國有林區(qū)對(duì)林業(yè)裝備的需求范文
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《木材加工機(jī)械雜志》2015年第五期
摘要：
我國東北林區(qū)實(shí)行天然林禁伐以后，林業(yè)經(jīng)營性質(zhì)發(fā)生了根本性的變化，對(duì)林業(yè)裝備的需求也發(fā)生了改變。本文通過對(duì)東北三大森工林區(qū)林業(yè)裝備發(fā)展現(xiàn)狀、林區(qū)轉(zhuǎn)型后對(duì)林業(yè)裝備的需求進(jìn)行分析，提出了發(fā)展林業(yè)裝備的建議。
關(guān)鍵詞：
我國東北林區(qū)作為最大的國有林區(qū)，建國以來為國家木材生產(chǎn)做出了巨大貢獻(xiàn)，隨著大興安嶺森工集團(tuán)于2014年4月1日、內(nèi)蒙古森工集團(tuán)和吉林森工集團(tuán)于2015年4月1日起天然林禁伐以后[1]，林區(qū)經(jīng)營方式由以木材生產(chǎn)為主向以森林培育、管護(hù)、防火及病蟲害防治方向轉(zhuǎn)變，隨之而來對(duì)林業(yè)裝備的需求發(fā)生了轉(zhuǎn)變。如何應(yīng)對(duì)，令人思考。為此，筆者于2015年7月份對(duì)東北林區(qū)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研和電話尋訪，考察了5家林業(yè)局，分別與林管局、林業(yè)局、林場相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和職工進(jìn)行了交流和座談。
1東北國有林區(qū)林業(yè)裝備發(fā)展現(xiàn)狀
1.1林區(qū)發(fā)展情況東北林區(qū)的林業(yè)局均屬于上世紀(jì)五、六十年代建設(shè)的老國有林區(qū)，半個(gè)世紀(jì)以來的過度采伐，天然林破壞嚴(yán)重，近局范圍多為自然演替的次生混交林，很難見到原始森林[2]。林業(yè)在崗職工平均工資普遍偏低，雖然各個(gè)林業(yè)局略有差異，但總體上平均工資為2730～3115元/月，導(dǎo)致很多中青年勞動(dòng)力外流，更難留住懂技術(shù)和較高學(xué)歷人才。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，所調(diào)研的5個(gè)林業(yè)局均反映本地生源大專院校畢業(yè)后返鄉(xiāng)率不足2％，發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)機(jī)械缺乏人才隊(duì)伍支撐。
1.2林業(yè)裝備配備使用情況
1.2.1木材生產(chǎn)機(jī)械較齊全，但已不適用所調(diào)研的5個(gè)林業(yè)局均反映，用于木材生產(chǎn)的森林采伐與運(yùn)輸機(jī)械相對(duì)完備，如吉林森工集團(tuán)某林業(yè)局擁有J-50/J-51集材拖拉機(jī)30臺(tái)、集材四輪拖拉機(jī)8臺(tái)、山地絞盤機(jī)10套、EQ140/CA142型木材運(yùn)輸車輛57臺(tái)、裝運(yùn)木材吊車4臺(tái)、龍門吊3臺(tái)、木材傳輸機(jī)2臺(tái)、電動(dòng)絞盤機(jī)53臺(tái)，這些設(shè)備多數(shù)屬老舊機(jī)械，嚴(yán)重超期服役。隨著木材生產(chǎn)全面禁采，這些設(shè)備該如何處理是目前急需解決的重點(diǎn)問題，甚至直接影響到社會(huì)穩(wěn)定。
1.2.2森林防火機(jī)械較完備，但缺乏撲救大型火災(zāi)的能力大興安嶺森工集團(tuán)、內(nèi)蒙古森工集團(tuán)及吉林森工集團(tuán)均配備了比較完備的森林防火機(jī)械，而且具備了較好的規(guī)模和水平[3]。這與國家林業(yè)系統(tǒng)從上到下對(duì)防火工作的高度重視和每年較大的經(jīng)費(fèi)投入有關(guān)。以吉林森工集團(tuán)某林業(yè)局為例，現(xiàn)有各種森林防火機(jī)械設(shè)備2656臺(tái)（套），包括森林防火專用車輛6輛，即指揮車1輛、運(yùn)兵車4輛、運(yùn)水車1輛；各種撲火機(jī)具1145件（套），主要是風(fēng)力滅火機(jī)119臺(tái)、滅火水槍193套、點(diǎn)火器5個(gè)、割灌機(jī)9臺(tái)、油鋸14臺(tái)、水泵11臺(tái)、組合工具63套、脈沖噴霧槍6套；有對(duì)講機(jī)、車載臺(tái)、短波電臺(tái)、基地臺(tái)、中繼臺(tái)等各種通訊電臺(tái)75部；羅盤儀、望遠(yuǎn)鏡等了望觀測設(shè)備21個(gè)；撲火服裝、防護(hù)頭盔、攜行背囊、宿營裝具、帳篷等各種防護(hù)裝備1409件（套）。雖然森林防火機(jī)械較完備，但依然存在一些問題。一是無專用森林防火宣傳車，森林防火流動(dòng)宣傳能力弱化；二是現(xiàn)有運(yùn)水車載量較小，運(yùn)水能力弱，無法滿足撲救大型森林火災(zāi)的需求；三是沒有專用撲火運(yùn)兵車輛，現(xiàn)有值班車輛全部為防火期臨時(shí)配備，撲火運(yùn)輸能力和安全保障性較差；四是林場區(qū)內(nèi)江堤區(qū)域陸路交通不便，森林防火巡護(hù)管理工作開展困難，特別是發(fā)生火情后無法實(shí)施撲火力量的快速投放。因此，急需增加森林防火巡護(hù)艇和運(yùn)兵艇，以加強(qiáng)該區(qū)域的森林防火工作；五是后勤保障裝備匱乏，專業(yè)、半專業(yè)撲火隊(duì)員目前配發(fā)的撲火服裝不具備抗高溫性能，同時(shí)缺少森林防火炊事車、后勤保障車等專業(yè)車輛，降低了撲火隊(duì)伍長期連續(xù)撲火作戰(zhàn)的能力。
1.2.3其他林業(yè)機(jī)械普遍落后，難以適應(yīng)新的需求天然林禁伐以后，林區(qū)由以木材生產(chǎn)為主向以森林培育、管護(hù)、防火及病蟲害防治方向轉(zhuǎn)變。除了森林采伐機(jī)械和森林防火機(jī)械具備了一定的規(guī)模和水平以外，森林道路養(yǎng)建、種苗培育、造林、清林撫育等機(jī)械裝備總體處于初級(jí)階段，某些方面甚至使用手工機(jī)具作業(yè)，尚難稱謂機(jī)械。比如內(nèi)蒙古森工集團(tuán)某林業(yè)局中心苗圃，僅有1臺(tái)小四輪拖拉機(jī)、1臺(tái)已經(jīng)破損的旋耕機(jī)及修建于20年前的曬水灌溉系統(tǒng)，其他作業(yè)均為手工機(jī)具完成。
1.3天然林禁伐后發(fā)生的新變化天然林禁伐以后，呈現(xiàn)出林業(yè)機(jī)械難以滿足林業(yè)發(fā)展新需求的問題，個(gè)別局還出現(xiàn)如何處理專用采伐機(jī)械和安置采伐隊(duì)伍職工問題，有些專用的采運(yùn)機(jī)械早已承包給個(gè)人，但無法從事市場經(jīng)營活動(dòng)，如林區(qū)專用運(yùn)輸車，沒有社會(huì)車輛的號(hào)牌，無法經(jīng)營。同時(shí)，過去以木材為原料的加工廠和制造企業(yè)，面臨轉(zhuǎn)產(chǎn)或轉(zhuǎn)型的困惑，需要新型林業(yè)裝備滿足新的需求。
2林區(qū)轉(zhuǎn)型后對(duì)林業(yè)裝備的需求
全面停止天然林商業(yè)性采伐中的核心詞語包涵“天然林”和“商業(yè)性”，妥善處理好“人工林”及副產(chǎn)品的經(jīng)營和“非商業(yè)性”的森林經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)以林養(yǎng)林，才是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在，并非一味依靠國家的投入[4]。發(fā)展多種經(jīng)營必須提高林區(qū)的“多種經(jīng)營”機(jī)械化水平，這是廣義的機(jī)械化，不應(yīng)簡單停留在“以木為本”的機(jī)械上。
2.1森林消防裝備需求森林防火是東北林區(qū)的首要任務(wù)，目前之所以森林防火機(jī)械具備了一定的規(guī)模，是與國家從上到下的普遍重視和財(cái)政的大量投入有關(guān)，但森林防火機(jī)械的裝備水平還很不夠，不僅需要量的提高，更重要的是質(zhì)的飛躍。需重點(diǎn)提升航空預(yù)警和滅火能力，加強(qiáng)水介質(zhì)滅火系統(tǒng)、大型防火設(shè)備（越野運(yùn)兵車、防火帶開邊機(jī)、全地形作業(yè)裝備等）。
2.2森林道路養(yǎng)建設(shè)備林區(qū)路網(wǎng)尚難滿足生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)的發(fā)展需求，尤其是大興安嶺和內(nèi)蒙古林區(qū)，大興安嶺松嶺林業(yè)局路網(wǎng)建設(shè)密度僅為0.4～0.8m/hm²。內(nèi)蒙古林區(qū)一些森林道路是為冬季采伐修建的，建設(shè)在濕地區(qū)域的俗稱“凍板路”，即冬季是路，夏季是沼澤，無法適應(yīng)森林養(yǎng)護(hù)和防火需求，急需改擴(kuò)建。在森林道路養(yǎng)建設(shè)備方面，應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展攪拌機(jī)、清雪機(jī)、清洗機(jī)、刮路機(jī)、壓路機(jī)等。
2.3苗木培育和造林設(shè)備種質(zhì)培育、苗木生產(chǎn)、機(jī)械化造林所需裝備將逐步成為東北林區(qū)經(jīng)營的主流，發(fā)展苗木培育和造林設(shè)備，逐步現(xiàn)實(shí)由木材生產(chǎn)向生態(tài)林業(yè)轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)發(fā)展種子采集、整地、組培、溫室、挖穴及高地隙行走作業(yè)裝備。
2.4森林經(jīng)營設(shè)備，為以林養(yǎng)林提供支撐發(fā)展森林撫育剩余物加工處理裝備，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展枝椏材壓縮、削片、運(yùn)輸?shù)妊b備，為以林養(yǎng)林提供支撐。
3發(fā)展林業(yè)裝備的建議
3.1加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)合理提高機(jī)械化水平與農(nóng)業(yè)機(jī)械化率相比，我國林業(yè)機(jī)械落后許多。究其原因，一是林業(yè)機(jī)械作業(yè)環(huán)境差異大、生產(chǎn)周期長、市場需求批量小，難以市場化發(fā)展；二是缺乏專業(yè)的政府主管部門給予引導(dǎo)和支持，農(nóng)業(yè)部有農(nóng)技司、農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)、農(nóng)機(jī)推廣站等政府部門，而林業(yè)系統(tǒng)尚無林業(yè)裝備的主管部門。針對(duì)不同區(qū)域的地理和人文特點(diǎn)，加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)，有計(jì)劃、有針對(duì)性地進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)合理布局林業(yè)裝備，不斷提高機(jī)械化水平。
3.2加大政府財(cái)政投入，凸顯生態(tài)效能國有林區(qū)已經(jīng)不再以木材生產(chǎn)為主要功能，生態(tài)效益成為主要目標(biāo)。國家應(yīng)急需加大財(cái)政投入，不僅包括資金的投入，更要包括機(jī)械化所需的裝備投入。同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，落實(shí)專款專用，使“林區(qū)、林業(yè)、林農(nóng)”三林得到同步發(fā)展，森林生態(tài)效能才能得到凸顯。
3.3發(fā)展林副產(chǎn)品，增強(qiáng)自身發(fā)展能力東北國有林區(qū)已經(jīng)開始大力發(fā)展林副產(chǎn)品經(jīng)營，比如大興安嶺林區(qū)發(fā)展食用菌、藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)，內(nèi)蒙古林區(qū)發(fā)展林果加工產(chǎn)業(yè)，吉林林區(qū)發(fā)展林蛙、人參養(yǎng)殖業(yè)，均對(duì)林區(qū)轉(zhuǎn)型輔以些許支撐。因此，林業(yè)裝備的發(fā)展亦應(yīng)適應(yīng)新的需求，滿足發(fā)展林副產(chǎn)品、增強(qiáng)林區(qū)自身發(fā)展能力的需求。
[參考文獻(xiàn)]
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作者：余穎 單位：中國林業(yè)科學(xué)研究院林業(yè)科技信息研究所
