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《農村科技雜志》2015年第三期
1存在的問題
1.1缺乏宏觀指導。唐縣休閑農業分布零散,沒有統一的服務質量標準,沒有正規的發展休閑農業的產業指導意見,從業人員素質、市場信息、資金實力等方面都有欠缺,在這種條件下形成的旅游產品,在檔次、管理、機制、市場營銷和發展后勁上先天不足,難以獲得良好的經濟效益,阻礙著產業化發展進程。
1.2經營管理粗放。大部分休閑農業園規模小、檔次低、設施簡陋、內容單一,尚未形成有效的經營管理機制。農業園內部的導引、安全、衛生、娛樂、餐飲等服務設施的開發與管理都很不完善,環境衛生、食品衛生、消防防疫、安全管理等均存在薄弱環節。多數休閑農業的經營點由于配套設施不全,生態環境保護意識較薄弱,整體的經營理念欠佳,受季節性影響又很大,嚴重影響了休閑農業的長足發展。
1.3品位檔次較低。目前,唐縣的休閑農業園大部分還拘限于傳統的休閑農業模式,大都是建幾個農家小院,種一些果樹,經營的項目絕大部分都是農家餐飲、垂釣、采摘、觀光、休閑,特色不夠明顯,游樂方式雷同,內部和周邊資源的有效整合和深度利用都不足,高品位、高檔次、多功能的休閑園區還很少。
1.4農業基礎設施建設滯后。部分地方交通不便,供電、通訊、有線電視、網絡等配套設施有待完善,休閑農業發展所需配套的硬件設施和軟件服務還遠遠不夠,相關的服務跟不上。例如:旺季游客過于集中,旅游服務設施不能滿足游客的需求,會出現“吃住難、停車難”等問題。
1.5從業人員素質有待進一步提高。服務人員大多數都是自己的親戚或在本地請的員工,沒有經過正規的業務培訓,人員素質參差不齊,從業技能培訓顯得尤為重要。
2對策與建議
2.1因地制宜,統籌規劃。要根據唐縣的自然資源及人文特點,結合當地農產品的特色,科學制定發展規劃,休閑農業發展規劃要與土地利用總體規劃、農業發展規劃、新農村建設規劃相互銜接。通過建立示范基地、特色園區等,將農業生產、生活、生態協調融合,使特色農業得到展示,體現以農為本理念,講求區域特色,達到自然景觀、人文景觀和農業生產、園林景觀在整體上的和諧與統一。
2.2政府引導,多方融資。大力發展多種形式的新型農民合作組織,鼓勵專業合作社發展休閑農業。將休閑農業發展資金納入財政預算,加大對休閑農業發展的支持力度,將現有的基本建設和資金項目向農業園區傾斜。鼓勵民間資本參與休閑農業開發和經營,鼓勵農戶以土地使用權、固定資產、資金、技術、勞動力等多種生產要素投資休閑農業項目。金融部門要優化信貸結構,應把休閑觀光農業建設納入支農重點,適當放寬擔保抵押條件,簡化審批手續,并給予貸款利率和時間上的優惠。
2.3突出特色,打造品牌。發展休閑觀光農業,必須堅持以農業為基礎,農民為主體,農村為特色,把農業發展和農民增收放在首位。項目建設要突出農味,在農字上做文章,力求貼近農家生活,吃農家飯、住農家屋、干農家活、享農家樂,在設施栽培、生態養殖、綠色種植和種養加工一體化等方面拓展功能,滿足游客求變、求異、求新、求特、求美的消費心理。同時要有計劃、有重點地對現有的建設規模較大、檔次較高、活動項目豐富、文化特色鮮明、接待服務規范、經營管理科學的休閑農業示范景點進行打造和提升,創建幾處全省甚至全國叫得響的休閑農業旅游景點,帶動全縣休閑農業整體提升。
2.4強化服務,規范發展。發展休閑農業,服務是核心。要制定行業管理標準和服務管理辦法,構建完善的質量安全管理體系。結合農村勞動力培訓等涉農項目,對從業人員加強農藝知識、菜肴烹飪、食品衛生、安全生產、誠信意識、森林防火等方面的培訓,提高其綜合素質和服務水準。積極培育和組建休閑農業的行業協會、專業合作社等中介服務組織。業務主管部門要經常性地開展檢查、指導和服務,實行有效的監督管理,及時化解風險,幫助解決困難。
2.5加強培訓,提升素質。要通過各種形式的培訓,進一步提高從業人員的職業道德和服務技能,培養造就一批懂管理、懂市場、懂營銷、懂運作的復合型經營管理服務人才,逐步形成一批發展休閑農業與鄉村旅游的帶頭人。
2.6注重營銷,擴大影響。精心設計、包裝唐縣休閑農業產品,充分發揮電視、電臺、網絡等新興媒體的作用,精心策劃具有影響力的重要景區景點,開展休閑農業的整體形象宣傳,擴大影響力。
作者:劉棟橋單位:河北省唐縣農業局