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一、改革現行工程信息管理模式所面臨的挑戰
目前多數單位適應傳統的紙質載體及與之相匹配的管理模式,而電子信息的原始性、完整性、安全性、可讀性等問題尚未解決,技術手段的應用水平參差不齊,難以完全替代傳統信息載體,紙質信息和電子信息將在一定時期內共存,加劇了工程信息的管理難度。工程信息自身的特殊性也對信息管理新模式的構建提出了要求。一是建設工程涉及面廣泛,包括產業性、基礎性、技術性等建設項目,與之相關的信息面廣量大。二是工程信息類型復雜,既有文字類(如項目的可研報告、投資評估報告),也有圖表類(如項目設計圖紙、相關圖表),不少建設項目還攝錄了影音資料,要根據信息類型運用相應的手段進行處置和管理。三是工程項目的建設和使用周期較長,使息的收集、存留周期延長,其具備歷史價值的項目信息需要建立檔案和保留。
二、建設工程信息管理新模式改革的探索
建設工程信息管理模式的改革,是一項專業性較強的系統工程,改革的目的是提高信息歸集和整理工作效率,開發信息潛在功能,發揮信息使用價值和歷史效應。必須依托先進的計算機技術對信息收集、整理、利用等各環節進行優化,推行信息資源標準化、規范化,實現信息傳輸網絡化,提升管理工作的自動化程度和管理效率,實現信息資源的合理配置和共享利用。
(一)加快轉變信息管理理念
1.樹立“前端控制”理念,即從信息收集環節這一源頭開始,實施主動、有效的管理。應將信息的收集、整理歸類等基礎性工作納入工程建設的各個相關業務環節,而且在工程起步階段就展開信息的采集、開發、分類工作,以減少后續的重復性勞動,最大限度提高信息管理效率。投資咨詢公司是以承擔政府投資重大建設項目投資咨詢業務為主的中介機構,其業務信息主要包括:政府主管部門對投資項目的批示文件、項目投資方提供的項目規劃和設計資料、本公司業務部門提出的咨詢報告等,其中有公文、函件、報告等文字資料,規劃和設計圖紙、報表等圖表資料,照片、光盤等音像資料。這些資料和信息都是由公司各業務部門在開展咨詢業務的過程中負責收集,匯集到公司信息管理部門。由于信息資料標準化工作滯后,各個業務部門匯集的信息常出現格式各異、資料缺失等現象,信息管理部門常常對這些信息重新進行整理分類、記錄,大量時間和精力耗費于重復勞動,管理工作效率不高。因此,必須解決信息資源標準不統一、操作流程不規范、信息管理制度不完善的問題。制定嚴格的信息管理制度和統一的信息資源格式標準,依托計算機應用技術,制定規范的信息資源生成入庫、傳輸利用、管理維護的操作規程;要求有關人員嚴格按照制度、標準和操作規程做好信息的生成、匯集和管理工作;充分利用網絡化的辦公自動化環境,把業務管理和信息管理兩個環節有機連接,實現信息資源的自動生成、篩選分類。在這一過程中,業務部門和信息管理部門應密切配合,做好信息的開發、記錄、等級分類等基礎性工作,保證信息的完整、有效和真實。
2.樹立“信息再造”理念,發掘信息資源的使用價值。信息管理部門在做好管理和服務工作的同時,組織力量對已有的信息資源進行研究,重新篩選整理、編排分類和深度加工,這是現代信息管理的一項重要職能。
(二)加快數字化信息庫建設
1.強化硬件,構造網絡化信息運行環境。目前我國局域網技術和應用水平尚處于初級階段,在工程信息管理方面也是如此。許多網絡系統,僅能滿足于一般的信息傳輸、交流和儲存需要,且穩定性較差,安全防范系統也脆弱,必須按照適用性、安全性、穩定性的要求進行系統改造。增加大容量的交換機、大型服務器和新的工作站,根據管理方式的變化重新布線,形成安全、快速、便捷的網絡環境;建立電子信息處置系統、高速掃描系統和數據刻錄系統,為構建數字化信息資料庫創造基礎條件。
2.開發軟件,形成切合實際的應用環境。目前,社會上推出的信息管理軟件大都不僅符合工程信息的特點及其管理要求,應根據實際需要進行開發。應結合辦公自動化系統,形成從信息生成、匯集登記、分類編目到整理存檔、提供利用等一整套信息管理應用軟件。應用軟件的開發重在實用,工程信息管理軟件的設計,應在標準化、規范化的基礎上,突出其實用性、便捷性和可操作性。按照國家有關部門制定的有關標準,結合建設工程及其信息的特殊性,對信息資料的管理流程、著錄格式,編目分類及保管期限等進行標準化設置。如國家建設部將工程檔案信息的著錄系統分為三級,即工程(項目)級、案卷級和文件級。有些建設工程項目包含了若干個子工程,如果只著錄工程項目級的檔案數據,不能完整準確的反映整個工程項目的信息。可在軟件的著錄子系統中將三級著錄改為四級著錄,增加子工程的著錄程序,以方便工程信息的管理和利用。
3.完善內外網站建設,構建信息資源開發和共享平臺。數字化信息資源的傳輸和利用必須以網絡為載體。目前有關企事業單位的內外網站功能大同小異,包括域名申請、網站存儲空間、欄目規劃、頁面設計、后臺設計、系統維護等;欄目有單位簡介、機構職責、政策法規、工作動態、學術論壇、辦事指南、資料查詢、學會協會等。工程信息網站的設計,應充分考慮工程信息的特點及其瀏覽、利用、管理的特殊需要,加強圖文編輯、傳輸、交流方面的功能,以及工程技術、工程管理等針對性強的專題性欄目。
(三)加快現代信息管理人才的培育
在信息已經成為重要社會資源的今天,信息管理模式必須是一種集成化的多維立體模式,除了要對信息本身進行管理外,還包括信息的技術管理、經濟管理和人文管理。這就需要大批受過良好教育和培訓的復合型、資源型管理人才和創新人才。現代信息管理人才培育模式主要工作包括:更新專業基礎知識體系、構建模塊化的課程教學體系等,使信息管理人才的培養工作逐步走上良性循環、健康發展的軌道。
作者:侯蘭清單位:吉林省經濟信息中心