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摘要:預算管理工作在財務管理中占據非常重要的位置。中學可以通過提高預算管理的水平來增強中學校財務管理的能力,使中學校的資金得到有效的配置和利用。本文論述了預算管理的作用,結合中學現階段預算管理中存在的問題,為加強中學預算管理,提高財務綜合管理水平提出一些建議。
關鍵詞:中學;財務管理;預算管理
中學預算管理是將學校依法獲得的各項收入和支出,按照統一的編報內容和形式在一本預算中直接體現出來,實行統一管理、統籌安排,綜合平衡,是財務管理中一項必不可少的工作,因為預算管理工作具有很強的系統性、專業性,這就對中學財務工作提出了很高的要求。現階段,大部分中學只配有教師編制,沒有財務人員編制,財務工作由教師兼任,教師一般以教學為主業,受專業業務水平、時間精力及思想觀點的影響,一般僅滿足于完成預算編制,忽略了預算管理在財務管理中的重要性,導致財務管理工作不能有效地發揮出其應有的作用。本文主要研究了預算管理的作用及中學財務工作中預算管理存在的問題,并且針對問題提出一些建議,希望為中學的財務管理工作提供借鑒。
一、預算管理的作用
(一)有利于促進各項活動順利進行培育培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人是辦學的主要目的,所以學校的首要工作就是開展教學活動。凡事預則立,不預則廢,在所有工作開展之前都需要提前計劃,如果沒有計劃可能導致活動無法順利進行。預算管理一是可以提前對各項經濟活動進行有效的監管,有利于促進各種經濟活動效果和學校目前的發展目標一致,從而有利于推進學校舉辦各種經濟活動。二是可以有效地整合各種資源,提前進行規劃,有利于輔助管理部門發揮出其應有的價值,從而更好地利用資源。三是可以使資源配置與部門職責緊密地聯系在一起,切實增強學校管理能力,提高學校的管理水平。
(二)有利于資金合理的分配最近幾年,教育越來越受到重視,國家對于教育事業資金投入不斷增加,我國學校的數量持續上升,學校之間的競爭日益激烈。學校提升競爭實力不僅需要教學設備等硬實力,也要有優秀師資的軟實力。學校既要拓展辦學規模、配備先進教學設備、改進學生學習環境、又要聘請優秀教師,資金如何安排?財政每年按照生均標準計算預算指標控制數,學校可以根據發展規劃,科學合理編制預算,在人員經費、公用經費、項目經費之間合理分配資金,保證兩手都要抓,兩手都要硬,實現學校的長遠發展。
(三)有利于中學構建完善的獎懲制度根據新時代的發展要求,各個中學的管理層有必要對中學的長遠發展進行思量,中學想要實現發展的戰略目標,應該對各項工作的業績進行考核。中學業績考核的標準可以根據預算評價的量化指標進行設定。建立預算指標制度體系可以實現資金最大化的使用,在重視投入預算的同時還要關注預算的產出。
二、中學財務工作中預算管理存在的問題
(一)缺乏預算的執行力中學財務管理的執行力度所存在的問題主要體現在以下兩個方面:第一,預算編制不合理,預算管理沒有在中學財務管理工作中真正的實施。當預算編制審核通過后,學校的各個機構都要和財務部門共同進行預算管理的工作,一旦預算編制不合理就會導致預算工作在開展期間受到很多外界因素的限制,在這種情況下,有些財務工作人員就會按照自己或領導的想法隨意調劑預算指標,致使中學預算管理的執行力度不具有嚴謹性。第二,中學預算管理工作進度緩慢。在預算編制審核通過后,等待預算指標下達仍有一個過程,各項工作因資金沒有到位及其他原因沒有按計劃開展,導致預算執行進度緩慢,年底突擊趕預算進度給預算執行力造成了不利的影響。
(二)中學未構建完善的預算評價體系通過觀察中學校以前的預算管理工作,大部分學校的財務預算管理工作一般都對爭取項目和經費非常的關注,沒有實時的監管后期經費的使用情況,很多學校因為沒有構建完善的預算評價制度體系,對中學校員工的工作沒有進行整體的檢驗,很難通過考核的結果來評價員工的工作效果。所以,中學財務部門想要提高工作效率需要構建完善的評價考核制度體系;中學校只有對各個部門的預算經費的使用情況進行實時的跟蹤才可以有效地避免出現經費浪費的情況。通過實時的監督教職工作的情況,并且對其進行考核,進而在一定程度上可以使教育資源最大化使用。
(三)預算管理監管力度有待加強通常情況下,學校通過報表來體現預算編制,但是預算編制完,預算管理工作并沒有結束,中學的管理者和教育主管部門需要監管預算的執行、分析以及考核。從內部監督的角度來看,中學的財務部門工作是集預算編制、監督、考核于一體的,學校沒有對這三項內容進行相互約束;從外部制約的角度來看,教育部門在評價各個中學預算編制和執行的有效性過程中存在一定的難度,在收集中學預算執行情況相關的信息時只局限于數據上報、網絡等形式,沒有在事后進行監督,監督力度不高。
三、增強中學財務工作預算管理控制的建議
(一)重視預算工作,提升財務人員業務能力首先,學校應高度重視預算管理工作,配備全職、專業的財務人員;其次,定期組織財務人員培訓,提高財務人員的業務能力;第三,組織單位員工進行財務業務培訓,切實的把預算管理職責落實到每個員工身上,不斷提升預算編制的真實性和準確性;第四,財務人員應站在管理的高度,從學校、教師及學生的角度思考,不斷提高自身綜合素質及管理水平,統籌安排學校資金,努力做好服務,為各項工作開展提供經費保障。
(二)構建相對透明的預算管理制度在現代社會,透明的預算管理受到了全球的重視,特別是像中學這種非盈利性的單位,要更加的注重預算透明管理。第一,使教育相關的工作人員都可以充分的了解預算管理的信息,讓他們可以主動地加入到預算管理工作中,提升了預算管理的有效性,在一定程度上有效地防止徇私舞弊的情況。第二,預算管理透明化還可以提高預算管理工作人員的責任意識。預算透明管理應該切實的落實到學校中的各個部門,相關資料和信息應進行統一管理。第三,財務管理工作人員應該定期每項資金預算執行使用情況,便于學校師生共同監督,避免出現資金私用及使用效率低的情況,進而有效的提升學校資金的合理利用率。
(三)增強對各中學的預算管理力度教育主管部門應高度重視預算管理工作,教育部門和財政部門相互配合進行預算管理的宣傳工作,構建相對完善的預算管理制度體系,以便于快速的增強預算管理的意識。各中學需要成立專門的預算管理小組,由組長帶領組員共同進行預算管理工作,把預算效果和各部門的業績掛鉤。中學的預算管理要采用垂直管理的方式,財務人員應按時的向教育主管部門匯報預算管理的執行情況;學校的預算批復后,必須嚴格執行,保證預算的嚴格性和權威性。
(四)完善績效評價制度中學校構建健全的績效考核機制可以有效地考核預算工作是否落實。中學有關部門應該按照目標性的原則制定績效評價機制,使預算實施機構可以按照中學校的發展戰略目標進行預算工作。在設定標準時要注意多樣化,同時要結合學校實際的情況構建合理的指標體系,要高度的重視可量化的中心目標,將財務指標和非財務指標緊密地聯系在一起;實行學校問責制度,各個層次的預算管理工作人員應該按照指定的時間向上級部門匯報工作內容,對預算執行力度低的中學要給予通告,同時教育部門還需要將檢驗的結果和第二年度的財政撥款進行整合,以實現資金的最大化使用。
四、結語
綜上所述,預算管理可以有效地促進中學事業的長遠發展,財務預算管理必須按照相關的規章制度進行以提高學校綜合財務管理的水平。預算管理工作雖然在現階段依然存在著很多的問題,但是伴隨著社會的快速發展,管理部門對預算管理的關注和學校不斷的自我提升,可以進一步地提高預算管理的水平,進而為實現中學發展的戰略目標發揮巨大的作用。
參考文獻
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作者:陳燕 單位:深圳市光明區高級中學