淺談運輸行業(yè)電子招投標平臺搭建問題范文

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摘要:綜合分析了山西省內電子招投標市場和電子交易平臺搭建情況，介紹了省內電子招投標電子交易平臺搭建過程中出現(xiàn)的問題，并提出了針對性的解決措施，以期提高省內交通運輸行業(yè)電子招投標工作及平臺搭建的整體質量。

關鍵詞:交通運輸行業(yè)，電子招投標，平臺搭建

隨著國家司法層面的有關電子招標投標的法律法規(guī)頒布實施，有關部門相繼出臺了一系列促進各類公共資源交易系統(tǒng)和招標投標平臺電子化發(fā)展的辦法和實施方案，其目的就是為了加快推進全國招標投標工作的電子化覆蓋程度。我省的電子化招投標工作正在有條不紊地開展和推進，山西省發(fā)展改革委員會2018年第282號文件引發(fā)了關于《山西省政府有關部門2018年推進電子招標投標工作要點》的通知，文件的出臺，意味著省內電子招標投標系統(tǒng)及交易平臺將繼續(xù)完善，且依托于山西省招投標公共服務平臺的各個子平臺將正式實現(xiàn)互通，已經初步具備開展全領域電子招投標工作的條件和要求。

1電子招標投標交易平臺搭建現(xiàn)狀分析

1．1電子招投標交易平臺分類分析從全國范圍內分析，國內大部分省份已經建立了適合自己省份實際情況的電子招標投標平臺，不同省份之間的電子招投標系統(tǒng)和平臺雖然均存在不同程度的差異，但是，從宏觀上分析，國內現(xiàn)行的電子招標和投標交易平臺大體上可以細分為以下幾類:1)工程建設行業(yè)主管及監(jiān)督部門主辦的交易平臺，有權利將部門管轄范圍內的滿足依法招標的項目統(tǒng)一歸納到應用平臺中;2)省市級公共資源交易中心主辦的交易平臺，可以將滿足政府采購、公共資源交易要求的項目統(tǒng)一納入平臺中，并實時對外公開;3)企業(yè)自行構建的公共資源交易平臺，企業(yè)為了滿足自身采購需要，構建的企業(yè)采購交易平臺;4)省市級招標機構及部門自行開發(fā)的電子交易平臺，主要是將本招標機構承攬的項目統(tǒng)一歸納到平臺中，便于統(tǒng)一管理，實現(xiàn)招投標工作的無紙化;互聯(lián)網信息企業(yè)建立滿足公司經營要求的第三方公共交易平臺，遵循市場化運營，探索更加自由的招投標管理運營模式。

1．2山西省交通運輸領域電子招投標交易平臺搭建情況山西省從2013年開始正式開展工程建設項目電子招投標改革。依照《國家電子招投標辦法》(2013年國家發(fā)改委、財政部、商務部等八部委聯(lián)合令)的相關要求，在山西省政府的牽頭和協(xié)調領導下，綜合山西省內招投標工作的具體情況，聯(lián)合省屬各相關職能部門，依靠山西省招標投標公共服務平臺，開始加快搭建電子招投標交易平臺，并將各子系統(tǒng)和網站相互打通，實現(xiàn)了信息的實時互聯(lián)，打破了以往電子招投標工作中的信息不對稱性。在交易平臺建設方面，借助第三方交易平臺正在成為今后的趨勢和發(fā)展方向。由互聯(lián)網企業(yè)建立第三方交易平臺，既避免了不同行業(yè)、部門重復投資自行開發(fā)平臺，又引入了市場機制，有利于良性競爭與提高服務水平，招標人也可以獲得更加精準和個性化的服務。目前山西省已有中招聯(lián)合招采購平臺、比比網電子招標投標交易平臺、易招標山西交易平臺、偉拓招標采購交易平臺、山西金蟬電子招標投標綜合交易平臺、山西新點招投標交易平臺、潤世和電子招投標交易平臺、旺采網山西交易平臺、云買賣電子綜合交易平臺等九家電子招標平臺正式完成與省公共資源交易平臺的對接。為了響應國家公路行業(yè)信用信息系統(tǒng)平臺完善工作，2017年年底，由山西省交通運輸廳牽頭，開始完善山西省交通運輸行業(yè)設計、施工、監(jiān)理、咨詢等企業(yè)的省內信用平臺的企業(yè)信息、人員、業(yè)績等資料的錄入工作，為我省的交通運輸領域和工程建設領域的電子招投標工作奠定了資料基礎。

2省內交通運輸領域電子招投標系統(tǒng)存在的問題

從2013年至今，我省的電子招標投標系統(tǒng)搭建、運營已經經歷了將近5個年頭，在具體的搭建和運營過程中，積累了很多成功經驗，對系統(tǒng)和平臺的優(yōu)化和提升作用顯著，但是，仍舊存在不少的問題和缺陷，尤其是配套的電子招投標應用系統(tǒng)及文件編制系統(tǒng)，各種問題較為突出，一定程度上影響了電子招投標的效率，本文對電子招投標過程中常見的應用系統(tǒng)所存在問題進行針對性分析。

2．1招投標文件制作效率較低，系統(tǒng)人性化程度不足有的電子招投標系統(tǒng)在制作招投標文件時，依照文件板塊編制文件，系統(tǒng)直接關聯(lián)到word軟件，制作人員在編制招投標文件時，需要先到對應的公共資源交易網上下載制定的招標文件，再通過其默認軟件打開后轉換為投標文件，一旦招標文件較大，在系統(tǒng)轉換過程中，很容易由于系統(tǒng)卡頓造成轉換失敗，這樣一來，投標文件制作人員需要先耗費大量的精力處理招投標的轉換。如果可以提前將對應的招投標文件均獨立制作，投標人員可以直接下載投標文件并打開，這樣將極大地提高投標文件的制作效率，縮短制作時間。再者，投標文件制作過程中，由于系統(tǒng)和word直接關聯(lián)，在制作過程中，很容易和參考資料的word混淆，且一旦投標文件的大小增大到一定程度，系統(tǒng)將出現(xiàn)卡頓問題，崩潰概率大幅度提高;且系統(tǒng)還存在一個較大的漏洞，在后期電子簽章過程中，一旦簽章開始，文件將被鎖定，用戶在簽蓋過程中發(fā)現(xiàn)文件疏漏無法修改，必須全部刪除蓋章后再修改，且電子簽章不支持整體刪除，一旦出現(xiàn)返修，工作量可想而知。

2．2前期備案工作分散，系統(tǒng)打包能力差以山西省省內市政項目為例，由于市政項目屬于多領域交叉項目，招投標項目在開展之前，投標人必須到當地的省市級公共資源交易部門、建設委員會等部門備案，且必須上傳企業(yè)相關資料，辦理企業(yè)和法人CA秘鑰，而招投標平臺的集成方面存在一定的缺陷，僅將公共資源交易部門的在線資料傳輸集成到系統(tǒng)中，用戶可以在平臺上完成信息傳輸和CA秘鑰辦理，但是，相關手續(xù)必須經過當地的建設委員會審批，建設委員會審批也需要用戶上傳相關的電子資料，但該系統(tǒng)沒有整合到電子招投標平臺中，由于系統(tǒng)的分散，打包能力不足，導致投標人員的工作量成倍提升，尤其是省外潛在投標人，人力、資金成本將對投標人造成隱形排斥。

3省內交通運輸領域電子招投標系統(tǒng)及交易平臺的優(yōu)化建議

3．1繼續(xù)優(yōu)化電子交易平臺及系統(tǒng)的搭設方式為了優(yōu)化系統(tǒng)的搭設方式，提升系統(tǒng)的運行能力，省級交通主管部門應配合平臺建設方建立能夠覆蓋省、市、縣三級的交易及監(jiān)督系統(tǒng)，并將省內的高等級公路、等級公路及等外公路全部整合到系統(tǒng)中，建立自上而下的監(jiān)督、管理及運行體系，實現(xiàn)系統(tǒng)的統(tǒng)籌管理。精簡招投標制作系統(tǒng)，提高系統(tǒng)的人性化運行能力，嘗試將固定格式的投標文件從之前的“導入式”轉變?yōu)椤疤羁帐健保档屯稑巳斯ぷ髁浚煌脚_在招標文件制作中的差異性，操作起來更加簡便，且降低錯誤率;優(yōu)化電子評標系統(tǒng)，使評標專家在評分時能夠對不同投標人的投標文件進行橫向比對查看，進行客觀判斷;此外，后期的簽章、打包、加密等流程，應加強系統(tǒng)人性化，為用戶設置“重新編輯”“統(tǒng)一撤銷”“統(tǒng)一簽蓋”等功能鍵。

3．2提升電子交易平臺及系統(tǒng)的信息互通能力目前，由于不同網站和主管部門的信息無法及時互通，增加了投標人的備案、投標等工作的門檻，排斥了潛在的投標人，嚴重影響招投標公正性。為了提升投標工作的透明化、公平化，必須將各相關系統(tǒng)打通，實現(xiàn)及時的信息互通，將電子招投標工作暴露在陽光下，將傳統(tǒng)的電子招投標網絡系統(tǒng)設計理念升級為互聯(lián)網思維，借助“互聯(lián)網+”思維，實現(xiàn)平臺優(yōu)化。譬如，相同公共資源的上下級之間必須實現(xiàn)信息互通，保證信息在招標人、招標、投標人及監(jiān)督人之間正常流通和共享;提升金融系統(tǒng)、CA數字秘鑰及電子簽章系統(tǒng)的彼此連通能力，投標保證金繳納和退還應實現(xiàn)在線化，防止出現(xiàn)資金流轉不透明的情況出現(xiàn)。

4結語

為了進一步提升我省的電子招投標系統(tǒng)運行質量和可靠性，必須繼續(xù)優(yōu)化電子招投標系統(tǒng)的搭設方式和信息互通能力。尤其是應做好電子招投標系統(tǒng)及平臺的精簡和人性化設計，為招投標人員減輕負擔，進一步促進省內電子招投標工作又好又快發(fā)展，為省內經濟發(fā)展做出更大的貢獻。

參考文獻:

［1］王思琦．淺談交通行業(yè)電子招標投標交易平臺的建設［J］．北方交通，2018(9):86-88．

［2］易春梅．從電子招標投標到“互聯(lián)網+”招標采購［J］．中國招標，2017(30):29-30．

［3］徐威．電子招標投標的現(xiàn)狀及展望［J］．中國招標，2017(34):23-25．

作者：郝志軍 單位：忻州市公路管理處