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在局動遷領導小組的統一領導下,歷時近天的時間,三個動遷組共完成動遷任務戶,拆遷房屋共間,拆遷建筑面積平方米,兌現補償資金1952488元。完成率100%,整個動遷過程中沒有出現一個釘子戶。
二、主要做法
(一)高度重視、精心部署,認真做好宣傳動員工作按照縣拆遷領導指揮部的要求,林業局高度重視,立即召開會議,迅速成立領導小組,制定具體計劃,周密安排部署。動遷組工作人員領到任務后,馬上分赴每個拆遷戶家中,把事前準備好的印有與拆遷有關的補償細則的宣傳單,挨家挨戶發放,并坐在每個拆遷戶家中講政策,算補償,使每個被拆遷戶對拆遷改造工作有了更加深入的了解和熟悉。
(二)從實際出發,把握第一手材料,為進一步開展工作打好基礎。
沒有調查就沒有發言權。為了提高工作效率和工作質量,使拆遷工作有計劃、按步驟實施。動遷組工作人員首先深入每個被拆遷戶中,進行摸底調查,對被拆遷戶房屋重新進行測量,及時把握第一手材料。經過2天時間,對18個被拆遷戶的基本情況、思想動態,家庭困難等方面進行了全面細致的調查了解,做到了基礎資料齊備,心中有數,為下一步開展工作創造了良好的局面。
(三)以人為本,以情促拆。
1、通過進一步走訪調查,深入了解被拆遷戶實際情況,積極進行動遷。動遷組根據前期摸底調查所把握的基礎材料,組織動遷工作人員對被拆遷人進行逐戶走訪,聽取被拆遷人的意見,及時把握新動態、新情況、新問題。在走訪過程中,工作人員對被拆遷人進行了耐心細致的思想動員,講清當前的拆遷形勢,就拆遷方面的法律、法規及相關政策進行解釋說明,使他們認清當前拆遷改造的實際情況,曉之以情,動之以理,使他們由抵觸到進一步了解,再到對動遷人員理解,最終支持拆遷工作。2、規范拆遷工作,人性化操作,推動動遷工作順利進行。為了更好地開展動遷工作,動遷組從提高自身業務能力和水平入手,以集中培訓和業余自學相結合的形式,印發了,對拆遷方面的法律法規及政策等相關知識進行鞏固學習,強化了工作人員的綜合素質,提高了動遷工作人員妥善解決各類拆遷問題的實際能力。在實際動遷過程中,工作人員在堅持原則的前提下,帶著情感去做動遷工作,不偏不倚,實事求是,在不違反政策的基礎上,對拆遷當事人存在的實際困難給予適當幫助,得到了大多數拆遷當事人的肯定。
近年來,在鎮黨委、政府的正確領導下,村緊緊圍繞縣重大項目落地攻堅依法推進征地拆遷工作,先后完成了“三引”安置地、電子器件產業基地、小微創業園等項目落地攻堅,基本完成了超白電子玻璃項目土地征收工作,項目累計完成土地征收2074畝,完成墳墓搬遷151座,完成項目宗地房屋拆遷52戶。
二、征地拆遷的工作程序。
土地征收與房屋拆遷是一項嚴肅的工作,涉及諸多法律法規,涉及廣大人民群眾的根本利益,必須堅持合法、公正、公開,必須制定和遵守嚴格的程序,必須給予公平合理合法的補償,必須杜絕村干部利用職務便利貪污受賄,或發生失職瀆職問題。
在實踐中,對每一宗工業項目用地,我們都做到三查:一查是否有縣政府《抄告單》,二查是否有明確的紅線界址范圍,三查是否制定土地征收與房屋搬遷安置補償方案。
對每一份《土地征收與房屋搬遷安置補償方案》,我們都要通過召開戶主會議的形式,征求被征地拆遷戶的意見,而后進行修改完善。
在土地征收過程中,采取“一個領導、一支隊伍、一把尺子、一本臺賬”的方式進行。每一塊土地,實行現場丈量、現場告知面積、被征地對象現場簽字確認、工作組干部現場簽字以示負責。征地工作臺賬公開公示,接受群眾監督。
在房屋拆遷過程中,隨機選定有資質的評估機構,現場勘測房屋現狀,被拆遷人在勘測表上簽字確認。初評報告出來后,直接送達被拆遷人審閱。15個工作日內,由被拆遷人就初評報告提出修正意見。合理的修正意見予以采納,最終出具正式的房屋評估報告,送達被拆遷人一份,鎮人民政府備案一份。鎮、村干部依據正式評估報告上門入戶做好拆遷工作。
三、征地拆遷工作存在的問題。
1、征地拆遷補償標準不一致。由于征用一塊土地跨越的時間比較長,過程比較復雜,土地補償的標準變化較大,相鄰土地由于征用地時間不一致導致補償標準不同,尤其是一些村組分為兩期甚至三期被征用,從而引發征地拆遷難度。如我縣水田征地補償標準曾經歷6000元/畝到13500元/畝,再到31100元/畝,使得前期征地的農民更是容易心理失衡而要求補償差價,從而增加征地難度,引發上訪事件。
2、個別被征地拆遷戶的利益訴求難以滿足。部分群眾對房屋補償標準存在滿意,但不滿足的問題。希望借拆遷之機要挾政府,提出明顯高于評估價格的訴求,不達到心理預期,就不簽拆遷補償協議。個別群眾把征地拆遷當做致富機會,想方設法要求多丈量土地面積,以期渾水摸魚、從中牟利。不達到目的,不能滿足時就采取不簽協議,阻攔施工、鬧訪纏訪、甚至歪曲事實越級上訪等方式向黨委政府施壓。
一、抓好組織領導工作
對于全區的這一中心工作,區社領導高度重視,把它列入重要的議事日程,積極組織實施,成立了區社征收拆遷工作小組,由區社領導掛帥。在一名副主任已抽調到“棚改辦”的情況下,按照上級要求不折不扣的又抽調三名人員(其中一名副主任)到街道辦事處,全力支持配合棚戶區綜合改造工作。
為全力做好棚改工作,被抽調人員與區社工作完全脫鉤,確保了人員穩定,工作力度不減。在此期間,區社王華茂主任、王士翔書記還經常深入到工作人員所在社區給予工作上的關心和支持。
二、搞好宣傳教育工作
一是結合本單位工作實際,積極開展相關宣傳工作,結合供銷社工作服務“三農”的特點,積極配合做好綜合改造重點項目征地拆遷與返遷安置工作的宣傳,營造良好的社會氛圍。
二是在本單位經濟困難條件下,還設法支持棚改掛點社區街5000余元,強化“棚戶區”改造宣傳的硬件設施,改善工作環境,減輕社區宣傳費用負擔。
三是抓好本單位干部的教育管理。及時傳達區委、區政府有關“棚戶區”綜合改造及“打擊違規違法建設”的文件精神和領導講話精神。緊緊圍繞“綜合改造重點項目征地拆遷與返遷安置工作”廣泛宣傳動員,多次召開了有基層負責人參加的宣傳動員會議,要求黨員干部、職工、家屬不參與或教唆違法違規建設,積極支持征地拆遷工作。一年來,區社機關及下屬基層單位干部職工沒有發現營私舞弊、徇私枉法或煽動、造謠,直接參與阻礙征地拆遷安置工作的人和事。我社還積極參與上級布置的拆違工作(如組織全體人員到水西拆違)讓干部職工身臨其境,受到教育。
三、做好服務配合工作
本單位被抽調人員能按照上級要求,及時到崗到位,服從推進組的工作安排和部署,全力以赴投入到各項工作中,工作人員放棄休息日,走門串戶,密切聯系群眾了解情況,不辭勞苦,扎實工作,受到通報表揚。
由于本單位的職能特點所限,無法為綜合改造工作在職能上提供相關服務,但我們在人力、財力方面,最大限度地支持配合這一中心工作。
四、積極做好各項具體工作
一是做好街社區“棚戶”入戶宣傳工作。為盡早做好棚改工作,我社工作隊能耐心做好宣傳解釋工作,采取多種方式聯系有關“棚改”居民戶(因為有的居民已不在原址住),如長住戶入戶了解、外地電話聯系了解,8小時以外入戶了解等,順利做好“棚改”準備工作。我社抽調人員分別在兩個小組,負責參與街、楊判巷300余戶宣傳了解摸底,并把情況登記建檔。
二是積極做好社區“棚改”準備工作。在順利完成街社區有關“棚改”的調查摸底工作后,我們按照辦事處要求于8月初從街社區轉入社區,展開中心城區棚戶改造工作,進入社區后,我社工作隊對、磨角上、河塔寺路段共計47戶私房進行了摸底、走訪、宣傳動員,一方面宣傳省十三次、市第四次黨代會會議精神;另一方面基本摸清了47戶房屋產權人對棚改的看法和訴求,得到他們的理解和支持,并為下一步工作打下基礎。
三是積極參加社區“棚改”攻堅克難工作。在做好社區“棚改”準備工作中,區政府發出了關于棚戶區(危舊房)綜合改造國有土地上房屋征收決定第5號公告,其中征收范圍中含普同塔區域東橋路4號、儲運路38號、40號等。根據公告,辦事處及時啟動該地塊棚改工作,我社參加棚改工作的同志積極服從辦事處指揮,一名同志從社區抽調到社區參加該地塊的“棚改”工作。到目前為止,該地塊進入簽訂協議期,已與“豐源”公司、區佛教協會及一私人商戶簽好協議,使工作扎實地向前推進了一步。現工作正在緊張有序的開展。