拆遷財務審計問題探討范文
本站小編為你精心準備了拆遷財務審計問題探討參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。
拆遷是城市建設和舊城改造的主要環節，隨著近年來我國城市化進程的深入，城市的飛速發展，因為城市發展、環境保護、城市重新規劃等原因的拆遷工作越來越普遍。我國基礎建設工程的財務審計在實踐中得到進一步的發展，但是也還存在不少問題。本文將重點探討拆遷中的財務審計問題。
一、加強拆遷財務審計，是新時期對基礎建設提出的必然要求
拆遷財務審計是指在拆遷工程中由相對獨立的審計機構和審計人員對拆遷的財政財務收支、經營管理及其經濟效益進行審核評價，對財務數據進行核查，并提出意見及建議的一種專職經濟監督活動，是一種獨立客觀的確認和咨詢。在當前我國傳統審計業務提升與擴展階段，加強拆遷的財務審計，既是適應新時期形勢要求的必然選擇，也是控制拆遷工程費用的一個要求。拆遷工程專用的資金量大、工作情況復雜、政策性強、與各方各面都有利益糾葛，切實做好拆遷費用的財務審計，保證每筆拆遷費用都落到實處，盡量減少不必要的財務損失，為后期建設工程的實施節約資金。同時，拆遷工作的財務審計也是解決拆遷矛盾，促進廉政建設，規范拆遷市場秩序的需要。拆遷工作是一項關系到人民群眾切身利益的工作，其直接牽扯到政府、開發企業、拆遷戶的切身利益，在這種錯綜復雜的關系中，審計監督要在維護公共利益的基礎上，維護好基層拆遷戶的應得利益，防止拆遷部門以城市建設為由損害群眾利益。雖然原《拆遷條例》已經實行了10年，在這十年間我國的經濟建設、城市建設和住宅建設發展迅速，拆遷工作也取得了非常大的成就，但是在當前新《拆遷條例》的實行之際，我國各地的城市化進程加快與拆遷矛盾正在日益突出。很多地方的拆遷規模呈越來越大的趨勢，為了企業利益的需要動輒對幾百戶或上千戶進行拆遷，拆除的面積也會經常達到幾萬、幾十萬平方米；拆遷改造的周期也越來越密集，很多時候前期拆遷改造尚未完成，新的拆遷工程又緊鑼密鼓地開始；涉及的拆遷資金越來越多，一期拆遷工程往往涉及幾個億、幾十個億的巨額資金。綜上所述，規模日益增大的拆遷改造工程要想順利進行，充足的財政性資金和合理的財務審計監督是必不可少的。拆遷工程資金運作的社會效益和經濟效益如何，與基層人民群眾的切身利益密切相關。拆遷資金財務審計工作正是針對重點領域、重點部門的重點資金進行監督審查。
二、當前拆遷財務審計存在的問題
我國拆遷的財務審計工作起步較晚，發展緩慢。現階段拆遷過程矛盾很多，拆遷補償標準過低、拆遷實施者執行政策產生的偏差、拆遷評估工作的暗箱操作、粗暴恐嚇拆遷戶等等不正常拆遷現象時有發生。就拆遷財務審計工作而言，主要問題有以下幾個方面：
(1)拆遷資金的審計時間滯后現象。眾所周知，我國的基本建設項目一般在工程竣工驗收結束后，并且工程竣工決算完成才對工程進行審計工作，拆遷是基本建設項目的準備階段，發生在工程開工前，如果把拆遷費用也放到竣工決算完成后再審計，拆遷費用的審計就明顯滯后，這對及時發現和解決拆遷過程中發生的財務問題極其不利，“秋后算賬”為時已晚，給國家、企業和基本建設工程都造成不必要的損失。
(2)審計人員的專業素質不高，綜合素質有待加強。財務審計工作因其業務的專業性和廣泛性，對從業人員的要求也較高。而拆遷費用的審計工作不但專業性和廣泛性強，還很復雜，這就要求審計人員必須懂得工程技術和財務知識，還要熟悉相關的法律法規，并且審計人員還應該具備良好的溝通能力，較高的政策理論水平。但是目前我國拆遷工作審計隊伍中的專業人員實踐經驗普遍不豐富。包括會計、審計、內部控制的檢查和評價、電子數據處理在內的專業知識也很少能全面具備，在風險管理能力、應對變革與發展能力、計算機網絡信息審計能力等方面均存在不足，這嚴重影響了拆遷財務審計的質量和效果。
(3)審計方法不當，手段落后。目前，我國拆遷費用的計算機審計還處于初級階段。專業計算機審計軟件的開發和使用都很少，當前審計工作運用計算機還只能減少計算量，而沒有改善人工數據輸入量大的情況。審計方法則主要有賬項基礎審計和多種方式交叉使用兩種，這兩種審計方法對拆遷發生新情況、面臨的新風險不能及時采取有力措施，致使使拆遷費用審計的失效。
(4)拆遷財務管理不健全。由于一部分工程項目前期的可行性研究不夠深入，導致實際動遷范圍和規劃實施范圍的差異，這使得拆遷的實際費用和預算費用存在較大差異；因為有些項目動遷的評估工作不到位或者拆遷企業的故意欺騙，導致評估價格和簽訂的動遷協議價格存在很大差異；由于拆遷工程時間較緊、任務較重，造成拆遷實施過程中產生很多疏漏，在項目的具體實施過程中又為了加快進度而任意“開口子”，補償標準被隨意調整；在個別項目中，被拆遷戶的緩繳資金、欠繳資金等情況在核算上極其不規范，對所欠款項的追回也沒有詳細計劃。上述這些拆遷財務管理的不健全直接導致拆遷費用審計的問題。
三、加強拆遷財務審計，提高基礎建設財務管理水平
（一）加強內審人員隊伍建設，促進拆遷財務審計的發展根據審計內容的調整與拓展，逐步培養審計人員相應的業務能力，提高審計人員的綜合素質，吸收法律、工程、信息技術等各個方面的專業人才，努力使拆遷財務審計隊伍的專業構成合理。通過強化審計人員的職業道德意識，加強審計專業培訓，加強審計人員的認證資格考試和繼續教育培訓，培養審計人員良好的人際關系與交流技能，能合理地解決各種矛盾沖突、利益誘惑。
（二）進一步改進審計方法，提高審計水平，實現拆遷財務審計的現代化在審計方法和手段上要全面運用計算機技術、網絡信息技術，開展計算機審計軟件的開發工作，充分利用電子計算機和網絡信息技術，重視風險分析，使拆遷的財務審計更加現代化。通過信息化全面化的分析，減少決策失誤，最大限度地降低拆遷的決策風險，提高基礎建設工程的經營決策水平和經濟效益。
（三）前移審計關口，全過程跟蹤審計抱著越早發現問題、工程造價的損失越小的態度，我們一方面要把拆遷資金的審計關口前移，如果在設計階段發現問題就可以修改圖紙，對工程造價基本沒有影響。另一方面，加強全面審計，實施拆遷全過程的跟蹤審計，從拆遷還未正式開始之前就介入了解拆遷的設計規劃、原址原貌、資金來源以及運作模式、熟悉相關法律政策、參加建設招投標會議，為拆遷工作提供財務核算和資料審核程序等規范化管理的建議；在拆遷的實施過程中，全程跟隨拆遷進度對全部相關資料依法進行監督，對拆遷資金的使用和管理實行監督，逐門逐戶監督補償經費的發放；在拆遷的終結階段，對拆遷全過程的財務收支情況進行審計。切實做到事前、事中、事后審計相結合，充分發揮審計工作的“審”、“幫”、“促”的作用，及時糾正審計拆遷過程中的違法，違規行為，維護人民群眾的合法利益。
（四）建立健全有效的內部控制拆遷施工單位要建立健全有效的拆遷內部控制作業規范。拆遷人員工作守則要嚴格按照國家現形的動拆遷法規和政策的要求制定，對拆遷工作人員執行該工作守則的情況進行切實有效的評估，規范拆遷作業行為，探索拆遷工作規律，找準拆遷工作重點審計環節，研究拆遷管理細節，找準關鍵控制點，配合完善拆遷公示制度、信訪接待制度、投訴舉報制度、拆遷承諾制度、拆遷監管制度等內控公開制度，要求拆遷公司對動遷政策、動遷房源、拆遷房屋的評估情況、每戶居民的基本資料、拆遷安置情況等都進行張榜公示，增加拆遷的透明度，并成立以群眾組織為主的拆遷監督小組，加強社會監督的力度，完善拆遷內部控制的外部環境。