淺談民營經濟加快發展范文

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[摘要]改革開放以來，民營經濟已成為推動我國經濟社會持續健康發展不可或缺的重要力量。進入新時代，民營經濟在發展中遇到了一些困難和問題，必須通過健全和完善促進民營經濟發展的政策，營造民營經濟公平參與競爭的市場環境，拓寬民營經濟融資渠道，加大民營經濟減稅降費力度，推動民營經濟轉型升級，進一步促進民營經濟加快發展。

[關鍵詞]民營經濟；創新；高質量發展

改革開放以來，我國民營經濟不斷發展壯大，為我國經濟社會發展做出了重要貢獻。正如在給“萬企幫萬村”行動中受表彰的民營企業家的回信中所說：“民營經濟在穩定增長、促進創新、增加就業、改善民生等方面發揮了重要作用，成為推動經濟社會發展的重要力量。民營經濟的歷史貢獻不可磨滅，民營經濟的地位作用不容置疑，任何否定、弱化民營經濟的言論和做法都是錯誤的?！碑斍?，中國特色社會主義進入了新時代，我國經濟發展也進入了新常態，大力促進民營經濟加快發展，對于實現“兩個一百年”奮斗目標，推動實現中華民族偉大復興有著極其重要的意義。

1促進民營經濟加快發展的重要意義

1.1促進民營經濟加快發展是推動我國經濟實現高質量發展的客觀要求

實現高質量發展，就是要通過推進供給側結構性改革，不斷提高經濟發展的質量和效益，不斷提高供給體系質量，不斷提升有效供給水平，滿足人民消費結構升級后需求。改革開放以來，民營經濟在我國國民經濟中的比重不斷上升，對我國經濟的貢獻力現已超“半壁江山”，據統計，“民營經濟創造了我國60%以上的GDP，繳納了50%以上的稅收，貢獻了70%以上的技術創新和新產品開發，提供了80%以上的就業崗位”，由此可以看出，民營經濟已成為拉動我國經濟穩定增長的重要力量，也必將成為推動我國經濟高質量發展的重要主體。

1.2促進民營經濟加快發展是建設現代化經濟體系的重要舉措

建設現代化經濟體系，這是解決新時代我國社會的主要矛盾，滿足人民日益增長的美好生活需要的必然要求。建設現代化經濟體系，就是要更好發揮市場配置資源的決定性作用，完善宏觀調控，健全產權制度，發揚企業家精神，加快構建現代產業體系，振興實體經濟。民營經濟曾為我國經濟穩定增長做出了不可磨滅的貢獻，新時代的民營經濟是建設現代化經濟體系的生力軍，是推動我國現代化建設不可或缺的重要力量。只有推動民營經濟轉型升級、向全球價值鏈中高端邁進，才能建設現代化經濟體系。

1.3促進民營經濟加快發展是建設創新型國家的迫切需要

創新是引領發展的第一動力?！皳y計，中國65%的專利、75%以上的技術創新、80%以上的新產品開發都是由民營企業完成的。”由此可以看出，民營經濟已成為我國技術創新的重要主體。特別是近年來，隨著移動互聯網的迅猛發展，民營企業家們運用大數據、云計算和物聯網等技術，大膽創新，努力打造新產品、新技術、新業態和新模式，涌現出一大批如華為、小米等杰出的、甚至在全球具有競爭力的民營企業。加快建設創新型國家，需要更多的民營企業參與進來，依靠創新培育經濟增長新動能，實現經濟轉型升級。

1.4促進民營經濟加快發展是擴大就業的有效途徑

黨的報告指出：“就業是最大的民生”?！皳珖ど搪摻y計，在城鎮就業中，民營經濟占比超過80%，而新增就業貢獻率則超過90%。此外，民營企業吸納了70%以上的農村轉移勞動力?！边@些數據證明，民營經濟是吸納安置就業的主要渠道，是承接農村富余勞動力轉移的主要領域，是帶動我國貧困人口脫貧致富的重要力量。一些高科技的民營企業，吸納了大量受過高等教育、掌握新技術、創新能力強的高素質的勞動者，而一些中小民營企業，主要是勞動密集型產業和服務業，也為普通勞動者提供了大量的就業崗位，為社會和諧穩定發揮了積極作用。

2民營經濟發展中面臨的主要問題

2.1促進民營經濟發展的政策落實不到位

改革開放以來，我國出臺了一系列促進民營經濟發展的政策和舉措，為民營經濟發展營造了政策環境。但是，有些地方并沒有把這些政策措施落實到位，政策執行沒有收到應有的效果，民營經濟的活力沒有得到充分釋放。另外，由于我國政府對民營企業的管理職能，分散在工商、稅務、物價、環保、安監等多個部門，多頭管理，不僅給民營企業增加了負擔，而且導致監管責任不清，監管效果不盡如人意，阻礙了民營經濟發展。

2.2民營經濟市場準入受限較多

早在2005年，我國出臺的首部以促進非公有制經濟發展為主題的“非公36條”明確提出：“允許非公有資本進入壟斷行業和領域、公用事業和基礎設施領域、社會事業領域、金融服務業”等其他行業和領域。但是，至今為止，民營經濟進入銀行、證券、保險、航空、電力、電信、鐵路、民航、石油、軍工、石化、環保、水利等壟斷行業和領域時仍然受到多重限制，面臨較高的門檻。此外，民營經濟市場準入的申請手續復雜，審批程序也比較煩瑣，收費較多，挫傷了民營企業家投資創業的信心?？傊?，民營經濟和其它市場主體公平競爭的格局尚未形成。

2.3民營經濟融資渠道不通暢

在我國的民營經濟中，中小企業仍然占一定比重，它們自身規模偏小，抗市場風險能力較弱，財務信息不規范，導致信用評估成本高，商業銀行為了防控金融風險，大多會拒絕為民營經濟提供貸款，或者要求以固定資產作抵押來發放貸款，而中小民營企業和高科技的民營企業，固定資產少，因此，申請抵押貸款也非常不易。由于我國資本市場不健全，民營經濟想通過發行股票和債券的方式來融資的渠道也很狹窄，融資難問題嚴重制約著民營經濟的持續健康發展。

2.4民營經濟現代企業管理制度尚未建立

我國民營企業大多是由家族式企業而來，往往采用家族式管理模式，缺乏現代企業管理理念，尚未建立現代企業管理制度，缺乏完善的法人治理結構，內部運作機制不規范，企業內部任人唯親，決策機制也不完善，高素質的企業家和高水平的管理人才匱乏，缺乏嚴格規范的科學管理，導致少數民營企業法律觀念淡薄，社會責任感不強，甚至從事違法違規經營。一些民營企業經營方式粗放，熱衷于盲目投資、擴大規模，生產技術落后，創新能力不強，產品附加值不高，企業的核心競爭力不強，質量效益不高。

2.5民營經濟轉型升級壓力較大

近年來，全球經濟復蘇進程緩慢，國際上貿易摩擦加劇，這給產品主要依靠國際市場的民營企業帶來了一定壓力；國內經濟發展進入了新常態，正由高速增長向高質量發展階段邁進，這就迫使主要依靠低成本要素投入進行粗放式生產經營，產業層次偏低，只從事簡單加工生產而缺乏精深加工，產業鏈條短且處于整個產業鏈的底端，產業競爭力弱，盈利能力低的民營企業必須加快技術創新，淘汰落后產能，用互聯網技術改造傳統產業，加快推進民營經濟轉型升級。

3促進民營經濟加快發展的對策

3.1健全和完善促進民營經濟發展的政策

加大政策對民營經濟發展的支持力度，堅持兩個“毫不動搖”，在用地用電保障、能源資源傾斜、減稅降費扶持、放寬市場準入、精簡行政審批事項、破解融資難題、落實產權保護、激發企業家精神、人才技術培養等方面加大對民營經濟的支持力度，為民營經濟發展營造良好的營商環境，破解民營經濟發展瓶頸，完善公共服務體系，提升民營經濟的投資信心，讓民營企業家能夠安心從事經營管理和技術創新，激發民營經濟的活力和創造力，推動民營經濟加快發展。

3.2營造民營經濟公平參與競爭的市場環境

要進一步打破壟斷，消除各種隱性壁壘，廢除對民營經濟各種形式的不合理規定，放寬民營企業準入領域，降低市場準入門檻，讓市場在資源配置中真正起決定性作用，保證民營經濟依法平等使用生產要素，為民營經濟發展營造公平參與市場競爭的良好環境，破除民間資本進入重點領域的隱性障礙，在電力、電信、軍工、航空、油氣、交通、環保、水利、醫療、養老、教育和其它社會事業等領域進一步向民間資本開放，鼓勵民營經濟參與國有企業混合所有制改革，積極支持民間資本控股，為民營經濟發展拓展廣闊的市場空間。

3.3拓寬民營經濟融資渠道

鼓勵金融機構加快創新金融產品和服務，在加強對民營企業貸款風險控制的基礎上，進一步增加對民營企業的信貸投放，加大對民營經濟的金融扶持力度，為符合國家產業發展方向、有巨大市場潛力和良好發展前景，急需資金的民營經濟提供更多的資金支持。同時，要健全多層次資本市場體系，大力支持民營企業實現上市融資和發行債券，健全風險投資的政策機制，建立民營企業貸款風險補償機制，完善融資信用擔保體系，支持高科技民營企業以商標、專利等無形資產作為抵押物進行知識產權質押融資，拓寬民營經濟融資渠道，降低民營經濟融資成本，促進民營經濟持續健康發展。

3.4加大民營經濟減稅降費力度

加快實施民營經濟減稅降費，降低民營企業成本負擔。要繼續深化“放管服”改革，簡化民營企業行政審批事項，降低行政審批機構收費標準，抵制變相審批及違規收費，大力懲治亂收費。進一步降低增值稅稅率，對新興產業領域民營企業實施稅收優惠。降低社保繳費名義費率，穩定繳費方式，減輕民營企業社保繳費負擔?？傊?，要從稅費負擔、融資成本、制度性交易成本、電力等生產要素及物流成本等方面，拓展民營企業減稅降費的空間，為民營經濟營造良好的發展環境。

3.5推動民營經濟加快轉型升級

激發民營經濟大力發展戰略性新興產業、高新技術產業、現代服務業和先進制造業，促使民營經濟在互聯網、大數據、信息安全、智能制造、新材料、生物技術、金融科技等產業打造出世界一流企業，鼓勵民營企業用新技術來改造傳統產業，加快淘汰落后技術、設備、工藝和產能。要健全完善產權保護法律體系，營造良好法治環境，保護民營企業合法權益，加大民營經濟知識產權保護力度，增強民營企業家的安全感，激發民營經濟創新創業活力，不斷提高產品的科技含量。要進一步加大民營企業科技專業人才和經營管理人才培養力度，為民營經濟加快轉型發展奠定堅實的人才基礎。

[參考文獻]

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[4]羅小華.著力解決發展難題推動民營經濟新跨越[J].中國財政，2018（13）：42-43.

作者：方曉紅 單位：無錫市行政學院