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為了進一步提高事業單位會計業務處理的合法性、合規性,2013年財政部頒布了《高等學校會計制度》,并于2014年1月1日起實施。新的會計制度的頒布規范了高校經濟業務在會計確認、計量和報告等各個環節,提高了學校財務數據的真實性和公允性。這對于提高資金的使用效率以及學校的整體財務管理水平,起到了很好的推動作用。
一、高校新會計制度的主要目標和現實意義
從我國目前的財政預算管理體系來說,高校新會計制度的主要目標是對預算目標的實現。以反映預算收支為主,將收付實現制為主的會計核算基礎逐漸向權責發生制為主過渡,即在部分經濟業務中適度引入權責發生制,并汲取了企業會計核算中的一些原則和理念。新的《高等學校會計制度》的頒布和實施,是高校會計發展史上的一個重要里程碑。它順應了社會經濟發展的要求,一定程度上改進了舊會計制度實施過程中的弊端,能夠促進高校會計工作更好更快的發展。
二、高校新會計制度的主要變化
(一)會計核算基礎方面從新舊會計制度的對比中,我們可以看出,新制度引入了權責發生制這一企業通常采用的會計核算方法,并融入了相關企業會計的原則及管理理念。這有助于提高會計數據的準確性和公允性,能夠更加真實地反映學校的整體財務狀況。
(二)會計科目設置方面新會計制度下的會計科目設置進行了更明確的劃分,從而能夠更加準確的反映各項經濟業務的實質。參照企業會計科目的設置,新高校會計制度增加了17個一級會計科目,這其中包括“零余額賬戶用款額度”、“累計折舊”、“待處理資產損溢”、“財政補助結轉”等一系列會計科目。另外,對以前個別會計科目的名稱進行了修改,將原有的“現金”科目改為“庫存現金”,將之前的“材料”科目改為“存貨”科目,變“固定基金”為“非流動資產基金”等。這些都是謹慎性原則在新會計制度當中的充分體現。收入類的科目中,將原先的“事業收入”這一會計科目分成了“教育事業收入”和“科研事業收入”兩部分。除此之外,在支出內容方面也做了相應的調整。例如,在“事業支出”這一會計科目下設置了“教育事業支出”、“行政管理支出”、“科研事業支出”和“后勤保障支出”等二級科目,從而進一步細化了會計核算內容,更加清楚地反映高校整體支出結構。
(三)資產核算方面在資產核算方面,為確保資產設備計量的準確性和公允性,新會計制度要求對固定資產、無形資產計提折舊,用入賬價值來反映資產的歷史成本,所提折舊計入“累計折舊”科目,沖減“非流動資產基金—固定資產/無形資產”科目。采用這種方法可以有效避免虛增資產現象的發生。從而提高了會計數據的真實性和準確性,保證了會計信息的質量。
三、新會計制度下高校財務工作中存在的問題
新會計制度實施已經一年多了,在實際工作中也出現了一些問題:
(一)對成本核算的重視程度不夠在高校的會計工作中,普遍注重資金的管理而忽視了對于成本的核算。在辦學成本方面學校往往未能進行有效的分析,使得各項資金不能夠被充分利用。
(二)財務的內部控制制度有待加強隨著新會計制度的頒布和實施,內部控制制度暴露出來的問題逐漸顯現出來。一些學校甚至還沒有建立起健全的內部控制體系。例如有的學校甚至還存在著嚴重的職責不分離現象,會計、出納一人兼的情況并不少見。這就給不法分子以可乘之機,最終導致了違規違紀現象的發生。
(三)財務人員的素質亟待提高在高校中,普遍存在著重視教師隊伍建設,忽視行政隊伍建設的現象。這就導致了現有財務人員文化素質不高,業務素質良莠不齊。一些財務人員知識結構落后、創新能力較差,這直接阻礙了新會計制度的貫徹實施。時代在發展,網絡技術的普遍應用以及計算機的進一步普及,這些對于會計人員的業務素質都提出了更高的要求。
四、新會計制度下高校財務工作的改進方向
(一)不斷提高各項會計工作的管理水平要保證新的會計制度更好地實施,就要在預算管理、資金管理以及成本管理等環節上下功夫。首先在預算管理方面,進行預算編制時要按照新會計制度中的《預算法》來執行。其次,要嚴格執行預算標準,對各部門的資金使用情況進行控制,以提高資金的使用效率。在進行成本核算的過程中,制定較規范的成本核算體系,從而提高成本核算的可操作性。
(二)進一步完善內部控制制度新的會計制度下,要進一步加強內部控制制度的建設和完善,建立健全各項內控機制。完全實現不相容崗位相互分離,定期和不定期進行內部審計,及時發現會計核算中出現的問題,提高會計信息的質量。
(三)進一步提高財務人員的業務素質新會計制度的實施,對財務人員提出了更好的要求。各高校要對財務人員進行定期培訓,使每位會計人員能夠意識到新會計制度的實施對于提升財務工作水平的重要性。財務人員自身也要轉變觀念,不斷更新業務知識,提高業務操作技能,強化風險意識,主動防范財務風險和經營風險。
五、結束語
總之,新會計制度的頒布,對于加強財務控制、提高資金的使用效率以及學校的整體財務管理水平都起到了良好的推動作用。在新會計制度的運行體制下,要保證其實施的質量和力度,就要健全各項會計管理制度,加強會計各項工作的監督和管理,不斷提高會計人員的業務素質。只有這樣,才能使學校的各項財務工作上水平,實現高??沙掷m發展。
作者:趙雅宏 單位:天津醫學高等??茖W校