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農村社會保障體系存在的問題及策略范文

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農村社會保障體系存在的問題及策略

【摘要】我國農村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平持續(xù)處于低水平,與城市的發(fā)展速度相差越來越大,這種低水平、低速度的發(fā)展對我國經(jīng)濟的健康發(fā)展也是不利的。社會保障體系一直以來維護著社會的安全與穩(wěn)定,調節(jié)收入差距,保障了廣大勞動人民的基本權益,維護了社會的穩(wěn)定,這對于社會的長期穩(wěn)定發(fā)展有著不可多得的作用。依長期的發(fā)展來看,我國社會保障制度還存在著嚴重的弊端,不利于保障農民的基本權益以及國民經(jīng)濟的整體進步。

【關鍵詞】我國;農村;社會保障;問題;應對策略

農村社會保障體系是社會保障體系的重要組成部分。因此,推動農村社會保障制度的發(fā)展對于社會保障體系的發(fā)展起著推動作用。但是隨著我國經(jīng)濟制度的改革與發(fā)展,社會保障制度的一些弊端開始顯露出來,問題日益凸顯。農村社會保障一直沒有得到重視,這嚴重制約著農村的經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。對我國農村社會保障體系的改革和發(fā)展是大勢所趨,是推動經(jīng)濟社會的穩(wěn)定發(fā)展的必然選擇,是實現(xiàn)小康社會的前提,也是實現(xiàn)偉大中國夢的必然要求。

一、我國農村社會保障存在的問題

(一)社會保障覆蓋面較窄。我國農村較窄的社會保障覆蓋面與城市的社會保障覆蓋面相比之下,農村社會保障覆蓋面急需進一步優(yōu)化完善,社會保障的覆蓋面是廣大農村居民更好的享受社會保障的關鍵點。受多方面的因素的影響和制約下,我國城鎮(zhèn)社會保障制度大都涵蓋了所有的社會保障制度,但是農村的社會保障覆蓋面較窄,設計的項目并不多,比如,低保、對于特困戶的社會救助、合作醫(yī)療、失業(yè)保險、養(yǎng)老、工傷保險等方面還需要進一步的涵蓋和涉及,有效的擴大農村社會保障的服務范圍。同時,農村社會保障體系的實施也是不均衡的,家庭的收入也影響著參保水平的高低,在我國東部地區(qū),社會保障的享受水平遠遠高于西部地區(qū)。這種社會保障水平的差異嚴重影響西部地區(qū)農村的發(fā)展。

(二)農村社會保障管理不科學,社會保障法律法規(guī)有待完善。我國農村社會保障管理不科學,社會保障法律法規(guī)不完善以及城鄉(xiāng)之間的分割、各自為政等都是當下我國社會保障制度的弊病。在社會保障制度實施過程中,相關部門和單位的職責界限模糊,以及所處的地位、涉及的利益各不相同,這極易引起各部門間的矛盾,影響社會保障的科學性。首先,相關部門對社會保障的監(jiān)管不到位,這對于社會保障的實施帶來最嚴重的影響因素。越來越多的干部利用本身的職務為自己為親戚牟便利,經(jīng)調查,大多數(shù)的低保名額并沒有涉及到真正困難群眾,他們大多是官員的親屬。而那些真正需要幫助的貧困戶并沒有得到應有的扶貧待遇,他們對社保的對象識別不清,而,上面的領導又不知情。其次,對社會保障經(jīng)費管理不當,導致一些干部鉆了空子,私自挪用、截留國家扶貧公款,最后到達農民手中的補助很少。相關部門對農村情況了解較少,也沒有備份的個人檔案,這都使社會保障體系形同虛設。最后對于沒有工作能力,沒有工作保障的農民來說,社會保障的內容并沒有涉及到這部分。這些貧困人口基本生活得不到應有的保障。

(三)農村社會保障資金缺乏。社會保障制度的順利開展離不開資金的支持,農村社會保障的資金匱乏是一個亟待解決的重大問題之一。農村社會保障的資金不足嚴重制約著農村社會保障的健康發(fā)展。農村社會保障制度反映了國家對人民的關愛,是深受廣大人民群眾擁護支持的一項政策。隨著社會市場經(jīng)濟的不斷提升,國家對社會保障的投入也在逐年增加,但是隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展以及物價水平的提升,社會保障體系的資金支持遠不能滿足當下物價的上漲幅度。同時,社會保障三分之二的資金都投向了城鎮(zhèn)居民,農村地區(qū)居民享受的份額少之又少。

(四)大部分的農民參保意識不強。大部分的農民受文化水平相對較低,國家對農村社會保障體系的宣傳力度不夠以及宣傳的過于書面化,這都導致農民對社會保障的人是不夠,從而導致參保意識薄弱。他們對社會保障了解并不到位,甚至有些人對社會保障用來做什么,對自身的影響作用并不了解,在農村,對于醫(yī)療保險的參保情況相比較廣之外,他們對于養(yǎng)老保險和最低生活保障制度還是了解甚微。對于最低生活保障制度,由于其申請程序比較麻煩,平時農民農活繁忙,對此并不了解,這都導致參保人數(shù)比較少。

二、應對策略

(一)擴大農村社會保障覆蓋范圍。在新形勢下,我國急需要立足基本國情,堅持“全面覆蓋、待遇有別”等原則,全方位客觀分析各農村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展等多方面情況,從不同角度入手優(yōu)化完善農村社會保障體系,構建全新的社會保障制度,不斷擴大農村地區(qū)社會保障覆蓋范圍,為提高農村保障整體水平提供有利的保障。在這個過程中,我國要在社會救助方面實現(xiàn)順利進行,就要將低保制度作為中心,出臺并完善相關的政策,發(fā)展和創(chuàng)新農村合作醫(yī)療事業(yè)的健康發(fā)展。此外,我國的農村養(yǎng)老保險制度發(fā)展并不完善,要推進農村養(yǎng)老保險的健全,在新農保方面做好試點推行工作,構建全新的農村養(yǎng)老保險制度。

(二)完善農村社會保障法律體系建設。為了規(guī)范農村社會保障工作,促使社會保障健康發(fā)展,我國要加緊步伐完善相關的農村社會保障法律。現(xiàn)有的農村社會保障法律已難以適應社會經(jīng)濟和農村經(jīng)濟的發(fā)展步伐,要依農村現(xiàn)有的經(jīng)濟發(fā)展水平和發(fā)展速度制定一套完善的法律法規(guī),并增強其可操作性。法律法規(guī)的完善要考慮到共性和個性的結合。在制度的實施過程中,要嚴格按程序進行,首先要做到精準識別,做好個人檔案工作,對所選出來的貧困戶進行調查訪問,杜絕濫竽充數(shù)的現(xiàn)象存在。其次要做到精準扶貧,切實做到將補助發(fā)放到那些貧困戶手中,要有相關的工作人員進行監(jiān)督,村民也可以對此監(jiān)督,更重要的是根據(jù)貧困戶的不同情況采取不同的補助方式,保證每一個貧困人口都得到基本生活的保障。

(三)加大農村社保的財政支出。社會保障體系建立的核心就是資金的投入,也是社會保障實施的前提條件,加大農村社會保障支出,有利于農村社會保障水平的提高,對于推動社會保障工作的發(fā)展有著重要的作用。為了獲得更多的社保資金,相關的部門也可以借鑒福利彩票、體育彩票等公益性活動的一些經(jīng)驗,設立社會保障彩票。這樣,從社會上募集來的資金就可以作為發(fā)展農村社會保障體系的資金。

(四)加大宣傳力度。現(xiàn)階段,我國部分農村地區(qū)的農民對社會保障認識不足,對于社會保障的理解上存在片面化。為了農村社會保障的順利推進,我們要客觀分析各方面情況,通過形式多樣的宣傳方式加大宣傳力度,通過發(fā)放小冊子、宣傳會、電視播放、廣播宣傳等各種宣傳方式,讓每一個農民都可以了解到社會保障體系的內容,了解到國家隊人民的關愛。另外,最有效最直接的辦法就是在每個村配備至少一個大學生村官,利用他們通過直白的話語經(jīng)社會保障的內容介紹給村民,解決村民的各種問題,村民社會保障意識的提高是社會保障工作順利進行的前提和保障。

三、結語

總而言之,農村社會保障是一項惠民、利民的工程,在新形勢下,農村社會保障時是落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的關鍵點,也是促進農村穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。雖然在實施過程中還存在一些矛盾和問題,但前景還是很遼闊的。我國要全方位了解社會保障的問題和不足,深入研究社會保障的問題與對策。結合實際,不斷破除阻礙社會保障體系建立和實施的阻礙。

參考文獻:

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[3]張瑋.我國農村社會保障體系存在的問題及應對措施[J].長江大學學報(社會科學版),2013,11:50-51.

作者:劉娜 單位:吉林財經(jīng)大學公共管理學院

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