外出務(wù)工對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用范文

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摘要：以往的研究文獻(xiàn)大多從剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和為城市提供廉價(jià)勞動(dòng)力的角度來闡釋外出打工的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。實(shí)際上,外出打工對(duì)打工者原籍地的縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有著強(qiáng)大的推動(dòng)作用。外出打工的這種回饋效應(yīng)主要是通過打工者的知識(shí)積累及向原籍地的知識(shí)傳播、返鄉(xiāng)消費(fèi)及返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)、收入返鄉(xiāng)、對(duì)原籍地城鎮(zhèn)化的推動(dòng)等方式和途徑傳導(dǎo)的。本文基于對(duì)外出打工者的訪談等就此問題進(jìn)行了實(shí)證分析,最后提出了相關(guān)的政策建議。

[關(guān)鍵詞]外出打工;回饋效應(yīng);縣域經(jīng)濟(jì)

一、引言

本文所指的外出打工的主體既包括進(jìn)城打工的農(nóng)民,也包括前往大城市或經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)打工的來自中小城鎮(zhèn)的剩余勞動(dòng)力。因此,這里所說的外出打工者或打工者的含義比一般所說的農(nóng)民工的含義更加寬泛。打工既包括受雇于大城市或經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè),也包括在上述城市或地區(qū)的自我雇用,如自己或合伙開辦小餐館、小建材店、承包小旅館等。

對(duì)于外出打工的現(xiàn)象,大多數(shù)研究文獻(xiàn)是從農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、增加農(nóng)民收入及為城市經(jīng)濟(jì)提供廉價(jià)勞動(dòng)力的角度去探討的。也有一些文獻(xiàn)討論了外出打工與縣域經(jīng)濟(jì)的關(guān)系問題,如蔡文著認(rèn)為發(fā)展縣城經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是要解決“三農(nóng)”問題,而其中的關(guān)鍵是要推動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。這樣實(shí)際上是將外出打工視作為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力尋找出路,以減輕縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)擔(dān)的重要途徑。王培根、龍泉認(rèn)為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在相互促進(jìn)的關(guān)系,但在分析的深度上挖掘不夠。凌斌、王勇以安徽省無為縣為例,論述了外出打工者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。但基本上還是停留在簡單的理論討論層面,實(shí)證分析和數(shù)據(jù)運(yùn)用比較薄弱,而且只是關(guān)注回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實(shí)際上僅是外出打工的回饋效應(yīng)之一。

外出打工者的原籍地大多在縣城及縣城以下的鎮(zhèn)和鄉(xiāng),本文旨在討論外出打工對(duì)于縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有何影響、影響的機(jī)制和途徑以及對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)中的城鎮(zhèn)化有怎樣的推動(dòng)作用等。

由于外出打工者的消費(fèi)、投資等活動(dòng)沒有專門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),所以我們只能主要采用與打工者面談或訪談的方式以獲得相關(guān)數(shù)據(jù)和第一手資料。由于筆者生活和工作所在地及旅游、工作的關(guān)系而到過的城市,還有由于筆者及親戚原籍地的關(guān)系等,這種訪談在上海、蘇州、深圳、海口、廈門以及江西省的永修縣、德安縣、進(jìn)賢縣,安徽省的涇縣、青陽縣等進(jìn)行。在上海、深圳等上述城市訪談的打工者來自江西、安徽、河南、湖北、湖南等省份;在永修縣、涇縣等上述縣訪談的外出打工者(或訪談其家人、親戚)外出打工的省及城市有上海、深圳及浙江、江蘇、福建、廣東、海南等。當(dāng)然,外出打工的城市有的也位于中部區(qū)域,如江西的打工者前往安徽某個(gè)城市打工。

二、打工者知識(shí)的積累、傳播與返鄉(xiāng)投資

按照羅默、盧卡斯等人提出的新經(jīng)濟(jì)增長理論,經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿χ粊碜詣趧?dòng)者在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的“邊干邊學(xué)”。從邊干邊學(xué)的角度看,打工者的打工過程無疑是一種知識(shí)的積累過程,這種知識(shí)的積累和技藝的學(xué)習(xí)在不少方面是其他學(xué)習(xí)方式所無法替代的。因?yàn)閺闹R(shí)管理學(xué)的角度來看,知識(shí)分為顯性知識(shí)和隱性知識(shí),前者是指能夠被人類以一定符碼系統(tǒng)(如語言、文字等符號(hào)形式)加以完整表達(dá)的知識(shí),后者則是指那種與一定的情境、過程相聯(lián)系的,難以通過符碼系統(tǒng)表達(dá)的知識(shí),如技藝高超的廚師的廚藝、某些生產(chǎn)工藝技術(shù)等就屬于隱性知識(shí)。當(dāng)然,這兩種知識(shí)是難以截然分開的,同一知識(shí)體中往往既包含顯性知識(shí),也包含隱性知識(shí)。隱性知識(shí)的獲取和傳播常常需要通過一定指導(dǎo)下的“邊干邊學(xué)”和“邊學(xué)邊干”來實(shí)現(xiàn)。打工者的打工過程及其目的——返鄉(xiāng)投資不僅實(shí)現(xiàn)了顯性知識(shí)從大城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)向中西部縣域的傳播,而且實(shí)現(xiàn)了隱性知識(shí)的上述流向的難度較大的傳播。

打工者的知識(shí)積累不僅來自打工過程本身,而且來自大城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的整個(gè)文化環(huán)境、先進(jìn)觀念等,這即是所謂的打工會(huì)開闊眼界,更新觀念。

打工所積累的知識(shí)為打者尋找和發(fā)現(xiàn)家鄉(xiāng)的商機(jī)提供了能力和膽略,如江西省永修縣城的第一個(gè)房產(chǎn)中介公司就是曾在上海某房產(chǎn)中介公司打工的返鄉(xiāng)投資者所開;最早的為數(shù)不多的幾家洗車點(diǎn)之一,是曾在深圳某洗車場(chǎng)打工的返鄉(xiāng)者所開。又如安徽省青陽縣城最早的少數(shù)幾家電腦修理公司之一,是曾在上海從事過電腦修理業(yè)務(wù)的返鄉(xiāng)者所開。此外,外出打工的積蓄,則為他們返鄉(xiāng)投資提供了一定的資金基礎(chǔ)。

我們的研究還表明,打工者的知識(shí)積累率和資金積累率與打工的集聚度密切相關(guān)。外出打工的集聚現(xiàn)象不僅存在于打工的空間構(gòu)成方面,還存在于打工的行業(yè)或工種構(gòu)成方面。在我們所實(shí)地調(diào)查的輸出打工者的許多地方,往往是少數(shù)人到某地去打工,會(huì)帶動(dòng)當(dāng)?shù)厣踔林苓叺貐^(qū)的很多人也前往同一個(gè)地方打工;往往是少數(shù)人外出打工從事某一職業(yè),當(dāng)?shù)仄渌艘餐獬鰪氖峦N職業(yè)。如江西省永修縣吳城鎮(zhèn)的相當(dāng)一部分外出打工者曾一度集中外出生產(chǎn)糖果;江西安義縣外出打工者則以加工塑鋼、鋁合金門窗聞名。在上海市楊浦區(qū)的包頭路(殷行路至民星路段)、松花江路(雙陽路至黃興路段)及撫順路等處,安義人開設(shè)的塑鋼及鋁合金門窗型材加工、銷售店幾乎是一家連著一家。在深圳市的一些企業(yè),也常可發(fā)現(xiàn)同一企業(yè)的打工者大多來自同一地方的現(xiàn)象。

打工集聚的原因可從老鄉(xiāng)提供的信息的便捷性及帶來的安全感等方面解釋。打工集聚的效應(yīng)則主要體現(xiàn)在:(1)信息和生產(chǎn)經(jīng)營工具等的較好共享降低了生產(chǎn)經(jīng)營成本,實(shí)現(xiàn)了“老鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)體”的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng);(2)提高了市場(chǎng)知名度,降低了市場(chǎng)需求方的信息搜尋成本;(3)增加了與企業(yè)或雇傭方的談判力量,一定程度上有助于維護(hù)打工者的經(jīng)濟(jì)利益,這在目前打工者利益屢受侵犯的情況下尤顯重要;(4)有助于加快打工者的知識(shí)積累,因?yàn)榧劭梢源龠M(jìn)信息的交流和知識(shí)的互補(bǔ),從而增進(jìn)打工者的共同知識(shí)。

打工者的知識(shí)如何向原籍地傳播?怎樣對(duì)原籍地的縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生回饋效應(yīng)呢?一是通過人員流動(dòng)、信息交流給縣域經(jīng)濟(jì)注入新的知識(shí)、理念等。一個(gè)值得咀嚼的現(xiàn)象是,較有成就的外出打工者在原籍地的家人、親戚也往往會(huì)在當(dāng)?shù)亟?jīng)商小有成就。二是通過外出打工者的返鄉(xiāng)投資促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如截止到2009年4月初的不完全統(tǒng)計(jì),江西省安義縣共有27家建材類企業(yè),擁有塑鋼生產(chǎn)線400條,鋁型材生產(chǎn)線26條,均為外出打工者返鄉(xiāng)投資興辦,其產(chǎn)值占全縣GDP的12.36%①,外出打工的回饋效應(yīng)對(duì)于縣域經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用由此可見一斑。

在打工者的知識(shí)回饋方面,尤其值得提到的是春節(jié)期間外出打工者的大規(guī)模返鄉(xiāng)探親效應(yīng)。春節(jié)期間,返鄉(xiāng)的打工者走親訪友、品茶歡宴、促膝交談。他們談?wù)摯蟪鞘泻徒?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的觀念意識(shí)、打工的經(jīng)歷、學(xué)習(xí)的技藝及家鄉(xiāng)的投資機(jī)會(huì)等,于是,春節(jié)期間成了一個(gè)信息交流的超大平臺(tái)和知識(shí)傳播的超大課堂。春節(jié)后,外出打工的流向和流量往往會(huì)根據(jù)新的信息有所調(diào)整,一些外出打工者常常會(huì)決定是否在家鄉(xiāng)投資,甚至當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的一些經(jīng)營思路、經(jīng)營理念等也會(huì)出現(xiàn)微妙的變化。

參照著名的新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)家Fujita和Thisse提出的涉及兩區(qū)域的知識(shí)增長模型,這里假定全國分為縣域經(jīng)濟(jì)和城市經(jīng)濟(jì)兩部分或兩區(qū)域,可得到縣域經(jīng)濟(jì)的知識(shí)形成公式為:

Kh=[h(i)βdi+ηh(j)dj]1/β,0<β<1,0≤η≤1

其中,Kh為縣域經(jīng)濟(jì)的知識(shí)總量,β為人們?cè)谥R(shí)創(chuàng)造過程中的知識(shí)互補(bǔ)參數(shù),它反映了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體及其掌握的知識(shí)的異質(zhì)性,sh為縣域經(jīng)濟(jì)的員工份額,相應(yīng)的,1-sh為城市經(jīng)濟(jì)的員工份額(包括打工者),h(i)和h(j)分別為縣域經(jīng)濟(jì)和城市經(jīng)濟(jì)中的員工的個(gè)人知識(shí),i=1,2,……n;j=1,2,……n。η為區(qū)域間的知識(shí)擴(kuò)散強(qiáng)度,一般與空間距離成正向變動(dòng)。η越小,代表了城市經(jīng)濟(jì)中的知識(shí)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的傳播、輸入越少,越困難。

打工者在城市經(jīng)濟(jì)與縣域經(jīng)濟(jì)之間的頻繁流動(dòng)及對(duì)知識(shí)的傳播在較大程度上克服了自然的空間距離的阻礙性影響,提高了上式中的η值,從而增大了Kh值,即增進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)中的知識(shí)總量。

三、打工者的消費(fèi)、投資回饋與城鎮(zhèn)化

外出打工者的消費(fèi)對(duì)于縣域經(jīng)濟(jì)的注入主要通過兩個(gè)途徑:一是返鄉(xiāng)期間的消費(fèi);二是打工收入回流轉(zhuǎn)化為家人、親戚的消費(fèi)。由于外出打工者返鄉(xiāng)的高峰期是每年春節(jié),出外打工者人數(shù)多的縣便出現(xiàn)了消費(fèi)十分繁榮的“春節(jié)經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)象。表1和表2是通過訪談和調(diào)查所得。

表1和表2的樣本數(shù)據(jù)相差較大,除了與打工者打工地區(qū)的收入水平有關(guān)外,可能主要與對(duì)打工者取樣的職業(yè)特性有關(guān),而這又取決于在兩個(gè)地區(qū)對(duì)于不同打工群體進(jìn)行訪談、調(diào)查的便捷性差異。根據(jù)表1顯示的數(shù)據(jù),如果一個(gè)縣有3000人春節(jié)返鄉(xiāng),僅春節(jié)期間在原籍地的直接消費(fèi)就達(dá):1017元×3000人=305.1萬元。

除了消費(fèi)外,不少外出打工者在經(jīng)過一定時(shí)期的資金積累后,往往返鄉(xiāng)在農(nóng)村建房或在縣城購房、購商鋪。這在筆者所調(diào)查的前述各縣是一種普遍現(xiàn)象。根據(jù)江西省永修縣城最大的新建小區(qū)——建昌城市花園的不完全統(tǒng)計(jì),該小區(qū)共分三期建有1118套住房,大約35%為外出打工者或外出打工者的直系親屬所購買。

在縣城購房置業(yè)的外出打工者中一部分為原縣城的居民,更多部分為原居住在該縣農(nóng)村和其他小鎮(zhèn)的居民,他們?cè)谕獬龃蚬ひ欢晗薏⒎e累了一定的資金和創(chuàng)業(yè)能力后,往往選擇在縣城投資開店、購房置業(yè)。所以說,外出打工的重要回饋效應(yīng)之一是促進(jìn)和加快了縣域經(jīng)濟(jì)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程,縣域經(jīng)濟(jì)中的城鎮(zhèn)化可由圖1來簡略地表示。

這里舉一個(gè)較有代表性的案例,江西省永修縣吳城鎮(zhèn)是一個(gè)歷史名鎮(zhèn),鎮(zhèn)上原來中年及中年以下的居民,大約有1/3已經(jīng)遷往縣城和其他城市,鎮(zhèn)上現(xiàn)在的居民絕大部分為來自吳城鎮(zhèn)管轄的松門村、松豐村、荷溪村、河?xùn)|鄉(xiāng)等鄉(xiāng)村的農(nóng)民。永修縣城則有越來越多的住戶,原為該縣其他小鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)的居民或農(nóng)民,永修縣城甚至有一條街道曾被稱作“農(nóng)民街”,因?yàn)樽畛踹@條街的兩邊居住的幾乎都是來自農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民。

根據(jù)江西安義縣公安局提供的戶籍人口資料及對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)流出人口的摸查,到2007年,外出人口(其中絕大多數(shù)為外出打工)達(dá)90071人,占該縣總?cè)丝诘?3.6%。外出人口的返鄉(xiāng)投資和返鄉(xiāng)購房使該縣的城鎮(zhèn)化率從2001年的20.19%迅速提高到2008年的26.03%②。

外出打工的群體中,也有一部分人在具備一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力后,在打工所在地或其他地方安家置業(yè),不會(huì)回到原籍地。但不管選擇在何處定居,都加快了中國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程,因?yàn)樵r(nóng)村的打工者一般會(huì)選擇在城鎮(zhèn)定居,原籍小城鎮(zhèn)的打工者一般會(huì)選擇在大中城市定居。

歸納對(duì)江西的永修縣和安義縣,安徽的涇縣和青陽縣等回家鄉(xiāng)定居的21名打工者的訪談,返鄉(xiāng)定居的動(dòng)因可表示,在外地買不起住房,外地的生活成本高及小孩入學(xué)問題是外出打工者返鄉(xiāng)定居的最主要原因。

四、政策建議

外出打工的回饋效應(yīng)并不是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的唯一因素,但無疑是一個(gè)重要因素。為了更好地促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,更好地強(qiáng)化和吸收外出打工的回饋效應(yīng),基于以上的分析,可以考慮的相關(guān)政策措施有:

第一,各級(jí)政府管理部門不應(yīng)將外出打工或進(jìn)城打工僅僅視作是補(bǔ)充大城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的勞動(dòng)力需求,也應(yīng)該從發(fā)展我國龐大的縣域經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)。要不斷地完善相關(guān)法律,切實(shí)保障打工者的經(jīng)濟(jì)利益,減少甚至消除拖欠、克扣打工者的工資的不合理現(xiàn)象,減少和規(guī)范外來打工者在城市設(shè)店、謀生的管理稅費(fèi),以便城市經(jīng)濟(jì)通過打工者的途徑更好地回饋縣域經(jīng)濟(jì)。

第二,大力加強(qiáng)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè),提高春運(yùn)能力,盡可能地讓愿意返鄉(xiāng)過年的打工者能夠如愿。因?yàn)檎缜笆?打工者的春節(jié)返鄉(xiāng)在信息交流、知識(shí)傳播、消費(fèi)支出、投資決策等方面對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有強(qiáng)大的推動(dòng)作用。

第三,外出打工者的原籍所在地應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),尤其是加強(qiáng)交通建設(shè)。從對(duì)外出打工者的訪談和對(duì)一些縣的調(diào)查中可以發(fā)現(xiàn):基礎(chǔ)設(shè)施越好,交通越便利的地方,外出打工者越多,外出打工的回饋效應(yīng)也就越強(qiáng)。

第四,訪談中還發(fā)現(xiàn),在外以單獨(dú)或合伙開店形式打工以及受雇于人的技術(shù)性工種的打工者,返鄉(xiāng)投資、創(chuàng)業(yè)的能力較強(qiáng),可能性較高。而那些技術(shù)性含量不高的工種的打工者返鄉(xiāng)投資和自我創(chuàng)業(yè)的能力較低。原籍地政府在招商引資的過程中,應(yīng)注意選擇那些有助于這類外出打工者就業(yè)的投資項(xiàng)目,以便吸引他們返鄉(xiāng)就業(yè),因?yàn)檫@些打工者在該行業(yè)畢竟還屬于原籍地的“熟練”勞動(dòng)力。

第五,改進(jìn)和加強(qiáng)對(duì)外出打工者返鄉(xiāng)投資的金融支持。調(diào)查和訪談顯示,打工者返鄉(xiāng)投資的資金目前主要還是依靠自己的積累和向直系親戚的借款,享受到的來自銀行系統(tǒng)的金融支持十分有限。這既降低了打工者返鄉(xiāng)投資的積極性,也制約了返鄉(xiāng)投資的規(guī)模與層次。因此,在縣域經(jīng)濟(jì)體系內(nèi),應(yīng)重視發(fā)展小額貸款機(jī)構(gòu)和合作信用社,以便更好地吸引外出打工者返鄉(xiāng)投資、創(chuàng)業(yè)。

注釋:

①②資料來源于江西省安義縣人民政府網(wǎng)。

[參考文獻(xiàn)]

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