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摘要:電信企業(yè)的穩(wěn)定運(yùn)營及長遠(yuǎn)發(fā)展是建立在強(qiáng)有力的固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)上的,而固定資產(chǎn)在總資產(chǎn)中所占比重較大,其使用情況將會(huì)直接影響到各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開展,所以,電信企業(yè)在發(fā)展過程中,應(yīng)以固定資產(chǎn)管理為著力點(diǎn),加強(qiáng)管理力度、提高管理水平,為企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供保障。本文闡述了加強(qiáng)電信企業(yè)固定資產(chǎn)管理的重要意義,分析了當(dāng)前工作中存在的問題,并有針對(duì)性地提出了科學(xué)、有效的改善對(duì)策,旨在提供指導(dǎo)和借鑒。
關(guān)鍵詞:電信企業(yè);固定資產(chǎn);管理工作;問題;改善對(duì)策
電信企業(yè)具有資產(chǎn)密集性特點(diǎn),而固定資產(chǎn)所占比重較大,基本占到了總資產(chǎn)的60%~80%左右,相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,在2008年~2014年間全國電信業(yè)每年固定資產(chǎn)投資都在3000億元以上,固定資產(chǎn)管理直接影響到電信企業(yè)的資產(chǎn)使用情況。而電信企業(yè)固定資產(chǎn)類型較多,包括通信線路、運(yùn)輸設(shè)備、電子設(shè)備、辦公設(shè)備等,并且分布范圍較廣,尤其是鐵塔、基站等資產(chǎn),在城市及農(nóng)村地區(qū)均有所分布,同時(shí)還會(huì)由于客戶需求經(jīng)常對(duì)通信線路進(jìn)行改造,光纜、設(shè)備、管道等固定資產(chǎn)出現(xiàn)變動(dòng),加大了其管理難度。如何實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的科學(xué)、有效管理是電信企業(yè)必須重視并落實(shí)的一項(xiàng)工作。
一、加強(qiáng)電信企業(yè)固定資產(chǎn)管理的重要意義
加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理對(duì)于電信企業(yè)來講是非常重要且必要的,其意義主要體現(xiàn)在以下幾方面:第一,有利于財(cái)務(wù)工作的完善。在市場經(jīng)濟(jì)體制日漸完善的背景下,電信企業(yè)內(nèi)部也發(fā)生了重大變革,對(duì)財(cái)務(wù)管理也提出了更高的要求。而通過加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理,做到科學(xué)配置和充分利用資源可以有效避免資產(chǎn)浪費(fèi)現(xiàn)象的出現(xiàn),能夠增強(qiáng)內(nèi)控力度、提高財(cái)務(wù)管理水平。第二,有利于管理體制的規(guī)范化建設(shè)。隨著市場經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化及自身發(fā)展需求,電信企業(yè)原有固定資產(chǎn)管理體制已經(jīng)變得不適用,問責(zé)機(jī)制、處罰機(jī)制等不夠完善。而通過加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理,將管理責(zé)任落實(shí)到具體負(fù)責(zé)人身上,并建立科學(xué)、合理的懲處制度,可以有效確保固定資產(chǎn)管理工作的規(guī)范化開展[1]。第三,有利于整體管理水平的提高。在電力企業(yè)傳統(tǒng)管理工作中,側(cè)重點(diǎn)都放在了采購和生產(chǎn)、營銷環(huán)節(jié),而忽視了固定資產(chǎn)管理,經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)備閑置等現(xiàn)象,固定資產(chǎn)利用率較低。而通過加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理,可以及時(shí)轉(zhuǎn)變管理理念,適當(dāng)調(diào)整工作重心,實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)利用率的最大化,達(dá)到更為理想的管理效果。這些都是加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理所體現(xiàn)出的重要意義,所以電信企業(yè)必須加大這方面的研究力度,在實(shí)際行動(dòng)中落實(shí)管理工作。
二、電信企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作現(xiàn)存問題
電信企業(yè)固定資產(chǎn)數(shù)額較大,再加上設(shè)備類型和數(shù)量較多,所以在固定資產(chǎn)管理工作中面臨較大困難,其中比較突出的問題具體包括以下幾點(diǎn):1.管理機(jī)制不夠完善部分電信企業(yè)尚未建立完善的固定資產(chǎn)管理機(jī)制,采購預(yù)算機(jī)制、問責(zé)機(jī)制、考核機(jī)制缺失現(xiàn)象嚴(yán)重。首先,一些電信企業(yè)在購置固定資產(chǎn)時(shí),沒有結(jié)合自身實(shí)際需求進(jìn)行預(yù)算分析,設(shè)備購置及安裝存在較大的盲目性,并且不同級(jí)別或者部門沒有開展統(tǒng)一的采購預(yù)算,經(jīng)常出現(xiàn)重復(fù)購買現(xiàn)象,造成固定資產(chǎn)閑置浪費(fèi)[2]。其次,固定資產(chǎn)管理責(zé)任沒有落實(shí)到具體負(fù)責(zé)人身上,逐漸流于形式化,推諉責(zé)任現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,出現(xiàn)資產(chǎn)損失時(shí)追究責(zé)任難度較大。另外,很多電信企業(yè)在進(jìn)行考核時(shí),通常是根據(jù)不同領(lǐng)域或者專業(yè)進(jìn)行的,沒有將固定資產(chǎn)管理情況考慮在內(nèi),無法對(duì)固定資產(chǎn)的使用率做出準(zhǔn)確判斷。2.資產(chǎn)管理不夠規(guī)范固定資產(chǎn)在電信企業(yè)資產(chǎn)中所占比例超過了60%,但是大多數(shù)電信企業(yè)并未設(shè)立專門的部門對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一管理,通常情況下都是由財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)[3]。而財(cái)務(wù)人員日常工作繁重,需要負(fù)責(zé)的管理事務(wù)較多,花費(fèi)在固定資產(chǎn)管理方面的時(shí)間和精力有限,管理規(guī)范性和有效性得不到保證。同時(shí),由于固定資產(chǎn)管理部門的缺失,也影響了管理責(zé)任的劃分,分工不明現(xiàn)象比較突出,各個(gè)部門之間缺乏有效溝通,模塊化、分割化現(xiàn)象嚴(yán)重,固定資產(chǎn)信息無法得到及時(shí)共享,也會(huì)影響管理工作的規(guī)范化開展。3.財(cái)務(wù)核算存在漏洞很多電信企業(yè)在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行財(cái)務(wù)核算時(shí),只重視形式上的盤點(diǎn)及核對(duì),沒有深入到現(xiàn)場進(jìn)行仔細(xì)查看,無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)電廂和電纜被盜現(xiàn)象,財(cái)務(wù)核算存在一定的漏洞,固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)結(jié)果與實(shí)際存在較大偏差。同時(shí),一些電信企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)賬務(wù)核算不夠重視,項(xiàng)目核查不夠詳細(xì)、核查次數(shù)也比較少,再加上設(shè)備設(shè)施更換頻繁,很容易出現(xiàn)遺漏或者錯(cuò)誤現(xiàn)象,無法保證核算結(jié)果與實(shí)際情況的一致性。另外,部門之間各自為政,臺(tái)賬都是相對(duì)獨(dú)立的,固定資產(chǎn)發(fā)生變化時(shí),對(duì)臺(tái)賬的統(tǒng)一難度較大,容易出現(xiàn)修改或者重復(fù)錄入現(xiàn)象,也會(huì)造成核算漏洞問題。4.資產(chǎn)積壓報(bào)廢嚴(yán)重電信企業(yè)在迅速擴(kuò)張過程中,會(huì)頻繁采購、更換設(shè)備設(shè)施,固定資產(chǎn)變動(dòng)率大約為9%左右[4]。如此一來,便會(huì)有很多設(shè)備設(shè)施被保存至倉庫,固定資產(chǎn)積壓現(xiàn)象比較嚴(yán)重,整體利用率較低,所得達(dá)到的使用效益有限。并且,在積壓的固定資產(chǎn)中,部分設(shè)備設(shè)施并未超過使用年限,便提前進(jìn)行報(bào)廢處理,應(yīng)用價(jià)值得不到充分發(fā)揮,造成了大量固定資產(chǎn)的浪費(fèi),嚴(yán)重影響了資產(chǎn)使用效益。5.管理人員觀念落后一些電信企業(yè)的固定資產(chǎn)管理人員工作觀念相對(duì)比較落后,在開展工作時(shí)仍然以會(huì)計(jì)核算為主,工作重點(diǎn)側(cè)重于審批控制、報(bào)表統(tǒng)計(jì)等環(huán)節(jié),沒有對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理作出整體把控,難以充分挖掘固定資產(chǎn)的使用潛力。并且,部分固定資產(chǎn)管理人員只重視事中控制和事后總結(jié),而忽視了事前預(yù)防,沒有從采購預(yù)算和審批環(huán)節(jié)入手進(jìn)行分析,固定資產(chǎn)管理處于被動(dòng)局面。
三、電信企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作改善對(duì)策
為實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)利用率的最大化,促進(jìn)自身健康、穩(wěn)定發(fā)展,電信企業(yè)就必須從多個(gè)方面進(jìn)行考慮分析,采取切實(shí)可行的對(duì)策加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理力度,改善當(dāng)前工作現(xiàn)狀。1.完善管理機(jī)制建立完善的管理機(jī)制是確保固定資產(chǎn)管理工作質(zhì)量的前提。首先,電信企業(yè)應(yīng)構(gòu)建完善的采購預(yù)算機(jī)制,將固定資產(chǎn)預(yù)算作為財(cái)務(wù)預(yù)算的重點(diǎn),在購買設(shè)備設(shè)施之前,結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際需求進(jìn)行考慮,在分析設(shè)備投入的成本及使用效益后,再確定是否購置,并避免出現(xiàn)重復(fù)購買現(xiàn)象。其次,應(yīng)大力推行責(zé)任人負(fù)責(zé)制,對(duì)于固定資產(chǎn)的每一個(gè)管理環(huán)節(jié),都將管理責(zé)任落實(shí)到具體人員身上,當(dāng)發(fā)生資產(chǎn)不當(dāng)損失情況時(shí)追究責(zé)任到個(gè)人,以此來強(qiáng)化工作人員的管理意識(shí)和責(zé)任心。另外,應(yīng)建立健全考核機(jī)制,將固定資產(chǎn)考核納入其中,對(duì)固定資產(chǎn)的使用效率、創(chuàng)造價(jià)值等進(jìn)行評(píng)估,并制定差異化的采購策略,采用最低價(jià)中標(biāo)的方式降低采購成本。2.提高資產(chǎn)規(guī)范管理水平電信企業(yè)在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理時(shí),應(yīng)提高規(guī)范化水平,確保管理的有效性。一方面,應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的部門,專門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理工作,并根據(jù)工作需求設(shè)置不同崗位,配置專業(yè)的管理人員,分別負(fù)責(zé)出賣、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢報(bào)損、計(jì)提折舊等不同工作,做到權(quán)責(zé)清晰、分工明確,將固定資產(chǎn)的采購、安裝、運(yùn)維、盤點(diǎn)等責(zé)任,與對(duì)應(yīng)的崗位負(fù)責(zé)人直接掛鉤,確保固定資產(chǎn)管理工作的規(guī)范、有序開展。另一方面,應(yīng)加強(qiáng)電信企業(yè)各個(gè)部門之間的交流與溝通,促進(jìn)固定資產(chǎn)信息的共享,并借助電子信息技術(shù)建立貫穿固定資產(chǎn)全生命周期的管理系統(tǒng),詳細(xì)記錄固定資產(chǎn)的采購、配置、使用、折舊、報(bào)廢等信息,為管理工作的開展提供可靠依據(jù),確保管理的規(guī)范性及有效性[5]。除此之外,還應(yīng)該加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資環(huán)節(jié)的管理,通過TD載波turnkey服務(wù)、LTE三期共模建設(shè)等方式,在保證建設(shè)規(guī)劃合理性的前提下,盡可能降低固定資產(chǎn)投資成本,并加大簡化機(jī)房、一體化機(jī)柜等設(shè)備設(shè)施的建設(shè)力度,實(shí)現(xiàn)投資結(jié)構(gòu)的最優(yōu)化,確保固定資產(chǎn)管理的規(guī)范性和有效性。3.加強(qiáng)核查力度財(cái)務(wù)核查是固定資產(chǎn)管理工作中不可忽視的重要環(huán)節(jié),電信企業(yè)必須提高重視力度。第一,在進(jìn)行核查時(shí),應(yīng)深入到一線生產(chǎn)現(xiàn)場,仔細(xì)排查設(shè)備設(shè)施、電線電纜等固定資產(chǎn),認(rèn)真記錄核查結(jié)果,并在交于個(gè)人使用時(shí),采取防范措施或者收取一定的押金,避免造成資產(chǎn)損失,確保賬面資產(chǎn)與實(shí)際相符。第二,電信企業(yè)可適當(dāng)增加固定資產(chǎn)核查次數(shù),尤其是企業(yè)擴(kuò)張和升級(jí)時(shí)期,及時(shí)錄入更新的設(shè)備設(shè)施信息,并根據(jù)設(shè)備設(shè)施類型、價(jià)格等,劃定具體的核查范圍,避免出現(xiàn)遺漏或者重復(fù)現(xiàn)象。4.提升利用效率針對(duì)固定資產(chǎn)積壓報(bào)廢問題,電信企業(yè)應(yīng)采取有效措施提升其利用率。對(duì)于各種退網(wǎng)設(shè)備,在管理時(shí)可根據(jù)資產(chǎn)性質(zhì)的不同進(jìn)行劃分,對(duì)于二次利用價(jià)值較高的設(shè)備,如電纜等,在進(jìn)行處置時(shí)可采取置換、翻新、拍賣等方式,盡可能的提高其效益;對(duì)于二次利用價(jià)值一般的設(shè)備,如傳統(tǒng)交換機(jī)等,可對(duì)其進(jìn)行拍賣處理,避免造成固定資產(chǎn)的浪費(fèi)。并且,在完成各類固定的清點(diǎn)之后,應(yīng)根據(jù)其實(shí)際使用情況進(jìn)行指標(biāo)分析,在未超過使用年限的前提下,不可隨意對(duì)設(shè)備設(shè)施等固定資產(chǎn)進(jìn)行報(bào)廢處理,應(yīng)積極挖掘其潛力,采取升級(jí)、調(diào)撥等方式加以運(yùn)用,實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)利用率的最大化。另外,在云計(jì)算時(shí)代背景下,電信企業(yè)應(yīng)順勢(shì)打造自己的云平臺(tái),借助NFV技術(shù)和SDN理念重構(gòu)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò),建立新型數(shù)據(jù)中心,為客戶提供更加靈活的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù),實(shí)現(xiàn)企業(yè)系統(tǒng)和服務(wù)“云化”轉(zhuǎn)型,為固定資產(chǎn)的運(yùn)用提供技術(shù)支撐,實(shí)現(xiàn)其利用價(jià)值的最大化。5.更新管理理念電信企業(yè)的固定資產(chǎn)管理人員應(yīng)認(rèn)清當(dāng)下形勢(shì),及時(shí)更新工作理念,切實(shí)做好自身的本職工作。一方面,固定資產(chǎn)管理人員在做好會(huì)計(jì)核算等基礎(chǔ)性工作的前提下,應(yīng)將固定資產(chǎn)管理與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略緊密聯(lián)系到一起,樹立大局觀意識(shí),從企業(yè)財(cái)務(wù)管理角度進(jìn)行全方位的、多角度的把控,落實(shí)好固定資產(chǎn)管理工作。另一方面,固定資產(chǎn)管理人員應(yīng)從各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行考慮,加強(qiáng)事前預(yù)防,強(qiáng)化主動(dòng)管理意識(shí),促進(jìn)固定資產(chǎn)管理由“靜”變“動(dòng)”,從每一個(gè)細(xì)節(jié)抓起,強(qiáng)化管理力度、提高工作水平。
四、結(jié)束語
當(dāng)前我國通信行業(yè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì),這對(duì)電信企業(yè)來講既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。要想抓住發(fā)展機(jī)遇,從市場中脫穎而出,電信企業(yè)便需要充分認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理的重要性,在具體行動(dòng)中落實(shí)該項(xiàng)工作,提升自身整體管理水平。電信企業(yè)在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理時(shí),應(yīng)從自身實(shí)際情況出發(fā),結(jié)合發(fā)展需求及戰(zhàn)略目標(biāo),科學(xué)采購并配置固定資產(chǎn),在確保各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)順利開展的前提下,實(shí)現(xiàn)其利用率的最大化,為電信企業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展提供保障。
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作者:楊世容 單位:中國電信股份有限公司宜賓分公司