鄉鎮財政稅收管理工作及創新策略范文

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摘要:在社會經濟不斷發展進程中，市場化的監管制度不斷完善，作為財政稅工作中主要的鄉鎮財政稅收管理工作開展的重要性也不斷提升，尤其是在城鄉發展一體化的要求中，鄉鎮財政稅收是保證鄉鎮建設發展的基礎。本文就鄉鎮財政稅收管理工作的重要性、開展過程中存在的問題進行研究，并提出有效應對的創新策略，以更好的發揮出鄉鎮財政稅收管理工作的作用，實現鄉鎮經濟的快速發展，也使我國稅收管理工作整體水平得到提升。

關鍵詞:鄉鎮財政稅收；管理工作；創新策略

鄉鎮財政稅收管理工作是鄉鎮經濟管理工作中的主要內容，在開展鄉鎮管理工作的過程中，要對其重要性進行高度的認可，在當前一些優惠政策的指導中，鄉鎮財政稅收管理工作也取得了一定的成績，但是還存在很多的問題，不僅表現在管理制度上，還表現在管理水平中，因此，進一步的開展鄉鎮財政稅收管理工作的創新非常重要，要在現有問題的基礎上，進行不斷的探索和創新，不斷實現鄉鎮財政稅收管理工作的新發展。

一、鄉鎮財政稅收管理工作開展的重要性

(一)保證財政職能作用發揮

鄉鎮財政工作是鄉鎮工作的主要內容，開展財政稅收工作是保證鄉鎮經濟發展的基礎，也是保證財政職能作用發揮的關鍵。尤其是近年來，隨著新農村建設的力度不斷加大，城鄉統籌一體化的發展戰略不斷深入，鄉鎮經濟的發展進入到了快車道。為保證各項工作的順利推進，鄉鎮財政稅收工作的重要性被不斷的提升。同時，在快速發展的經濟中，鄉鎮財政稅收管理工作也遇到了新的挑戰，面臨著新的問題。在此基礎上，要進行及時的創新改革，才能始終發揮出財政的職能作用，不斷的保證鄉鎮經濟事務的發展，并實現鄉鎮公共服務水平的快速提升。

(二)促進鄉鎮財政合理應用

在鄉鎮經濟發展的進程中，農村的經濟水平也發生了較大的改變。鄉鎮財政稅收管理工作的質量也在不斷的提高，但是作為最基層的財政部門，在進行稅收管理工作開展的過程中，依然面臨嚴重的壓力。近年來，為更好的推動鄉鎮地區經濟發展，農民生活改善，國家頒布了一系列的財政稅收政策，確保鄉鎮財政稅收管理工作的良好開展。但是在實際工作開展的過程中，也要注意區分經濟快速發展與實際的稅收工作中存在的矛盾關系，理清稅收的來源，抓住重點，始終將鄉鎮經濟建設和發展作為開展工作的中心，實現鄉鎮財政稅收管理工作的創新發展，合理應用。

(三)推動了城鄉統籌發展

鄉鎮經濟的發展是實現農村地區發展的主動動力，長期以來的經濟發展過程中，農村地區的經濟實力和城市相比，存在一定的差距。鄉鎮財政稅收管理工作的開展之后，推動了城鄉統籌發展，同時，為更好的實現農村地區經濟的發展，城鄉一體化的戰略被提出，鄉鎮作為聯系城市和農村地區的重要紐帶，在地理位置上具有一定的優勢。鄉鎮開展財政稅收的管理工作，是保證鄉鎮經濟快速發展的基礎，對于城鄉統籌發展是非常有利的。比如，在鄉鎮財政稅收工作積極地開展的過程中，鄉鎮的民營企業和鄉鎮的經濟會得到一定程度的進步與提升，經濟實力發展的同時，帶動當地財政稅收收入的提升。財政稅收收入提升的同時，又使當地的公共服務水平得到有效得到提升，這樣形成良性的循環，不斷實現鄉鎮區域社會的發展，進一步的縮減與城市的差距，更好的實現了城鄉統籌發展的戰略計劃。

(四)實現了鄉鎮產業結構調整

稅收政策的制定和落實，是為了更好的保證市場經濟的發展，在不斷提升人們生活水平的過程中，稅收政策的變化可以更好的推動某個行業、某個產業結構的調整。比如，在鄉鎮財政稅收管理工作開展的過程中，通過對稅收政策的不斷調整，可以實現鄉鎮各項資源的優化配置，并且能夠對不同的產業發揮出調整的效果，對于稅收優惠政策力度大的產業，也是需要加大投入的產業，可以在進行后期的發展過程中，進行資金、技術、人才等方面的投入，以此來發揮出調整產業結構的作用。另外，在正常的稅收納稅系統中，納稅人的財務水平也是通過繳納稅費的多少也得到展現的，因此，納稅人對于財務的管理能力可以在稅費繳納之后實現最大化，從而實現各種資源的合理配置，效益最大化。

二、鄉鎮財政稅收管理工作中存在的問題

(一)財政稅收制度不夠完善

我國自開始實施分稅制改革以來，鄉鎮財政稅收的收入得到提高，同時也面臨著更大的財政稅收支出壓力。在鄉鎮財政稅收工作的開展過程中，存在著制度不夠完善的現象。首先，在長期以來的粗放式管理過程中，大多數的鄉鎮在執行財政稅收管理制度的過程中，不能嚴格的按照制度的規定進行落實，更不能針對不同的稅種進行精細化的管理工作和征收工作，造成實際財政稅收制度只能停留在制度層面，不能發揮出有效的作用。其次，鄉鎮財政稅收管理工作具有一定的特殊性，往往對象所處的地理位置比較分散，并且人員的文化水平和素質水平高低有別，在快速發展的經濟中，財政稅收制度的規定與實際生活中的要求存在一定的矛盾現象，造成了財政稅收制度的不適用，而不能得到及時的更新與完善。

(二)鄉鎮財政稅收效率較低

在之前的鄉鎮財政稅收管理工作開展過程中，使用的稅收模式比較單一，造成了鄉鎮稅收工作的開展與實際社會的需求是不一致的。再加上鄉鎮財政稅收管理工作中使用的方法更為粗放，在管理的效率上也不能得到有效的保障。比如，在鄉鎮開展財政稅收工作的過程中，部分的稅收管理者自身的認識不足，不能使用科學的手段對各種稅種進行區分，更不能使用精確的方法計算稅收的數據，造成稅收工作的開展缺乏一定的科學依據，從而影響了稅收管理工作的效率。又比如，在實際開展工作的過程中，鄉鎮財政稅收工作人員本身的專業技能水平不高，在開展稅收工作的過程中，操作不規范，不能積極主動的進行有效的稅收工作，造成稅收管理工作的效率和質量不高。

(三)鄉鎮居民納稅意識不強

在鄉鎮農村地區，即使經濟得到了一定的發展，但是相對于城市地區而言，還是存在一定的差距。在鄉鎮財政稅收管理工作中，普遍還存在鄉鎮居民納稅的意識不強的問題。首先，一部分的鄉鎮企業在規模上都比較小，屬于小微企業或者個體戶的占據大多數，他們的企業本身規模小，利潤較低，經濟效益都不是很高。在這種情況下，這些鄉鎮企業主進行財政稅收繳納的主動性不強，加上長期以來形成的納稅陋習，并不能很主動的進行各種稅費的繳納。另外，在鄉鎮的企業中，大多都是采用傳統的家族式管理模式，再加上的財政稅收意識上認識不全面，也造成了鄉鎮財政納稅的難度加大，效果不理想。

(四)缺少財政稅收監管制度

在當前鄉鎮財政稅收管理工作的開展過程中，普遍的缺少財政稅收的監督管理體系。一般情況下，鄉鎮財政稅收管理工作的開展都是在比較自主的狀態下進行，對于稅收的資金管理也不能很好的進行監督，存在著挪用資金、篡改稅收情況等現象，影響了鄉鎮財政稅收管理工作的質量。另外，在對鄉鎮財政稅收管理的過程中，不能使用詳細的收入、支出明細進行記賬，導致出現鄉鎮領導人或者財政稅收管理人員貪污受賄、挪用資金的現象發生。都在一定的程度上造成了鄉鎮財政管理工作的不良影響，也不能保證鄉鎮財政稅收資金的合理使用，限制了鄉鎮財政稅收管理工作的作用發揮。

(五)財政稅收宣傳力度不高

在當前開展的鄉鎮財政稅收管理工作過程中，不能開展有效的宣傳工作。由于近年來國家為更好的保障農村地區、農民收入的提升，推行了一系列的財政稅收優惠政策，進行適當的減免。但是在部分的鄉鎮地區，不能對這些政策進行大力的宣傳，造成政策落實不到位的現象時有發生。比如，在進行農業稅的減免細則中，不同的地區根據農作物的主要情況，會制定不同的稅費標準，經濟發展程度不同的地區也會存在高低不等的差距，但是鄉鎮財政稅收管理工作人員在進行相關稅費的征收過程中，不能對其中存在的差異進行正確的解讀，也不能進行廣泛的宣傳，造成財政稅收征收工作與實際存在差異，影響了整體鄉鎮財政稅收的管理水平。

三、鄉鎮財政稅收管理工作創新的策略

(一)強化財政稅收制度建設

1.完善各種規章制度。要對現有的鄉鎮財政稅收管理制度進行不斷的完善，保證各項工作的開展都在制度的規定中，能夠做到有理有據。首先，鄉鎮財政稅收管理工作的開展要按照相關的預算進行嚴格的落實，保證在開展征稅的過程中，能夠做到各部門分工合理，職責分明。其次，要對在稅收管理過程中可能出現的各種現象，都進行各種措施和方案的提前預設，并能夠在應用的過程中，結合實際進行制度范圍內的合理操作。最后，要將鄉鎮地區進行納稅保證體系的建設作為一項重要的工作進行落實，并不斷的強調進行鄉鎮財政稅收管理工作的重要性，對制度進行不斷的完善，保證能夠適用各種情況，指導和規范開展具體的管理工作實踐。2.科學規范化的管理。在鄉鎮財政納稅管理工作開展的過程中，要保證科學規范的開展有效的管理。首先，在對鄉鎮財政稅收管理工作人員進行選拔的過程中，要求其能夠掌握基本的專業知識，并且結合在日常工作中的表現進行擇優選擇，保證財政稅收管理工作的人才隊伍科學化、規范化。其次，在開展日常管理的過程中，要根據不同工作的內容，進行專項稅收管理隊伍的建設，按照不同的地區、不同的標準，進行科學的劃分，保證每項稅收工作都能得到有效的開展，并以更科學的手段和方法，提高整體鄉鎮財政稅收管理工作的效率。3.提升管理隊伍建設。鄉鎮財政稅收管理工作的開展，要對其工作隊伍的基本素質進行不斷的提升，并在制度上進行落實和完善。比如，要建立鄉鎮財政稅收工作人員的考評制度，對其在工作中的表現進行績效考評，并納入年度個人的考核工作中，以此來提高工作人員對工作的積極性和熱情，能夠開展有效的管理活動。又比如，要對工作人員的培訓工作形成一定的制度，要求在規定的時間內進行網絡學習、線下學習等不同形式的學習活動，要能夠時刻掌握最先進、最全面的政策和法律法規，不斷提升專業素養。

(二)立足鄉鎮經濟建設發展

在進行鄉鎮財政稅收管理工作的過程中，一定要將鄉鎮經濟建設的發展作為中心，在此基礎上做到加強農業發展、挖掘民營潛力。首先，在加強農業發展的過程中，要對農業在鄉鎮財政稅收中的重要性進行關注，并且要不斷的鼓勵農民進行自主創業，可以在稅收制度上進行一定的優惠，不斷鼓勵更多的年輕人參與到農業創業中，為他們提供最先進的技術培訓和知識培訓，幫助農民致富的過程中，實現鄉鎮經濟的快速發展，提高鄉鎮財政稅收的收入。其次，在挖掘民營潛力的過程中，要充分的認識到民營企業的優勢和潛力，在各種政策不斷傾斜的環境中，農民創業，農村發展，民營企業的發展也迎來了新的機遇。為此，鄉鎮財政稅收管理工作在開展的過程中，可以積極的引導民營小微企業進行發展，并對他們提供資金和技術上支持，引導更多的低學歷人群參與到民營企業中，實現鄉鎮個體戶和小微企業的快速發展，在減輕他們市場競爭壓力的過程中，不斷的提升鄉鎮財政稅收收入，也進一步的實現鄉鎮經濟的快速發展，縮減城鄉差距。同時，從鄉鎮政府招商問題入手，進一步緩解政府的招商壓力，營造良好的鄉鎮形象，進一步吸引投資者。鄉鎮政府部門進一步細化財政稅收制度，并且做好制度的落實和評估，提高政府服務水平，吸引更多的潛在投資企業，可以展開專項工作，做好工作人員培訓和相關財政稅收流程的簡化，這樣進一步提高鄉鎮政務服務質量，鼓勵一些高新科技企業落戶。

(三)轉變財政稅收工作角度

首先，可以采用積極溝通的方式，對納稅人進行納稅政策的交流學習，提升納稅人的意識。其次，還可以將納稅人與征稅人的角色進行轉換，通過不同形式的活動開展，進一步的提升納稅人的意識。第一，可以在鄉鎮的范圍內定期的邀請納稅人參與到實際的管理工作中，組織納稅人進行交流學習，對最新的稅收政策進行交流，也站在征稅人的角度進行相關問題的提出和解決，更有利于實現稅收部門和企業之間的關系改善。第二，在鄉鎮的范圍內，可以形成針對企業的服務小組，每個企業選擇具有一定稅法認識的員工進行參與，并在開展稅收管理工作的過程中，進行參與，真正的解決實際問題，提升納稅企業的參與意識。第三，可以適當的舉行活動，將納稅人和征稅人的角色進行互換，利用實踐的演練過程讓納稅人和征稅人對在管理工作開展過程中存在的問題，進行深入的挖掘，并找到有效解決的角度和方式，從而實現工作的效率提升。通過開展一些列的工作方法轉換活動，不僅更好的提升了稅收管理工作人員的自身素質水平，服務意識和專業技術水平，也在一定程度上實現了企業納稅意識的激發，利用有效溝通的方式，保障了企業的健康發展，實現了鄉鎮財政稅收管理工作質量的提升。

(四)做好財政稅收監督管理

在進行鄉鎮財政稅收管理工作開展的過程中，要建立完善的財政稅收監督管理體系。首先，可以在鄉鎮機關設立針對財政稅收工作的監督小組，由鄉鎮的紀檢部門進行主持，并設立專門的納稅人投訴服務處、服務電話、服務微信等形式，在保證納稅人權利的同時對整個納稅的過程進行監督。其次，在進行納稅的過程中，可以在保證納稅人權益的基礎上，要求對整個過程進行監督，并且發現有偷稅漏稅的現象后，要及時的進行投訴、立案和處理。最后，加強做好社會監督工作的開展，要全方位的開展監督工作，利用社會大眾的監督作用，保證稅收工作的質量，也使稅收制度得到更好的落實。

(五)做好財政稅收工作宣傳

在進行鄉鎮財政稅收管理工作開展的過程中，要重視加強日常的宣傳。首先，要充分的利用各種宣傳的渠道和傳播的載體，使用人們普遍接受的方式進行各種稅收政策的及時宣講，充分利用微信群、QQ群等形式，在每年的稅收工作開展節點上進行大力的宣傳。其次，要在日常的鄉鎮宣傳活動中，加強對納稅工作的重點宣傳，要對相關的個體戶、小微企業、民營企業進行積極繳納稅費的政策宣傳，并在政策允許的范圍內進行不同稅種的適當優惠，以提高其進行積極主動納稅的意識。最后，要發揮出工作人員的主動作用，利用開展每次集中鄉鎮活動的機會，進行財政稅收政策的宣講，并積極主動的和當地的中小學進行合作，加強青少年稅法知識的學習，不放過任何一個可以進行宣傳和講解的機會，確保將財政稅收政策和相關的法律制度落實到實處，保證鄉鎮財政稅收管理工作的高效開展。

四、結語

綜上所述，在城鄉統籌一體化的發展進程中，鄉鎮財政稅收管理工作面臨著新的挑戰和難題，管理的難度不斷增大，隱藏很多矛盾的根源。在各種問題的解決中，開展財政稅收管理工作的創新，要能夠正視在工作中存在的問題，并不斷的從制度上進行完善，從工作方法上進行改善，加大宣傳力度，做好監督管理，保證鄉鎮財政稅收管理工作的作用發揮，推動鄉鎮經濟的健康發展。

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作者：嚴馨嫻 單位：海寧市長安鎮人民政府