外出務工教育培育與素養提升策略范文
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(一)外出務工人員的結構性矛盾
一是教育培訓方面的結構性矛盾。主要體現在政府每年安排的就業專項資金補貼無法發放，教育培訓任務也難以完成。外出務工人員中文化素質和技能偏低，但農村應屆初、高中畢業生不愿參加培訓和就業的現象較為普遍，對培訓參與的積極性不高。主要原因在于政府部門對培訓的宣傳力度不夠、教育培訓的針對性欠缺以及外出務工人員對培訓缺乏認知。二是用工方面的結構性矛盾。玉林市勞動力存量豐富，但同時存在著企業用工不足與務工人員找不到工作的結構性矛盾。主要原因在于一些用工企業的工作環境差、勞動強度大、收入福利低，而大多數外出務工人員雖然能力素質相對偏低，但對自身價值的心理期望卻很高。
(二)參加職業教育的人員逐年減少
據統計，2010年玉林市中職學校的畢業生人數為25436人，但2011年下滑到13832人，僅一年時間萎縮了11604人。主要原因在于社會上對職業教育的認可度不高，認為職業教育培訓的內容缺乏針對性和實用性，開設的專業不能很好地結合當地的產業發展及工種需求。
(三)學歷教育和技能培訓過于脫節
中國傳統的觀念使得學歷教育的發展一枝獨秀，大學在不斷擴招，職業技術教育在不斷萎縮。另外，中國的教育還存在著學歷教育與職業技能教育過于脫節的狀況，在以學歷作為就業門檻的當今社會，外出務工人員即使參加了職業技能培訓，但由于沒有高學歷也難以找到工作環境好、收入待遇高的工作。
(四)培訓機構配備不足、師資力量相對薄弱
外出務工人員的教育培訓存在著培訓機構的軟、硬件配置不能滿足職業培訓需求的問題，縣鄉一級尤為突出。特別是鄉鎮以下的基層培訓機構向縣城以上收縮，農村外出務工人員失去就地培訓的便利性。不少培訓機構缺少技術型、專家型的教師，部分教師不注重自身能力的提升，培訓效果不理想，造成培訓對象動手能力差、難以學到適應務工需要的技能，難以滿足外出務工人員所需所求。
(五)缺乏具有玉林地域特色的務工品牌
玉林是人口大市，也是勞務輸出大市。但由于教育培訓的結構性矛盾，導致教育培訓的效果不顯著，而外出務工人員素質普遍偏低，只能適應勞動強度大、工作環境差、收入水平低的工作，難以樹立品牌工種。加上玉林的勞務輸出以自發轉移為主，組織程度和專業工種較為分散，缺乏核心競爭力，難以形成具有玉林地域特色的務工品牌。
玉林市外出務工人員教育培訓及素質提升的對策建議
(一)建立政策支持體系，提高培訓效能
為加強外出務工人員教育培訓工作的管理，建議:一是專門成立由市政府主管領導掛帥的實施外出務工人員教育培訓工程領導小組;二是建議出臺《玉林市實施外出務工人員教育培訓工程總體方案》，為整體提高外出務工人員教育培訓水平提供政策保障;三是建議出臺《玉林市實施外出務工人員素質提升工程》，為全面提升外出務工人員素質提供政策支持。另外，由市人力資源和社會保障局、教育局、司法局、安全生產監督局、工會、婦聯等相關單位發揮本部門職能，通力合作搞好全市外出務工人員教育培訓工作，確保我市外出務工人員教育培訓效能提高和培訓工程健康有序發展。
(二)健全資源整合機制，形成培訓合力
我市外出務工人員教育培訓資源包括學歷教育和技能培訓兩大類，健全資源整合機制，就是在“學歷和技能相結合”的基礎上，形成強大的培訓合力。
1.夯實教育培訓資源的基礎地位。學歷教育和技能培訓要充分發揮教育培訓在人才培養中的基礎性作用，培養外出務工人員的基本素質和基本技能，保證外出務工人員的數量水平和質量水平。
2.建立穩定的“校企合作”培訓機制。務工培訓要慎思追遠、宏謀大略，跳出孤立培訓的思維定式，面向產業，定向合作。選擇具有產業優勢的品牌企業做定向培訓，既能迅速提升外出務工人員的素質，又能充分拓展學校的辦學功能，實現職業教育和成人教育融通、校企優勢互補。
3.建立外出務工人員教育培訓示范點。在具有產業優勢和技術密集的企業或園區，建立“外出務工人員教育培訓示范點”，如玉柴集團、三環集團、春茂集團、容縣經濟開發區、北流陶瓷產業園區等。通過教育培訓示范點的帶動，使外出務工人員教育培訓更具針對性、實用性和普及性。
4.成立外出務工人員教育培訓講師團。要精心挑選業務素質高、教學能力強、具有較強奉獻精神的專家和優秀教師擔任講師團成員，深入到工地、市場、社區、鄉村，開展調查研究、組織編寫教案、論證教學方法、搞好示范講學。
5.探索外出務工人員教育培訓準入規則。利用“農村黨員大培訓”平臺開展活動，使外出務工人員教育培訓深入到鄉村農戶、田間地頭。適當放寬培訓準入規則，降低開展培訓的門檻。利用廣播、電視、網上培訓等方式開展教育培訓活動，提高培訓覆蓋率。充分利用縣鄉黨校、農家黨校、民工夜校、社區學校、農技夜校開展形式多樣的教育培訓活動。
6.拓寬基層教育培訓的路子。需要接受教育培訓的外出務工人員主要集中在基層和農村，必須在資源整合上盡量讓教育培訓資源向基層傾斜，積極拓寬基層教育培訓的路子。一方面通過政府宣傳、媒體感染、信息溝通、經驗交流，消除教育培訓與受訓者的隔閡，使基層教育培訓家喻戶曉、人盡可學;另一方面通過深化教育培訓的內容和方法，使教育培訓更具針對性和實用性，切實提高教育培訓的吸引力和外出務工人員的學習積極性。
(三)完善教育培訓內容，構建務工品牌
1.完善教育培訓內容，提升務工人員素質。強化“五大培訓”內容:文明素質培訓，以愛國主義教育為主題，以公民思想道德建設為主線，緊密結合國情、區情、市情，深入進行社會公德、職業道德、家庭美德和禮節、禮儀、禮貌等教育，引導外出務工人員養成文明做人、規范做事的良好行為規范。法制觀念培訓，主要以案例講解為主，講解《勞動法》、《工會法》、《工資支付辦法》等常用法律法規相關知識，勞動合同與勞動爭議，職工權益保護知識。安全教育培訓，主要進行防火、防電、防盜、防食物中毒、防煤氣中毒教育和計劃生育教育，增強安全防護意識，嚴格遵守安全規程。文體活動培訓，主要進行詩歌、書法、繪畫、棋類、健身操等知識培訓，普及群眾性文化體育活動，培育外出務工人員發展個人興趣愛好。專業技能培訓，主要針對外出務工人員需求，提供中式烹飪、家政服務、鑄造技術、汽車維修技術、內燃機裝配與調試、模具制造、數控車床操作技術、服裝設計與制作、計算機、電工、水暖工、瓦工等專業技能取證上崗培訓。
2.釋放教育培訓能量，發展勞務企業，打造具有玉林地域特色的勞務品牌。打破“短期政策”的桎梏，走出“臨時化”管理思維，將外出務工人員就業培訓問題納入整個社會的就業培訓體系。圍繞玉林的支柱產業，支持品牌企業建立穩定的勞務培訓示范基地，打造具有核心競爭力的“玉林勞務”品牌。引導各縣、市(區)研究發展當地傳統工種優勢，如“玉州機械”、“北流建工”、“北流陶瓷”、“陸川物流”、“容縣電子”、“福綿制衣”、“興業農牧”等。加快培育新興工種，在發展定位工種上做專做精做優，逐步形成有地域特色的勞務品牌。
作者：蔣以超謝偉韋艷群單位：中共玉林市委黨校廣西玉林