新舊科學(xué)財務(wù)制度的對比范文

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一、與舊制度相比，新制度的不同之處

(一)完善了專用基金的管理新制度的第六章《專用基金管理》明確提出專用基金應(yīng)當先提后用、收支平衡、專款專用，支出不得超出基金規(guī)模。由于醫(yī)療制度改革的深入，取消了原來的醫(yī)療基金。職工福利基金要按照非財政撥款結(jié)余的一定比例提取。

(二)加強了對科學(xué)事業(yè)單位的資產(chǎn)管理新制度對資產(chǎn)的分類進行了調(diào)整，增加了在建工程。對固定資產(chǎn)單位價值的標準和分類進行了調(diào)整，將固定資產(chǎn)的單位價值提高到1000元以上（舊制度是500元以上），其中，專用設(shè)備的單位價值提高到1500元以上（舊制度是800元以上），新制度固定資產(chǎn)的六類分類與舊制度固定資產(chǎn)的六類分類也有部分不同。為了真實地反映固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的價值，新制度明確規(guī)定對固定資產(chǎn)計提折舊，對無形資產(chǎn)進行攤銷，并且按照科學(xué)事業(yè)單位的特點，對固定資產(chǎn)計提折舊的方法和對無形資產(chǎn)進行攤銷的方法作出了相應(yīng)的規(guī)定，折舊額和攤銷額不計入科學(xué)事業(yè)單位的當期支出但要沖減科學(xué)事業(yè)單位的非流動資產(chǎn)基金，這一處理方法既有利于真實地反映科學(xué)事業(yè)單位固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的價值，又不影響科學(xué)事業(yè)單位支出的預(yù)算口徑，也為內(nèi)部成本費用的核算奠定了基礎(chǔ)。新制度對科學(xué)事業(yè)單位的對外投資行為進行了嚴格地限制，特別強調(diào)不得使用財政資金進行對外投資，對股票、基金、期貨及企業(yè)債券等投資行為也加以了嚴格限制。新制度明確提出科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)當建立健全資產(chǎn)管理制度，對資產(chǎn)的配置、使用和處置做出了相應(yīng)的規(guī)定，并要求單位建立資產(chǎn)共享共用制度，以提高資產(chǎn)的使用效率。

(三)加強科研項目資金管理，弱化了科學(xué)事業(yè)單位的經(jīng)營行為在堅持科學(xué)事業(yè)單位的公益性的思想指導(dǎo)下，新制度不再強調(diào)企業(yè)的經(jīng)營行為，加強了對項目資金的管理。科學(xué)事業(yè)單位的核心業(yè)務(wù)之一是以承擔(dān)科研課題為主的科學(xué)研究，舊制度缺少對事業(yè)單位科研項目經(jīng)費管理的系統(tǒng)性要求。新制度在第二章《單位預(yù)算管理》、第四章《支出管理》、第五章《結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理》和第九章《內(nèi)部成本費用管理》中都增加了對科學(xué)事業(yè)單位的科研項目資金進行管理的規(guī)定。在新制度中，明確了科研項目預(yù)算管理的責(zé)任主體是科學(xué)事業(yè)單位，而不是科研項目負責(zé)人，這一規(guī)定強化了科研項目承擔(dān)單位對項目的管理責(zé)任，而作為科研項目負責(zé)人，應(yīng)當協(xié)助單位的財務(wù)部門，根據(jù)一定的要求科學(xué)、合理、真實地編制科研項目預(yù)算，項目經(jīng)費預(yù)算要按規(guī)定進行公開，執(zhí)行過程中調(diào)整預(yù)算要按照有關(guān)規(guī)定進行辦理。新制度明確規(guī)定了科研項目資金的使用和管理要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定或者科研項目的合同要求，科學(xué)事業(yè)單位不得作出截留、挪用、擠占、違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥資金、虛列支出和以任何形式謀取私利等等的錯誤行為。不但如此，新制度還對科研項目資金的結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余作出了相應(yīng)的規(guī)范。特別強調(diào)實施內(nèi)部成本管理要以科研項目為基本核算對象，而不再以舊制度中的研究室、業(yè)務(wù)部、課題組等等為核算對象。新制度中的有關(guān)項目管理規(guī)定、內(nèi)部成本核算管理規(guī)定、固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷計入內(nèi)部成本核算的有關(guān)規(guī)定，提高了對項目的管理能力。

(四)強化了財務(wù)監(jiān)督《財務(wù)監(jiān)督》一章是新制度增設(shè)的。體現(xiàn)了對科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)運行的全過程實施監(jiān)督的制度上的要求，并且規(guī)定了財務(wù)監(jiān)督的主要內(nèi)容，明確了事前、事中、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常與專項監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機制。要求科學(xué)事業(yè)單位建立健全包括內(nèi)部控制、經(jīng)濟責(zé)任、財務(wù)信息披露等等各種監(jiān)督制度。依法公開財務(wù)信息并接受外部監(jiān)督。財務(wù)監(jiān)督貫穿于資金流動全過程，財務(wù)監(jiān)督為財務(wù)管理制度的推行提供了有利的保障。

二、新制度給財務(wù)工作帶來的影響

新制度的實施，使得科學(xué)事業(yè)單位的財務(wù)管理職能正從傳統(tǒng)的會計核算向財務(wù)管理和控制轉(zhuǎn)變。與舊制度相比，財務(wù)管理的職能在科學(xué)事業(yè)單位發(fā)展中的作用增強了，有了制度上的支持，科學(xué)事業(yè)單位的財務(wù)管理者在履行職責(zé)、建立健全各種財務(wù)制度，有了制度依據(jù)。新制度規(guī)范了科學(xué)事業(yè)單位的財務(wù)活動，使財務(wù)管理者在進行財務(wù)管理活動時有章可循。新制度中的績效管理在制度層面上拓寬了財務(wù)工作的領(lǐng)域。新制度明確了財務(wù)機構(gòu)職責(zé)，提高了財務(wù)部門的重要性，有利于財務(wù)部門加強科學(xué)事業(yè)單位的財務(wù)管理、統(tǒng)籌調(diào)配財務(wù)資源和參與單位的重大事項的決策。

作者：張玉玲 單位：廣州有色金屬研究院