都市群眾體育研究范文

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都市是最具典型與代表性的城市，是城市發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物，是政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化高度發(fā)達(dá)并具有重大影響力的巨大規(guī)模城市，在城市體系中最具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)［1-7］。在都市的區(qū)域范圍內(nèi)所進(jìn)行的體育活動(dòng)是城市體育發(fā)展中最為發(fā)達(dá)的部分，代表了城市體育的最高水平。都市群眾體育作為中國(guó)群眾體育事業(yè)的重要組成部分，是都市經(jīng)濟(jì)與都市生活質(zhì)量進(jìn)入現(xiàn)代化階段的具體體現(xiàn)，并已成為增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)之一，對(duì)其現(xiàn)狀與特點(diǎn)進(jìn)行研究極為必要。

結(jié)合國(guó)際大都市的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)及我國(guó)的實(shí)際國(guó)情，根據(jù)《中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》排名，對(duì)中國(guó)城市的總?cè)丝冢?000萬(wàn)以上）、土地面積、地區(qū)生產(chǎn)總值（2000億元以上）、人均地區(qū)生產(chǎn)總值（2萬(wàn)元以上）、第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重（45％以上）、人均消費(fèi)水平（7000元以上）、人均受教育年限（9年以上）、技術(shù)成果交易額（40億元以上）等涉及到城市規(guī)模、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與文化等眾多領(lǐng)域的代表性量化指標(biāo)進(jìn)行綜合考察［8］，同時(shí)兼顧城市的知名度與影響力，本課題選取北京、上海、天津、廣州、深圳、杭州、南京七個(gè)都市進(jìn)行重點(diǎn)研究。

1我國(guó)都市群眾體育現(xiàn)狀

1.1體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入

體育經(jīng)費(fèi)是發(fā)展體育事業(yè)的財(cái)力保證，這也正是都市開(kāi)展群眾體育活動(dòng)的重要前提之一。在中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，都市早就走在了全國(guó)的前列，成功踐行了典型的社會(huì)體育管理型體制和運(yùn)行機(jī)制，在保證政府撥款增長(zhǎng)的同時(shí)，政府撥款、企業(yè)贊助、社會(huì)捐資、體育彩票、居民消費(fèi)等多元化的籌資渠道已經(jīng)形成。

總體上講，都市群眾體育發(fā)展的經(jīng)費(fèi)的確在逐年增加。見(jiàn)表1。統(tǒng)計(jì)資料顯示，天津市2006年體育經(jīng)費(fèi)收入為58587萬(wàn)元，體育支出經(jīng)費(fèi)為51328萬(wàn)元，體育經(jīng)費(fèi)收入占財(cái)政收入的比例為10．8‰，體育經(jīng)費(fèi)支出占財(cái)政支出的比例為9．5‰，在各大都市中位居首位；北京市全民健身活動(dòng)設(shè)施投資金額為70050萬(wàn)元，占地區(qū)財(cái)政支出的比例最高，為5．4‰，占年度體育經(jīng)費(fèi)支出的65．6％，在群眾體育設(shè)施投資方面最大；充分說(shuō)明北京市的體育發(fā)展具備雄厚的群眾體育基礎(chǔ)，這是體育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本保證。全國(guó)全民健身活動(dòng)設(shè)施投資共784467萬(wàn)元，占整個(gè)體育經(jīng)費(fèi)支出的37．8％；北京市、天津市、廣東省的這一比例均在全國(guó)平均水平之上，完全保證了公眾參加健身活動(dòng)的需要，對(duì)其都市圈內(nèi)城市和其它省市都起到了典型示范作用。

1．2體育人口

城市化水平的關(guān)鍵是人口的城市化。長(zhǎng)期以來(lái)，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的社會(huì)矛盾能夠在都市發(fā)展中得到很好地協(xié)調(diào)和處理，使更多的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城市人口，這是都市穩(wěn)步、快速、健康發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵因素。表2統(tǒng)計(jì)資料顯示，2006年，全國(guó)城鎮(zhèn)人口比重占43．9％，鄉(xiāng)村人口占56．1％，男女性別比為102．71，每戶家庭人口數(shù)為3．17；北京市、天津市、上海市、江蘇省、浙江省、廣東省的城鎮(zhèn)人口比例均在全國(guó)平均水平之上，上海市的城鎮(zhèn)人口比例為88．7％最高，高于全國(guó)平均水平2倍以上，北京、天津也是全國(guó)城鎮(zhèn)人口較高的城市，僅次于上海市，其中北京、上海已步入國(guó)際化大都市的行列。北京、天津、上海、江蘇的男女性別比在100以下，說(shuō)明全國(guó)男女比例失調(diào)的狀況在都市也較為突出，從另外一方面也促成了更多的女性參加到體育中來(lái)，成為當(dāng)然體育人口。

體育人口不僅是—項(xiàng)重要的群眾體育指標(biāo)，也是制定社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與戰(zhàn)略的一個(gè)重要依據(jù)，使更多的人參加到體育活動(dòng)中來(lái)，壯大體育人口的數(shù)量，已成為每個(gè)國(guó)家和城市開(kāi)展群眾體育運(yùn)動(dòng)的重要目的之一。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2008年北京市經(jīng)常參加健身活動(dòng)的人數(shù)比例達(dá)到了70％，其中每周參加健身活動(dòng)3次的人數(shù)比例占35％［9］。大多數(shù)市民已經(jīng)將體育鍛煉與衣、食、住、行等民生同等看待，將其視為維護(hù)其健康的生活所需。但都市體育人口又具有復(fù)雜的社會(huì)層級(jí)，不同性別、年齡、職業(yè)、收入、文化程度的人群在體育需求方面存在著較大的差距，女性、未婚、老年、教育程度較高、收入較高的這類人群體育參與性更強(qiáng)，智力型職業(yè)的體育人口多于體力型職業(yè)。另外，都市的快節(jié)奏和較強(qiáng)的流動(dòng)性，人口龐雜，居住地分散，組織化程度低，這也是我國(guó)非均衡發(fā)展的現(xiàn)實(shí)在城市群眾體育領(lǐng)域的體現(xiàn)。

1．3體育活動(dòng)內(nèi)容

經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)、居民收入水平的不斷提升、參加體育活動(dòng)群體需求的個(gè)性化，造就了體育健身運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的多樣化。廣州市呈現(xiàn)出的強(qiáng)身健體、體閑娛樂(lè)、社會(huì)交往、目標(biāo)達(dá)成等體育價(jià)值觀念多元化取向的社區(qū)體育健身活動(dòng)發(fā)展歷程正是這一論點(diǎn)的最好驗(yàn)證。研究表明，圍繞日常、周末、節(jié)假的體育生活圈已悄然構(gòu)成了都市體育生活圈模式的三個(gè)層次。日常體育生活轄以社區(qū)，旨在健身；周末體育生活覆以城市，旨在休閑；節(jié)假體育生活蓋以都市圈，旨在度假。都市市民體育活動(dòng)項(xiàng)目的選擇面更加廣泛，內(nèi)容豐富多彩。目前，上海市體育健身消費(fèi)參與者較多的項(xiàng)目依次為游泳、保齡球、乒乓球、羽毛球、臺(tái)球。北京市民也將羽毛球、游泳、保齡球作為自己青睞的前三項(xiàng)體育項(xiàng)目，但可以預(yù)測(cè)散步或跑步、游泳、健身操將會(huì)后來(lái)居上。在廣州市突出在跑步、羽毛球、乒乓球、游泳、籃球、棋類、健身操、足球、桌球、保齡球、太極拳、武術(shù)、排球，且具有性別差異。男性傾向于競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目，女性貼近于柔緩性項(xiàng)目，象羽毛球、乒乓球、游泳等容易組合，活動(dòng)強(qiáng)度不太大又能起到娛樂(lè)身心的項(xiàng)目會(huì)得到男女共同的喜愛(ài)。高爾夫球作為昔日的貴族運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，群眾也已盡情地享受其中，由城市輻射到城鎮(zhèn)和農(nóng)村的新興項(xiàng)目保齡球、網(wǎng)球、桌球的活動(dòng)隨處可見(jiàn)。

表3、表4統(tǒng)計(jì)資料顯示，2006年全國(guó)舉辦全民健身活動(dòng)78924次，1000人以上的活動(dòng)115446次，參加人數(shù)達(dá)159324736人。其中，舉辦省級(jí)全民健身活動(dòng)7573次，地級(jí)全民健身活動(dòng)38030次，縣級(jí)全民健身活動(dòng)33321次，是全民健身活動(dòng)真正從基層開(kāi)展，服務(wù)大眾。北京市、天津市、上海市、江蘇省、浙江省、廣東省中，江蘇省、廣東省舉辦全民健身活動(dòng)次數(shù)較高，分別為6792次、6003次，參加人數(shù)分別為11593430人、36243529人，接近全國(guó)總數(shù)的10％，其余都市全民健身活動(dòng)也是蒸蒸日上，彰顯了體育的身體參與特性，做到了我參與、我快樂(lè)。

就體育健身活動(dòng)的開(kāi)展來(lái)看，北京市圍繞奧運(yùn)會(huì)的籌辦組織的“全民健身與奧運(yùn)同行”系列群體活動(dòng)，取得了顯著成就。期間以北京萬(wàn)人太極拳表演、北京國(guó)際長(zhǎng)跑節(jié)、和諧社區(qū)籃球比賽為代表的15種群眾體育活動(dòng)已成品牌，舞彩帶的鍛煉方法吸納了奧運(yùn)會(huì)藝術(shù)體操的動(dòng)作，“全民健康操”以?shī)W運(yùn)會(huì)乒乓球、游泳、馬術(shù)等16個(gè)項(xiàng)目的動(dòng)作特征為基礎(chǔ)編制而成，奧組委在“我們的奧運(yùn)”———微笑中國(guó)2008全民健康志愿者行動(dòng)中推廣到全國(guó)各地，突出奧運(yùn)，惠及民眾，使奧運(yùn)項(xiàng)目與群眾體育健身緊密聯(lián)系起來(lái)，以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的高層次、個(gè)性化的體育需求。

1．4體育消費(fèi)

體育消費(fèi)是一系列指標(biāo)的綜合反映，它涵蓋了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、居民收入、文化層次、活動(dòng)內(nèi)容、體育產(chǎn)業(yè)、廣告媒體等多方面的信息。消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，消費(fèi)帶動(dòng)體育，雖然健康不是靠金錢能買到的，但花錢可以買到健康的生活方式，都市市民較高收入促進(jìn)下的較高體育支出也成為一種生活時(shí)尚，真正滿足體育作為自我實(shí)現(xiàn)感的享受發(fā)展需要。

表5統(tǒng)計(jì)資料顯示，2006年北京市、天津市、上海市、江蘇省、浙江省、廣東省中，廣東最終消費(fèi)支出為12892．81億元，其中農(nóng)村居民消費(fèi)1483．48億元，占居民消費(fèi)支出總額的14．8％；城鎮(zhèn)居民消費(fèi)為8531．81億元，占居民消費(fèi)支出總額的85．2％。各大都市中城鎮(zhèn)居民消費(fèi)支出比例較高的是上海市、北京市，分別為94．6％和92．7％，農(nóng)村居民消費(fèi)支出的比例都在10％以下；各個(gè)都市的城鎮(zhèn)居民消費(fèi)支出比例都在居民消費(fèi)支出總額的70％以上，反映出都市在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境下，居民的消費(fèi)觀念、消費(fèi)方式和消費(fèi)內(nèi)容發(fā)生了巨大變化，消費(fèi)需求多樣化，消費(fèi)支出呈現(xiàn)出不斷向享受型、發(fā)展型和服務(wù)型消費(fèi)升級(jí)的趨勢(shì)；雖然城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)支出差距很大，但農(nóng)村居民消費(fèi)支出比例的縮小恰恰從側(cè)面說(shuō)明都市的城市化程度已經(jīng)非常高，大部分農(nóng)村居民已經(jīng)變成了城鎮(zhèn)人口，這正是都市發(fā)展的一個(gè)顯著特征。

1．5體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

為滿足市民的體育需要，加快城市現(xiàn)代化步伐，大都市都把體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)納入城市發(fā)展規(guī)劃中去，投入了巨額資金。如全國(guó)群眾體育綜合測(cè)評(píng)優(yōu)秀的上海市5年來(lái)已投入1．65億元，建成135個(gè)社區(qū)健身苑，2984個(gè)健身點(diǎn)，配套4．1萬(wàn)件健身器材，總面積達(dá)191萬(wàn)平方米的現(xiàn)代化體育場(chǎng)館。天津市截止2008年，已連續(xù)五年建成25座大型體育公園。廣州市借助亞運(yùn)會(huì)的東風(fēng)，堅(jiān)持新建、改造比賽和訓(xùn)練場(chǎng)館與興建社區(qū)體育設(shè)施并舉的方針，在6000多個(gè)群眾健身體育場(chǎng)所的基礎(chǔ)上，2010年全市達(dá)到8000個(gè)體育場(chǎng)地，廣州市越秀區(qū)、荔灣區(qū)20所“全國(guó)體育場(chǎng)館向社會(huì)開(kāi)放試點(diǎn)學(xué)校”的體育場(chǎng)館也從2007年1月起向社會(huì)開(kāi)放，建立了完善的社區(qū)體育服務(wù)體系。同時(shí)，各大都市多將群眾健身設(shè)施的設(shè)計(jì)和建設(shè)定位于布局合理、風(fēng)格多樣、功能完備，以做到城市、環(huán)境、園林和體育設(shè)施的完美融合。

北京市在奧運(yùn)會(huì)32個(gè)大中型體育場(chǎng)館資金投入的基礎(chǔ)上，實(shí)施全民健身設(shè)施配建計(jì)劃，投資近2億余元的公共體育設(shè)施，并更新50％以上全民健身器械，做到一處全民健身設(shè)施服務(wù)2500個(gè)市民，以國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的公有體育設(shè)施，獨(dú)具特色的跳躍性發(fā)展，推動(dòng)了北京市群眾體育的健康發(fā)展。同時(shí)，為了滿足不同年齡結(jié)構(gòu)群體的多元體育需求，國(guó)家體育總局和北京市體育局還在社區(qū)、街道、公園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校等地配建了“全民健身路徑工程”和全民健身專項(xiàng)球類活動(dòng)場(chǎng)地，后者主要包括籃球廣場(chǎng)、乒乓球長(zhǎng)廊和籠式多功能球場(chǎng)。截至2008年6月，分別投入2585萬(wàn)元和2．1億元，地方投

入4．9億元，共配建6069個(gè)總面積達(dá)到419萬(wàn)m2的全民健身路徑工程。僅2005年至2007年，投入3015

萬(wàn)元的14個(gè)國(guó)家級(jí)社區(qū)體育俱樂(lè)部、25個(gè)市級(jí)社區(qū)體育健身俱樂(lè)部已式運(yùn)營(yíng)。表6、表7統(tǒng)計(jì)資料顯示，全國(guó)每萬(wàn)人擁有全民健身活動(dòng)設(shè)施數(shù)量為2個(gè)，人均占有全民健身活動(dòng)設(shè)施面積為0．04m2。除廣東省外，各大都市每萬(wàn)人擁有的全民健身活動(dòng)設(shè)施數(shù)量和人均全民健身活動(dòng)設(shè)施占地面積都在全國(guó)平均水平之上，北京市最高。反映出都市公眾對(duì)健身場(chǎng)所的需求層次逐步提高，已不僅僅滿足于身邊的空地、公園等便利設(shè)施，而傾向于場(chǎng)館、健身公園等設(shè)施齊全、功能完備的場(chǎng)所。但同時(shí)，我們也可以看到，真正為普通大眾享有的公共體育資源仍然很少。第5次全國(guó)體育場(chǎng)地普查數(shù)據(jù)也顯示：我國(guó)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的廣州地區(qū)，公共體育場(chǎng)地設(shè)施僅僅占其總數(shù)的4．13％，全國(guó)公共體育場(chǎng)館僅占各類體育場(chǎng)館設(shè)施的2．3％。

表8、表9統(tǒng)計(jì)資料顯示，2006年全國(guó)共有707422名社會(huì)體育指導(dǎo)員，其中國(guó)家級(jí)3007名，一級(jí)46700名，二級(jí)205687名，三級(jí)452028名；每萬(wàn)人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員5．38名，每萬(wàn)人擁有的等級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員人數(shù)中，三級(jí)達(dá)3.44，二級(jí)1.56，一級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員每十萬(wàn)人擁有3.6名，而國(guó)家級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員是每百萬(wàn)人擁有2名，這個(gè)數(shù)量盡管還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民群眾對(duì)體育健身的需求，還制約著人們進(jìn)行體育鍛煉的積極性，但已經(jīng)成為我們進(jìn)行社會(huì)體育和全民健身活動(dòng)的寶貴財(cái)富，具有廣泛的代表性和巨大的社會(huì)活動(dòng)能量。

我國(guó)城市社會(huì)體育指導(dǎo)員的需求往往跟體育人口的多而密、文化程度高、體育意識(shí)強(qiáng)成顯著正相關(guān)。北京市、天津市、上海市、江蘇省、浙江省、廣東省中，每萬(wàn)人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員人數(shù)都在全國(guó)平均水平之上，北京市在全國(guó)平均水平的3倍以上，天津市在全國(guó)平均水平的2倍以上，充分顯示出北京作為群眾體育人才隊(duì)伍十分壯大的國(guó)際化大都市，對(duì)以天津?yàn)榇淼闹苓叧鞘衅鸬搅说湫偷氖痉逗蛶?dòng)作用。且北京市還培訓(xùn)了2.3萬(wàn)余名社會(huì)體育指導(dǎo)員，居民擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員的比例達(dá)到了400∶1，等級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)梯隊(duì)更是數(shù)量大，質(zhì)量高，他們經(jīng)常活躍在社區(qū)，參加到體育鍛煉的人群中，做到心貼心的指導(dǎo)，手把手的服務(wù)，在體育技術(shù)指導(dǎo)和體育活動(dòng)組織方面發(fā)揮著重要作用，社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)、管理、服務(wù)一條龍的戰(zhàn)略格局在京津塘都市體育圈已經(jīng)形成。

值得一提的是，2006年都市職業(yè)社會(huì)體育指導(dǎo)員已悄然服務(wù)于居民社區(qū)，在社會(huì)中發(fā)揮著中流砥柱的作用。全國(guó)已有職業(yè)社會(huì)體育指導(dǎo)員1605名（表10），且均為當(dāng)年發(fā)展數(shù)，處于中國(guó)特色市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)頭浪尖的都市更需要日趨完善的法律，嚴(yán)格制度管理和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范約束下的初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)職業(yè)社會(huì)體育指導(dǎo)員的比例日漸提升，足以顯示出都市培養(yǎng)職業(yè)社會(huì)體育指導(dǎo)員體系的完善、成熟。

表11統(tǒng)計(jì)資料顯示，全國(guó)每百萬(wàn)人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員人數(shù)為1.22名，北京市、天津市、上海市、江蘇省、浙江省、廣東省中，北京市遙遙領(lǐng)先，每百萬(wàn)人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員人數(shù)是48．51名，群眾體育人才得到了充分保證，這與首都雄厚的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化等資源是分不開(kāi)的，也反映了國(guó)家最高競(jìng)技運(yùn)動(dòng)水平的帶動(dòng)作用，使群眾體育與競(jìng)技體育能夠協(xié)同并進(jìn)。上海市、浙江省、廣東省也在全國(guó)平均人數(shù)的2倍左右，都市群眾體育發(fā)展的優(yōu)勢(shì)一覽無(wú)遺，充分印證了國(guó)家在都市圈規(guī)劃、建設(shè)方面的高瞻遠(yuǎn)矚。可以確信的是，在我國(guó)體育整體發(fā)展方面，珠三角都市體育圈、長(zhǎng)三角都市體育圈、京津塘都市體育圈為我國(guó)其他地區(qū)的群眾體育發(fā)展提供了很好的發(fā)展模式，將以強(qiáng)大的輻射作用帶動(dòng)中西部體育的發(fā)展。

1.7學(xué)生體質(zhì)狀況

2004年，全國(guó)高校開(kāi)始全面實(shí)行《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，取代了《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》，但《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》的測(cè)試，在我國(guó)中、小學(xué)、中專中技學(xué)校還在實(shí)行，仍承擔(dān)著對(duì)學(xué)生的體質(zhì)健康檢測(cè)任務(wù)。我們以體育事業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒中獲得的《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》的數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)明。表12、表1統(tǒng)計(jì)資料顯示，2006年，全國(guó)應(yīng)參加《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》達(dá)標(biāo)的學(xué)校數(shù)為431982所，小學(xué)為286795所，中學(xué)142182所，中專中技為3005所；學(xué)生的達(dá)標(biāo)率為90．9％，小學(xué)為90．6％，中學(xué)為91．3％，中專中技為90．3％；北京市、天津市、上海市、江蘇省、浙江省、廣東省中，除北京市、廣東省外學(xué)生的達(dá)標(biāo)率都在全國(guó)平均水平之上。北京市沒(méi)有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，廣東省在全國(guó)平均水平之下，表面顯示學(xué)生體質(zhì)下降的背后，我們更應(yīng)該看到，這兩個(gè)省市已經(jīng)全面實(shí)行了國(guó)家新頒布的《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，更適合現(xiàn)代都市的學(xué)生體質(zhì)狀況的檢測(cè)，能夠更全面地反映出學(xué)生的體質(zhì)健康水平。

1.8體育科技教育

表14體育科技教育統(tǒng)計(jì)資料顯示，全國(guó)報(bào)發(fā)行數(shù)量為166605622，刊發(fā)行數(shù)量為17733491，舉辦培訓(xùn)班12135次中，參加的人次數(shù)為940117。北京市、天津市、上海市、江蘇省、浙江省、廣東省中，北京市的刊發(fā)行數(shù)量最高，為1026000；統(tǒng)計(jì)到的數(shù)據(jù)中上海市報(bào)發(fā)行數(shù)量較高，為105600；浙江省、上海市舉辦的培訓(xùn)班次數(shù)位于前列，分別為1687，1531；參加人次數(shù)中上海市居首位；這與都市居民對(duì)體育知識(shí)的強(qiáng)烈需求是分不開(kāi)的，透視出都市居民健身活動(dòng)逐漸向科學(xué)、合理、有效的方向深化。

1.9體育管理體制

表15統(tǒng)計(jì)資料顯示，全國(guó)體育局系統(tǒng)機(jī)構(gòu)數(shù)量為7102，人數(shù)145319，青少年體育俱樂(lè)部1859所，行政機(jī)關(guān)數(shù)為1354，其中多數(shù)職能相近的部分已合并。北京市、天津市、上海市、江蘇省、浙江省、廣東省中，廣東省人數(shù)和機(jī)構(gòu)最多，機(jī)構(gòu)為383，人數(shù)為11445人；天津市較低，機(jī)構(gòu)數(shù)為88，人數(shù)為3395，且行政機(jī)關(guān)的部分都是獨(dú)立管理，保證了體育宏觀工作的有效性和正確的導(dǎo)向性。國(guó)家體育總局青少年體育俱樂(lè)部的數(shù)量中浙江省、北京市較高，上海市較低，為25所。說(shuō)明了都市體育系統(tǒng)的管理已從繁雜的具體事物中完全脫離出來(lái)，真正從事了政策規(guī)劃的宏觀管理，而操作性強(qiáng)的運(yùn)作已完全由社團(tuán)、俱樂(lè)部去組織實(shí)施，充分體現(xiàn)了都市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下政府主導(dǎo)、社會(huì)自治的管理體制。在體育事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)管理方式上，全國(guó)有3346個(gè)事業(yè)單位實(shí)行全額管理，413個(gè)事業(yè)單位實(shí)行差額管理，273個(gè)事業(yè)單位實(shí)行自收自支管理（表16）。各大都市中，江蘇省、廣東省全額管理的事業(yè)單位數(shù)較高，北京市、天津市、上海市、浙江省全額管理方式的事業(yè)單位都在100以下，天津市為43個(gè)；自收自支管理方式的事業(yè)單位中江蘇省處于首位。說(shuō)明在體育事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)管理上，都市體育主管部門逐步向社會(huì)管理型體制滲透，目前仍然需要在社會(huì)自治的基礎(chǔ)上由政府主導(dǎo)。

實(shí)踐中，北京市體育局銳意創(chuàng)新、大膽改革，轉(zhuǎn)變政府型群眾體育管理體制和運(yùn)行機(jī)制，積極探索政府領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)力量興辦、人民群眾廣泛參與的社區(qū)體育工作新模式———體育生活化社區(qū)，建成4905個(gè)全民健身晨晚練輔導(dǎo)站，天壇、地壇、陶然亭、人定湖公園等10大公園晨晚練輔導(dǎo)站，清芷園、紅蓮里社區(qū)等52個(gè)體育生活化社區(qū)，2008年的計(jì)劃是增加25個(gè)。基層體育組織、活動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施和人群都很固定，市民可以自由選擇自己喜歡的鍛煉項(xiàng)目，并且在固定社會(huì)體育指導(dǎo)員的指導(dǎo)下進(jìn)行，專家還對(duì)參與社區(qū)體育的居民體質(zhì)跟蹤檢測(cè)，量身定制鍛煉計(jì)劃和運(yùn)動(dòng)處方，做到科學(xué)有效地鍛煉。

2我國(guó)都市群眾體育特點(diǎn)

2.1體育經(jīng)營(yíng)主體多元化

都市體育是國(guó)家一項(xiàng)重要的體育事業(yè)，但又不僅僅是一項(xiàng)體育事業(yè)，它已成為了涵蓋體育健身、旅游、休閑、經(jīng)營(yíng)、傳媒等項(xiàng)目的集合體，一個(gè)展示國(guó)家和城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、科技成果的平臺(tái)，一項(xiàng)自身效益大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、社會(huì)作用廣的系統(tǒng)工程，具備了投資主體多元化、經(jīng)營(yíng)主體多元化、服務(wù)內(nèi)容多元化的重要特征。就投資來(lái)講，越來(lái)越多的外國(guó)資本主動(dòng)介入到都市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生活的各行各業(yè)，介入到都市體育中來(lái)，其先進(jìn)的健康產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)管理理念和運(yùn)作機(jī)制更是與我國(guó)傳統(tǒng)的體育經(jīng)營(yíng)管理模式相互碰撞、相互融合。與此同時(shí)，政府搶抓機(jī)遇，對(duì)外積極招商引資，對(duì)內(nèi)加大規(guī)劃指導(dǎo)力度，廣泛吸資、融資，形成了成熟的多元化體育產(chǎn)業(yè)支撐體系。

經(jīng)營(yíng)方面，都市體育的發(fā)展立足國(guó)情，依據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，積極引導(dǎo)跨地區(qū)、跨部門、跨所有制的聯(lián)合，共同推進(jìn)。合資、合作、參股、上市等公司制改革已成為國(guó)有大中型體育企業(yè)改制的主要形式，取而代之的多元持股股份公司在產(chǎn)權(quán)制度和經(jīng)營(yíng)機(jī)制方面也采取了租賃、出售、承包、改組、兼并等形式規(guī)范民間資本、社會(huì)資本，形成了都市體育多元化的經(jīng)營(yíng)主體。服務(wù)內(nèi)容也由單一的體育項(xiàng)目向以體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目為支點(diǎn)、其他設(shè)施相配套的寬廣領(lǐng)域延伸，多元化的特征在競(jìng)技體育品牌、群眾體育基礎(chǔ)、綜合服務(wù)優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目建設(shè)主線中充分體現(xiàn)。

2.2體育需求產(chǎn)品個(gè)性化

體育發(fā)展的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是人。都市經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化等外部環(huán)境的高規(guī)格、高水平，密集的人口，充裕的余暇時(shí)間，較高的文化積淀，強(qiáng)烈的消費(fèi)層次，都構(gòu)成了居民強(qiáng)烈的體育健身需求之充分條件。人們更加注重自身健康，更加注重生活質(zhì)量，對(duì)體育功能的理解更加深入，強(qiáng)烈而穩(wěn)定的健身不再禁錮人們的體育活動(dòng)動(dòng)機(jī)，追逐娛樂(lè)、交往、美容、美體、減肥和精神修養(yǎng)的動(dòng)機(jī)逐漸提升，一元化的生物學(xué)動(dòng)機(jī)已經(jīng)被多元化的生物學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)等多種動(dòng)機(jī)所取代。大一統(tǒng)的群眾體育活動(dòng)相對(duì)淡化，體育參與者的消費(fèi)心理日趨成熟，個(gè)性化的體育消費(fèi)方式和體育產(chǎn)品已成為都市體育人口的時(shí)尚選擇。

個(gè)性化的體育產(chǎn)品也要求靈活多樣的資源配置方式，體育圈作為都市體育發(fā)展的新形式，基于公平與效率，堅(jiān)持普適性與精英性相結(jié)合的原則，既考慮市場(chǎng)需求，也兼顧服務(wù)對(duì)象的平民性特征，廣泛吸引全社會(huì)的體育資源參與其中，以保障大眾參與體育的機(jī)會(huì)均等，同時(shí)保證基本公共體育服務(wù)基礎(chǔ)上的消費(fèi)服務(wù)。鑒于都市體育圈的多中心空間結(jié)構(gòu)，體育的服務(wù)對(duì)象也是相對(duì)的，面向多個(gè)城市，體育產(chǎn)品類型交叉、多樣，開(kāi)放而具有彈性。日常、周末、節(jié)假都市體育圈本來(lái)就存在一個(gè)包含與被包含的關(guān)系，就環(huán)太湖體育圈而言，對(duì)蘇州人來(lái)說(shuō)是日常體育圈，對(duì)上海人來(lái)說(shuō)是周末體育圈，對(duì)北京、東北地區(qū)的人來(lái)說(shuō)可能就是長(zhǎng)假圈，健身、休閑、度假的選擇也宛如波浪一般，逐級(jí)受益。

2.3體育活動(dòng)內(nèi)容復(fù)合化

體育產(chǎn)生于勞動(dòng)，最初從孕育教育、文化、體育、軍事、宗教、旅游、娛樂(lè)、衛(wèi)生等母體中分離出來(lái)后逐步自成體系。而在當(dāng)前，在高速發(fā)展的都市行列，體育又與其起源時(shí)的同胞兄弟們發(fā)生著廣泛而深刻的互動(dòng)，表現(xiàn)出一種體育活動(dòng)內(nèi)容的復(fù)合和回歸。人們物質(zhì)文化需求的多樣性和滿足這一需求產(chǎn)品多功能性的客觀現(xiàn)實(shí)，使得單一的體育產(chǎn)品和服務(wù)難以固步自封，社會(huì)文化生活引領(lǐng)的多樣化體育消費(fèi)，豐富的群眾體育活動(dòng)形式，人們已很難將體育和與之緊密關(guān)聯(lián)的社會(huì)活動(dòng)截然分開(kāi)。

都市體育人口密集而差異顯著，結(jié)構(gòu)復(fù)雜而目的鮮明，健身、休閑、娛樂(lè)、社交等價(jià)值取向多元化，體育需求與其他需求融合而成的復(fù)合需求，對(duì)社會(huì)提供的多重功能產(chǎn)品和服務(wù)提出了更高的要求。從都市的實(shí)際出發(fā)，群眾體育活動(dòng)規(guī)模可大可小，活動(dòng)內(nèi)容可靈活多樣，將體育、休閑、娛樂(lè)、旅游等活動(dòng)組合在一起的新項(xiàng)目，博采傳統(tǒng)和現(xiàn)代體育之長(zhǎng)，羽毛球、網(wǎng)球、門球、健身操、交誼舞、游泳、沖浪、滑雪、潛水、武術(shù)、氣功、秧歌以及消費(fèi)較高的高爾夫球、保齡球、賽車、摩托艇、熱氣球、跳傘等，人們可以通過(guò)親身體驗(yàn)或間接參與來(lái)“按需所取”。

2.4體育管理組織網(wǎng)絡(luò)化

網(wǎng)絡(luò)興起于城市，其普及同樣沿襲著由國(guó)外到國(guó)內(nèi)、城市到農(nóng)村的發(fā)展歷程。都市作為改革的先行者，在調(diào)整城市空間布局、重組城區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、集中功能相近、性質(zhì)相同的機(jī)構(gòu)等方面發(fā)揮著高度的集聚效應(yīng)。資本、新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)、高素質(zhì)人才等要素的明顯優(yōu)勢(shì)也是全方位的輻射到群眾體育領(lǐng)域。優(yōu)越的體育軟硬件條件，大量的體育資金投入、超前的社會(huì)經(jīng)營(yíng)性體育場(chǎng)所、普及的公共體育設(shè)施、社區(qū)健身苑、健身中心更使其高居全國(guó)領(lǐng)頭地位，進(jìn)而以資本融通、技術(shù)擴(kuò)散、產(chǎn)品覆蓋、擴(kuò)大服務(wù)等方式發(fā)揮著重要的示范輻射作用，推動(dòng)著區(qū)域性體育的整體發(fā)展進(jìn)程。

都市體育圈以核心城市為中心向外延伸，各個(gè)圈層呈體育基礎(chǔ)設(shè)施一體化分布，發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施相配套，支撐著圈內(nèi)體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)的共同繁榮，較為突出的是體育機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)、體育信息網(wǎng)絡(luò)、體育用品制造與銷售網(wǎng)絡(luò)、體育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、體育旅游和交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的系統(tǒng)和完善。不同產(chǎn)業(yè)集聚的功能區(qū)對(duì)應(yīng)不同的發(fā)展策略，交通干道網(wǎng)絡(luò)的環(huán)形放射，便捷、可達(dá)性較高，城鎮(zhèn)群的整合效應(yīng)包裹著中心城市分散生長(zhǎng)的能力整體提升，這就是都市體育圈功能性網(wǎng)絡(luò)分布的特征，是都市各級(jí)體育主管部門進(jìn)行空間布局的重要考量。

2.5體育運(yùn)作方式社會(huì)化

都市群眾體育的一個(gè)重要特點(diǎn)就是以核心都市一個(gè)點(diǎn)帶動(dòng)體育圈的整個(gè)面，體育的社會(huì)普及率高。通過(guò)推進(jìn)體育社會(huì)化，先分散后綜合，培養(yǎng)和強(qiáng)化居民的體育參與意識(shí)，擴(kuò)大體育人口，壯大體育隊(duì)伍，為群眾體育發(fā)展提供源源不斷的寄養(yǎng)和補(bǔ)充。然而，要講體育的社會(huì)化，必然要突破政府型管理體制的束縛，行政手段必然減少，社會(huì)機(jī)制必然加強(qiáng)，社會(huì)捐贈(zèng)、企業(yè)贊助、自發(fā)運(yùn)作的全民健身活動(dòng)形式必然成為主流。

目前，群眾體育管理的組織結(jié)構(gòu)體系是以中華全國(guó)體育總會(huì)為最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，體育社團(tuán)、基層體育俱樂(lè)部、社區(qū)體育組織等廣泛參與的，政府與社會(huì)團(tuán)體密切協(xié)作的，縱向的、金字塔式的網(wǎng)絡(luò)化結(jié)構(gòu)體系。基層體育組織是體育社會(huì)化推進(jìn)的載體。各大都市社區(qū)的數(shù)量較多，發(fā)展速度較快，在社區(qū)建設(shè)與改善社區(qū)居民生活質(zhì)量方面，社區(qū)體育組織的社會(huì)化優(yōu)勢(shì)不可替代。都市已經(jīng)形成了體育組織網(wǎng)絡(luò)較為發(fā)達(dá)的四級(jí)全民健身活動(dòng)場(chǎng)所，包括市級(jí)、區(qū)縣級(jí)、街道健身活動(dòng)中心和社區(qū)健身苑，且由街委會(huì)、居委會(huì)、駐街企事業(yè)單位等共同參與運(yùn)作，保證了都市群眾體育的可持續(xù)發(fā)展。