活動，要求不斷地提升網絡的傳達速度，但是，我國如今的網絡信息化應用并不能跟上，因此，必須要加強人力以及財力，對網絡信息化發展的力度進行提升。

1.3城市垃圾

實際上，城市垃圾作為城市規劃建設中留下的部分，也是需要加以慎重考量的，尤其要做好城市垃圾的處理工作。就目前而言，相比于其他國家，我國城市中的垃圾量較大，而且還在不斷增加，而這些垃圾的產生主要與居民生產垃圾以及部分建筑垃圾有關，幾乎每年都呈現遞增的趨勢，如果不能加以良好的處理，不僅對于環境有所影響，同時對于現代化文明城市的建設也具有重要的影響，所以，在城市規劃建設的過程中，就需要有關方面能夠做好城市垃圾的處理工作，以真正加強環境的保護。

2提高環境保護工作質量的有效策略

2.1城市環境治理的生態理性功能引導

人類認識和改造自然的活動受到客觀規律和勞動工具的限制，而認識和改造社會的活動則受到思維方式的規范。正如著名學者張康之所說，“在今天，為了認識全球化、后工業化進程中正在生成的行動，或者說，為了建構這一歷史條件下的行動模式，社會科學的研究就應當從思維方式入手。”作為認識秩序或規范之特殊形態的思維方式向人們昭示的是認識活動的“應當”或“怎樣”，它對主體認識活動的規范作用是顯而易見的。思維方式通過引導、激勵、約束、扶助等各種方式，對人們的自由意志施加影響，對人們的行為進行干預。生態理性作為一種思維方式，對城市環境治理起著重要的功能引導作用。生態理性能使城市環境治理規范有序。城市環境治理是地方政府、轄區內環境敏感性企業、環保非政府組織、城市居民共同的事業。如果各個行為主體都有權威性的共同標準即生態理性規制和導引，則城市環境治理則變得簡單而有效。由于生態理性具有相對穩定性的特點，能夠促進各個行為主體尊重自然、順應自然、保護自然的積極性和主動性。同時由于生態理性具有一定的自我約束性，可以有效防范破壞生態的行為，防范機會主義和冒險主義的風險。

2.2做好城市環境保護規劃

在城市規劃建設過程中，要想真正做好環境保護工作，有關人員就需要做好城市環境保護規劃工作，只有做好城市環境的保護規劃工作，才能起到一定的指導作用，更好的促進城市的發展，為人們提供一定的參考，也有利于更好的加強環境保護，推進相關工作的順利開展。而具體如何加強規劃就成為了人們主要關心的問題。這就要求有關方面能夠做好以下幾點：①在實際進行規劃之前，有關人員應該加強對于城市地理位置、水文以及生態環境的了解與掌握，同時還需要加強該城市人文、社會以及經濟發展情況的深入了解。②還應該做好實時調研的工作，盡量避免被不實的信息誤導，保證所收集信息的全面性、準確性以及可靠性，從而為人們提供科學的決策，進一步提高城市規劃建設的水平，開展相關的環境保護工作。

2.3列舉園內準入條件，嚴格各類園區環境準入

《新環境保護法》中明文規定，開發利用規劃必須經過環境影響評價才可進行組織實施；建設項目必須經過環境影響評價才可進行開工建設。在“水十條”中也提到，要嚴格明確工業園區內區域環境的準入條件，根據當地的最大環境承載力、自然資源特征、產業基礎條件、當地經濟水平等條件，制定出適合各地各類工業園區的環境準入條件，保證環境保護理念優先，讓每個企業都有環境影響評價意識，認識到其重要性。

2.4合理處理城市垃圾

現在的垃圾處理主要有四種方法：回收利用、堆肥處理、焚燒處理及填滿處理。對于垃圾，我們提倡盡可能地回收處理，以提高資源的重復使用率。其次是堆肥處理，采用生物降解的方式對有機物進行回收處理，這兩種都是綠色的垃圾回收方法，但是難度較大，適用范圍較窄。現在大多數還是大多使用焚燒處理和填滿處理，但這兩種對環境都有一定的破壞，應盡量較少使用。

2.5建立激勵機制，實施排污權交易，推動第三方服務

根據《環境保護法》第二十二條規定，任何企業單位以及其他產業經營者，在污染物排放符合排污標準的前提下，能自主減少污染物的排放，政府當給予稅收、政府采購、材料價格等方面的優惠政策以達到鼓勵、激勵的效果，利用稅收價格的差異化引起企業在排污方面的注意力，積極做好排污工作。實施排污權交易，做到民政結合，共同推進污水排放處理這一項目，建立第三方環境運營管理機制，對工業園區的整體環境做好相對應的保護方案，第三方服務做好管理工作，提高污水減排工作的效率。

3結束語

隨著時代的不斷向前發展，人們的思想認識也有所提高，近幾年，環保意識就比較深入人心，而環保意識的深入，有助于更好的加強環境保護，更好的促進城市的可持續發展。而在城市規劃建設的過程中，同樣需要有關工作人員能夠具備一定的環保意識，并且能夠按照有關的規定以及要求制定合理的策略，積極的落實相關環境保護工作，進一步提高環境保護工作的質量，最終有助于實現經濟效益以及環保效益的提高，更好的促進我國現代城市的建設與發展。

參考文獻

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作者：陳青 單位：江蘇清洲環保科技有限公司