探求建設(shè)工程計算機評標體系的運用范文

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1電子化評標流程

實行工程量清單計價的公開招標工程，大多采用綜合評標法。深圳、太原等城市使用北京筑龍公司開發(fā)的工程量清單評標軟件系統(tǒng)，其評標流程及主要評審內(nèi)容如下(每項內(nèi)容審核完畢，點擊相應(yīng)按鈕即可完成相應(yīng)方面的評審):(1)初步評審。一般分為響應(yīng)性符合性審查、重大偏差審查、算術(shù)修正、明顯不均衡報價及漏項分析及不可競爭費核實5個部分。(2)商務(wù)標詳細評審。一般分為總報價、分部分項工程量清單綜合單價、措施項目清單綜合單價、主要材料報價4個部分來進行。(3)技術(shù)標詳細評審。按照規(guī)定的施工組織設(shè)計、施工進度計劃和保證措施及違約承諾等8個項目逐項進行打分。(4)信用檔案。主要是對投標人和項目經(jīng)理近年來的信用、履約、業(yè)績及擬派出的主要施工人員情況進行評審，評分時以投標單位在建設(shè)行政主管部門建立的信用檔案記錄為準。(5)匯總排名、推薦中標人。匯總商務(wù)標、技術(shù)標、信用檔案各項得分，即為投標人的最后得分，評標委員會按得分從高到低的順序向招標人推薦中標候選人。確定推薦中標人后，本次評標工作將結(jié)束，所有數(shù)據(jù)將被鎖定。

2評標系統(tǒng)的特點

評標系統(tǒng)通過讀取填報系統(tǒng)生成的統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式的電子招標文件和電子投標文件，為評委提供了完備、詳細的評標基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。在初步評審階段，通過對各投標文件在符合性、響應(yīng)性、重大偏差、算術(shù)修正、不可競爭費核實等方面進行審查，可以將不符合要求的項目呈現(xiàn)出現(xiàn)，快速、全面、準確地形成初步評審報告，將不符合招標文件要求的投標文件排除，提高了工作的效率。對于通過初步評審的投標文件，由評委按照評標辦法的規(guī)定對商務(wù)標、技術(shù)標、信用檔案進行評分。通過評標系統(tǒng)對投標文件報價數(shù)據(jù)的深入分析、計算和比較，綜合評標專家的經(jīng)驗，最終形成評標結(jié)果，大大地減輕了評委的工作量，使整個的評標、定標過程更科學、更合理、更規(guī)范、更專業(yè)，充分體現(xiàn)了公開、公平、公正、科學擇優(yōu)的原則。

評標系統(tǒng)支持網(wǎng)絡(luò)評標的要求，不僅評委可以獨立審查和評分，而且還可滿足多個工程同時開標、評標，評委異地評標的需要。對參與人員劃分不同的角色，角色與職能自動區(qū)分，角色與權(quán)限自動關(guān)聯(lián)，嚴格按照評標流程對數(shù)據(jù)進行加密管理，確保了數(shù)據(jù)在評標過程中的安全性，并按照相應(yīng)的評分方法，自動計算商務(wù)標得分，保證了評標過程的公正性和嚴肅性。從清單環(huán)境下評標的流程來看，與定額計價的綜合評估法區(qū)別并不大，但在具體的評審內(nèi)容方面卻有著很大的區(qū)別。主要體現(xiàn)在以下幾個方面:

(1)商務(wù)標部分的分值加大，成為整個評標的重點，其目的就是為了體現(xiàn)企業(yè)在造價方面的核心競爭力。

(2)評審的項目增多，不僅需要對工程的總報價進行評審，還需要對各投標文件的清單單價、組成及主要材料進行評審，需要對商務(wù)標做大量的分析、對比、計算，評標的工作量加大。

(3)增大了初步評審的內(nèi)容，除了常規(guī)的響應(yīng)性、符合性、重大偏差審查外，還需要對投標文件的數(shù)據(jù)進行審查，以保證進入詳細評審階段的投標文件數(shù)據(jù)的合法性。

(4)評標時需要將所有的投標文件與招標文件相比較，以校驗投標文件是否有改動招標文件內(nèi)容的情況。

(5)工程量清單采用的是綜合單價報價，在工程評審時除了對總報價進行評審?fù)猓雨P(guān)注對清單單價的評審。隨著工程量清單計價實施的深入，會逐步加強對單價的評審。

(6)在清單環(huán)境下，招標人提供了數(shù)據(jù)統(tǒng)一的工程量清單，所有的投標人均在此基礎(chǔ)上進行報價，為評標工作奠定了良好的基礎(chǔ)。在評審過程中越來越關(guān)注對投標文件細節(jié)的分析和評比，這樣才能有效地衡量各個投標人報價的合理性，發(fā)現(xiàn)可能存在的風險，保證競爭的合理性，保證交易各方的合理利益。

(7)由于在評標過程中取消了標底，投標文件報價的合理性也是重點評審內(nèi)容，需要將商務(wù)標和技術(shù)標緊密地結(jié)合在一起進行評審，以確保投標報價的合理性，防止低于企業(yè)成本價報價或是哄抬標價現(xiàn)象的出現(xiàn)。

3評標系統(tǒng)實現(xiàn)的目標

建設(shè)工程計算機評標系統(tǒng)是建設(shè)工程招投標領(lǐng)域的一大創(chuàng)舉，招投標各方主體通過標準化格式統(tǒng)一的電子數(shù)據(jù)文件進行溝通，實現(xiàn)了各方主體之間的信息共享，最大限度地保證了各方的利益，優(yōu)化了社會資源配置，提高了招投標市場運行效率。無論是招標人、投標人、評標專家還是監(jiān)管部門，都能從使用系統(tǒng)中體會到它的效益和好處，意義重大。對于招標人(招標機構(gòu))，使得招標工作更順暢，評標結(jié)果更科學、更公正，為有效控制工程投資、防范風險提供了手段，極大地降低了招標運行成本。對于投標人，投標更安全、競爭更公平，為企業(yè)節(jié)約了大量的投標成本。對于評標專家，評標高效、高質(zhì)，降低了工作強度，充分發(fā)揮了評委專家的專業(yè)能力。對于政府監(jiān)督管理部門，提升了行政部門的監(jiān)管力度，提高了招投標市場運行效率，保證了評標工作的公正性。由于評標系統(tǒng)的高效率，方便評標專家在有限的時間內(nèi)進行客觀評標。由評標系統(tǒng)直接產(chǎn)生的評標報告，進一步減少了評標過程中人為因素的影響，同時為建設(shè)行政管理部門提供了強有力的數(shù)字化分析手段。

總之，建設(shè)工程計算機評標系統(tǒng)實現(xiàn)了以下主要目的:(1)采用計算機自動評審，減少了評標專家主觀因素對評標公正性的干擾，降低了專家的自由裁量權(quán)。(2)通過對代碼識別、標書編制及其特征檢查、雷同性分析等手段，可捕獲圍標、串標行為。(3)通過對清單報價數(shù)據(jù)的一致性檢查、不平衡報價分析、雷同性分析等清標措施，可快速發(fā)現(xiàn)異常投標報價。(4)通過設(shè)置宏觀調(diào)控上、下限，遏制了抬標和惡意低價中標現(xiàn)象。(5)通過選擇科學的數(shù)學模型對各標書報價進行分析，可準確選擇合適的中標人，達到擇優(yōu)的目的。(6)通過全過程采用計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)代替?zhèn)鹘y(tǒng)的紙質(zhì)標書，減少了浪費。(7)采用計算機自動或輔助評標，降低了評標專家的工作強度，使得評標過程快速高效，節(jié)約了時間成本。

作者：張兵焦建英單位：山西電力公司晉中供電公司基建部山西省萬家寨引黃工程總公司